莱州市古村小流域治理成效及经验

李晓军 ，戴文涛 ，王 健

（1.莱州市水利勘测设计院，山东 莱州 261400；2.莱州市水务局，山东 莱州 261400）

莱州市地处胶东半岛、渤海湾畔，在全省水土保持区划中属鲁东低山丘陵强度水蚀区，为全国山洪地质灾害易发区。全市地势自东南山丘向西北沿海呈阶梯式倾斜，地表径流具有源短流急、峰高量大、暴涨暴落、季节性强等显著特点，水土流失以水力侵蚀为主兼有少量的风力侵蚀。古村小流域位于莱州市东南山丘区，地处小沽河流域，隶属郭家店镇，土地总面积10.8 km2，水土流失面积8.5 km2，森林覆盖率32.23%。总人口3 004人，其中农业人口2 793人。耕地面积428.2 hm2，农民人均纯收入8 415元。2006年12月被水利部确定为全国81条水土保持生态清洁型小流域试点工程之一。

1 项目概况

古村小流域综合治理分2年完成，属跨年度实施工程项目。经过连续2年的全面治理，共发展经果林 70 hm2，营造水保林 270 hm2，林带林网 200 hm2，疏林补植260 hm2，封禁治理20 hm2，村庄房前屋后四旁绿化6 000株；新建户用沼气池200个，蓄水池2座，拦沙谷坊4座，除险加固塘坝1座，河道护岸2 000 m（左右各1 000 m），农村污水处理管道600 m，垃圾储运池9个，垃圾填埋池6个，实施测土配方施肥480 hm2。累计完成综合治理面积8.2 km2，完成土石方18.55万m3，工日8.01万个，总投资 247.72万元，其中中央补助70万元，省资助20万元，其余由地方自筹。与此同时，硬化村庄道路1 km，在小沽河主河道建设较大型桥涵1座，两岸营造入坝径流植物缓冲带6 hm2。

该工程于2010年通过了省水利厅组织的验收，并被评为优良工程。

2 综合治理成效

通过治理，古村小流域水土流失综合治理程度达96.47%；流域内年增加蓄水保水量1.52万m3，保土量2 011.5 t；林草面积达到宜林宜草面积的98%以上，综合治理措施保存率达到100%，林木覆盖率达到 52.6%；年土壤侵蚀模数由 3 696 t/（km2·a）下降至 1 242 t/（km2·a）。通过治理，改善了农业生产条件，农业产业结构日趋合理，农民人均纯收入逐年上升，古村小流域正在走上“生产发展、生态良好、生活提高、文明富裕”的发展道路。

2.1 面源污染降低

随着林草植被的不断恢复，小流域内植物群落得到明显改善，正从单一化向多种群、多层次植物群落结构演替，各种污染物被不断地拦截和吸收，流域水质逐步净化。经检测，古村生态清洁型小流域工程实施后，流域内年减少氮、磷化肥使用量75 kg/hm2，农药使用合理，水质提高明显，水质中氨氮浓度减少0.121 mg/L，较治理前降低19.35%；硝氮浓度减少3.022 mg/L，较治理前降低16.67%；磷浓度减少0.045 mg/L，较治理前降低17.36%；钾浓度减少0.754 mg/L，较治理前降低18.03%。

2.2 生态环境改善

古村生态清洁型小流域工程实施后，极大地促进了农村人居环境的改善。同时，生态环境的改善，为野生动物提供了良好的栖息繁育场所，动植物逐步达到自然平衡状态，生态进入良性循环，呈现出人与自然和谐的景象。

3 主要经验做法

3.1 立足实际，制定治理规划

为切实贯彻落实水利部的战略部署，积极推进社会主义新农村建设，全力做好水土保持和水源地保护，根据水利部办公厅和山东省水利厅《关于申报生态清洁型小流域试点工程的通知》要求，在实地勘察和调查研究的基础上，编报了《莱州市古村生态清洁型小流域试点工程规划报告》，被水利部确定为全国水土保持生态清洁型小流域试点工程，列为2007、2008年度中央财政预算内专项资金水土保持项目。据此，委托设计部门编制完成了《莱州市古村生态清洁型小流域试点工程实施方案》。为全面落实实施方案，制定了切实可行的年度治理工作计划，依照各个单项治理工程的特点，市水务局分别与当地镇政府、施工单位以及项目村签订综合治理工程合同以及安全生产目标责任状，确保规划的各项任务落到实处。

