元江县农业机械维修行业现状及发展对策

2012-04-12白云芬

时代农机 2012年1期

白云芬

（红河街道农业综合服务中心，云南元江 653300）

农业机械维修是实现农业机械可持续利用的重要措施，也是确保农业机械以良好技术状态投入农业生产的关键环节，搞好农业机械是实现农业机械高效、优质、低耗和安全运行的保证。随着市场经济的快速发展和各种先进、适用农业机械的广泛推广、应用，农业机械维修行业起到了后勤保障、产业扶持和促进农业机械发展的作用。但是，近年来随着高新农业机械化的快速发展。为了加快农业机械维修行业发展，进一步完善农业机械维修服务质量和效益，促进农业机械安全、高效地服务于农业生产，针对就当前元江县农业机械维修行业发展现状及存在问题，提出在新形势下农业机械维修行业发展的思考。

1 农业机械维修行业现状

（1）基本情况。近几年来，元江县农业机械化保持了一个较快的发展势态，农业装备总量持续增长，农业机械化水平快速上升，对农业机械维修工作提出了越来越高的要求。截止2010年11月，元江县农业机械总动力13221.45万看kW，其中大中型拖拉机729台，小型拖拉机1236台，联合收割机9台，配套农机县176台(套)。(以上数据为再册数)，元江县各类农业机械维修点76个、专业修理点1个，具备农业机械维修职业资格的人员更是寥寥无几。全县农业机械维修体系与农业机械化发展极不平衡，农业机械维修厂及维修网点的维修设置简陋、陈旧、老化，大部分维修点没有专用维修厂所和必要的维修专用设备、专用工具、专业化仪器表及相应的检测、试验场地。

（2）基本要求。《农业机械维修管理规定》中要求，农业机械维修者经评定具备有关农业行业标准规定的设备设施、人员、质量管理、安全生产及环境保护条件，取得农业机械维修技术合格证可办理工商注册登记手续，从事农业机械维修业务。①要有掌握一定理论知识、懂得拖拉机及配套机具结构，有较高实际技术和熟练操作能力并取得维修资格的技术人员从事农业机械维修业务。②要有适宜开展农业机械维修和场地及维修环境。③要有相应的农业机械维修工具和基本维修设施，如专用设备、专用工具、专用仪器和仪表等。④要有健全的维修管理制度。⑤持有工商部门颁发的营业执照和农机部门核发的农机维修技术合格证。

2 农业机械维修行业存在的问题

（1）农业机械维修质量监督管理缺乏法律依据。农业机械维修质量和配件的监督管理，国家并没有授权农业机械管理部门，也没有一切实可行的法规，配件质量不保证，维修质量也无法保证。2005年，云南省农业机械签订站培训一批农机产品质量检验员，受于我站云南省农机质量监督站，但这一措施一直没有得很好的完善。

（2）农业机械维修点少，维修质量差。大多数修理人员没有经过正规的学习培训，一直沿用师傅带徒弟的模式，且无证上岗的较多，他们的农业机械维修知识得不到更新，处于低技术等级维修水平状态，维修质量难以保证。尤其联合收割机专业维修点根本没有。联合收割机结构复杂，一次性投资大，如果收割机在使用中出现故障，得不到及时维修，就会影响收获造成损失，严重挫伤农民购机用机的积极性。联合收割机厂家“三包”服务是“远水解不了近渴”，联合收割维修非常不便。

（3）农业机械维修修理设备简陋。大多数农业机械维修点占地面积小，且修理环境差，设备简陋，大多还在使用着几十年前的简易修理工具，有的甚至没有专业修理设备，修理中也是换件修理多，旧件修复少，修理工作效率低，返修率高。

（4）农业机械配件质量差。受经济利益驱动，也随着维修配件用量的增加，配件的生产质量参差不齐，一些个体农业机械经营户仍在经营假冒伪劣农业机械零配件，而目前农业机械修理业换件修理是主要修理方式，使修理后的农业机械很难达到作业要求，因维修延误农业生产的现象颇多，给用户使用造成安全隐患等。

