小型病险水库除险加固问题探讨

2012-04-14陈建设

水利科学与寒区工程 2012年2期

□ 陈建设

一、小型病险水库现状分析

在经济社会飞速发展的今天，水库已成为人们生产生活的必须，与人们的生产生活息息相关。但就目前的现状来看，很多小型水库在一定程度上存在着防洪标准偏低、工程质量差、年久失修等问题，形成了大量的水库病患，严重影响了水库的功能，对河流下游人民的生命财产安全构成了严重的威胁。其中，在上个世纪六七十年代由民工投劳建成的水库问题较多。出于对下游地区人民生命财产安全的考虑，这些水库急需进行除险加固处理。据资料显示，目前小型水库存在的问题主要反映在以下几方面：

（一）先天设计不足，水库质量差

受特殊历史条件的影响，在上个世纪六七十年代，很多小型水库都是由政府组织民工搞群众运动完成的。碍于资金和技术力量的限制，当初这些工程的勘探设计工作做得不够深入；又因缺乏专业技术人员的参与，使得施工质量得不到保障。因此，造成大部分水库存在渗漏等问题。

（二）工程老化，年久失修

出问题的水库大多数距今都已超过50年。由于受当时特殊历史条件的限制，水库建设中很多专业技术工作做得比较粗糙，工程质量差，安全得不到保障。由于先天不足，再加上经过多年的运行，导致大坝坡度受损、建筑物上下游冲刷部分冲刷破坏严重、闸门等设备陈旧老化现象普遍存在，严重威胁了下游地区人民的生产生活。

（三）安全措施不到位，管理不善

目前，我国很多中小型水库都没有配备专业水库管理员，不能对水库出现的问题及时做出文字记录并及时进行上报。缺少专业勘察设施，对水库性能的监测不到位，很难及时发现并找到相应的解决问题的办法。

（四）抗洪能力达不到标准

碍于当时各项技术条件的限制，地勘资料不够周全，对各项水位数据的掌握不够准确，导致很多防洪系统设计达不到现有的标准，时间一长，有些达不到现有防洪标准的工程就会随着水库大坝的多年运行造成坝体填筑土料指标与原来设计的施工控制指标发生变化，从而造成坝坡失稳，给水库造成严重安全隐患。

（五）资金投入不足，重建轻管

目前，我国许多小型水库管理设施不完善，水库日常维护费用相对较少，管理人员素质低下。受上述因素的影响，水库出现小问题时往往不被重视，即使是问题严重后，有关责任人员也只是一味地遮掩逃避责任，致使水库年久失修后终成大害。

二、小型水库除险加固的重要性

随着经济社会的不断发展，水库在人们的生活和工农业生产中发挥着越来越大的作用。水库为人们提供日常所需的生活用水和工业用水，为灌溉、养殖提供水源，是人们生产生活中不可或缺的部分。但目前我国各类小型水库均存在大量的病险水库。这不但影响水库性能的发挥，还严重危害着水库下游地区人民的生命财产安全。就目前的形势看，这些病险水库已经成为我国防洪系统中最为薄弱的一个环节，除险加固工作已迫在眉睫。基于以上原因，各级政府应对病险水库除险加固工作高度重视，加大投资监管力度，把除险加固工作放在水利建设的首要位置。

三、除险加固的具体措施

（一）实行承包制，解决资金来源

在水库除险加固问题上，尽管国家已加大了资金的投放力度，但就目前的情况看，仅仅只靠国家的资金，难以全面解决普遍存在的问题。这就需要通过其他渠道来进行资金的回收、聚拢。目前，很多经济发达地区都已实行小水库养殖，即通过长期租赁的方式把水库承包给养殖户，把承包的资金再用在水库的除险加固上。这在一定程度上有效缓解了除险加固资金紧张的局面。同时，通过承包小型水库，促进养殖业的繁荣，对当地的经济发展也起到了一定的积极作用。

（二）落实领导责任制，加强水库管理

各级政府和各级水行政主管部门，要进一步提高对水库除险加固工作的认识，加强对水库的管理工作，把除险加固放在水利工作的首要位置，落实和完善水库的管理制度，确保除险加固工作的顺利进行。有关水库管理单位要对水库进行不定期的巡视检查和安全检测，及时发现问题，及时制定出相关的解决方案，并要及时上报相关部门。

（三）加强技术指导，确保工程质量

要进行科学的技术指导，提出可行的解决措施，就要求专家们必须深入实际查清楚工程出现病险的原因。病险水库主要是由于历史、技术、管理等多种原因造成的，存在着严重的先天不足的情况。在除险加固过程中我们必须对其进行后天补充。因此，在水库除险加固工作中，专家们必须对其具体的问题进行全面深入的调查研究，根据具体情况制定出科学可行的整治措施。