3.2 有的放矢，落实治理规划

根据实施方案要求，结合上级补助资金状况，在年度工程安排上有所侧重。2007年度规划治理水土流失面积6 km2，总投资56.6万元，其中上级补助20万元。莱州市水务局与郭家店镇政府签订了建设合同。由于治理面积大，资金投入少，难以安排治污措施，除投入资金以及施工难度较大的筑堰护坡工程由当地镇政府组织实施外，其余均由项目村组织实施。2008年度上级补助资金较多，因此项目建设的重点放在该年度上，有工程措施、植物措施、治污措施。为此，莱州市水务局提出了《2008年度莱州市古村生态清洁型小流域综合治理工程实施意见》，明确了治理任务、项目资金、建设工期、施工组织形式、工程监理、单项和整体验收方法以及资金拨付形式等，理清了市、镇、村三级以及施工单位的权利、责任和义务。

鉴于综合治理工程的多样性和复杂性，对于适合招标的工程尽可能地实行招标。对于水利厅要求集中连片且分散于各家各户的沼气池工程则由项目村负责宣传发动并组织实施。针对综合治理工程的多样性和复杂性而采用群众会战与专业队伍相结合的施工方式，有效地加快了综合治理进度。在此基础上，市水务局定期组织专业技术人员现场督导、检查验收。

3.3 多措并举，强化生态修复

一是当地镇政府出台了 《莱州市郭家店镇水土保持暂行规定》，通过多种形式，宣传水土保持的重要意义和水土保持法律法规；二是项目村组建了以治保主任为队长、监督检查员为副队长、专职护林员为队员的监督管护队伍；三是落实了监督管护责任制，杜绝了陡坡开荒、毁林开荒、放火烧荒以及滥砍乱伐、乱堆乱放、滥牧等人为水土流失现象；四是实施了封育治理，贯彻了“预防为主、保护优先”的水土保持工作方针，使水土流失的预防和治理有机地结合在一起，通过有效措施，加大对林草植被的保护，减少人为活动，减轻对地表土壤的扰动，给林草植被以休养生息的机会，使其依靠大自然的自我修复能力，逐步提高林草郁闭度，大面积恢复生态功能；五是推行了保护性耕作法，减少了对表层土壤的扰动。

3.4 突出重点，加大治污力度

古村生态清洁型小流域综合治理从规划开始，就立足于工程实际，坚持“因地制宜、因害设防、注重植物措施、合理布设工程措施”的原则，在传统小流域综合治理的基础上，注入生态清洁环保的理念，突出重点、强化治污措施，始终把保护水源和土壤作为综合治理的重点。一是成片建设户用沼气池200座，减轻了人畜粪便对地表和地下水的污染，提高了农村能源利用率，形成了生态的良性循环。二是修建污水处理管道0.6 km，使生活污水经拦挡、沉淀、除污后排放。三是在农户生活垃圾集中投放处修建垃圾储运池9座，远离居民点处修建垃圾填埋池6座，实行“户收集、村运输、镇处理”的方式，使流域所辖村庄环境质量显著提升。四是在村民房前屋后栽植林木6 000株，增加了植被覆盖，美化了村居环境。五是联合农业局出台了 《关于加强古村生态清洁型小流域面源污染防治工作的通知》，着力加强农业环境保护宣传和化肥农药施用技术指导。六是推广增产节肥、增收节支技术，在项目区内实施了测土配方施肥480 hm2，推广施用有机肥、沼液，实施农作物秸杆返田，增加了土壤有机质含量，提高了土壤肥力，减轻了农业面源污染，遏制了农田退水对水环境的破坏。七是营造入坝径流植物缓冲带6 hm2，充分发挥了水土保持设施控制和降解面源污染的作用。

4 结语

莱州市古村生态清洁型小流域综合治理思路清晰，具有明确的指导思想和任务目标，从规划开始，就立足实际，在传统小流域综合治理的基础上，注入生态清洁环保的理念，始终把保护水源和土壤作为综合治理的重点，多措并举、强化生态修复，突出重点、加大治污力度，取得了显著的治理效益，为莱州市小流域综合治理树立了新的样板。