（5）农业机械维修人员的素质低管理差。由于农业机械维修行业整体技术素质低下，维修质量不高，市场组织化程度低及维修行业管理难度大，农业机械维修服务业的发展滞后于农业机械生产、销售和作业的发展，难以适应农业机械化快速发展的需要。

3 加快农业机械维修行业发展的思考

（1）做好农业机械维修点的监督检查工作。农业机械维修点分布广、种类多、管理不严就会造成以次充好，高额收费等现象。因此，农业机械管理部门要按照各自的职责做好农业机械维修行业的监督检查工作，定期对农业机械维修点进行整顿，取缔无证经营点，对达不到维修资格的点要收回营业执照和维修技术合格证，保障农业机械拥有者的利益，并在执法过程中确保公开、公正和公平。

（2）将农业机械维修建设列入农业机械化发展规划。各级农业机械主管部门应把农业机械维修建设和农业机械的发展，农业机械技术推广以及农业机械技术培训摆在同等重要的位置，在制订农业机械化发展规划的同时，应把农业机械维修建设列入其中。

（3）加快农业机械维修行业管理法规建设的步伐，变单纯依靠行政管理为法制和行政两种手段相结合的管理。开展农业机械维修市场专项整治活动，强化专业机械维修配件质量的监督管理，按照《农业机械维修促进法》、《农业机械维修管理规定》、《云南省农业机械管理条例》以及《云南省农业机械维修管理办法》等法律法规，切实履行法律赋予的职责，加以执法检查力度，保障农业机械维修行业健康发展。①是要严格审查农业机械维修点资格，对新开业农业机械维修点，要严格按照农业机械维修点开业应具备的条件进行审核批准，对未经农业机械相关部门审核而开业和无农业机械维修技术合格证的要依法严肃查处，坚持取缔无技术人员、无专业维修设备和无规模场地的维修点，②是从生产企业堵住假冒伪劣产品源头，实行农业机械零配件抽检经常化、制度化及规范化，并采取常年抓、季季查等措施，严防假冒伪劣农业机械配件流向社会。③是加强农业机械及零配件打假和市场监管，建立打假和预防长效机制，切实维护农民尤其是农机户的利益。

（4）加强农业机械维修人员技术培训。在农业机械维修维修人员培训工作的形式上应与农村劳动力转移“阳关工程”培训工作结合起来，积极向有关部门争取国家培训经费，弥补农业机械管理部经费不足的困难。农业机械维修人员培训应与农业机械科技进村入户工作结合起来，使农民能就地、就近学习农业机械维修技术知识，既方便农民，又可减轻农民的经济负担。把农业机械维修工作的培训技术考核制度化、规范化，做到教材、试题及标准答案、考试时间等方面的统一，努力培养技术过硬，服务优质的农业机械维修队伍。

（5）建议国家对农业机械维修业投入扶持机制。农业机械维修业是弱质低效的行业，需要国家政策扶持。建议在农机购置补贴政策内，对农业机械维修业进行补贴，可按业户修理数量进行补贴，或者对农业机械维修业户新设备的购置、新设施的建设进行补贴，对参加从业人员要进行岗前技术培训和岗位技术培训进行补贴。引导个体私营农业机械维修业向标准化、产业化发展，从而提高农业机械维修的质量。

（6）加大农业机械配件质量的检查力度。按照质监部门管生产环节、工商部门管销售环节、农机部门管使用环节的分工，各司其职、配合协作，加强农业机械配件质量的监督检查。特别是建立春季、“三夏和三秋”生产期间的打假护农机制，让假冒伪劣的农业机械产品无法在生产、销售和使用环节上立足。

（7）建立农业机械维修信息平台。市场信息是促进农业机械维修服务业发展的一个重要因素，完善的信息服务体系是农业机械维修服务业发展的壮大的基础，大量的维修业务来源于市场信息。针对元江县农业机械维修厂点少，布局不合理的状况，应该加强信息沟通，使有限的维修资源发挥最大的作用。为此，应大力加强农业机械信息体系建设，建立和完善信息收集、整理和发布制度，建立县、乡、村3级农业机械信息网站和农民信息员队伍，形成可靠的信息网络，提高信息处理和传输能力，使各种有效信息及时传到农业机械维修网点和农机员手中。