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探索基层药监宣传工作方法

2012-04-12北京市药品监督管理局顺义分局100300孙伟李树华

首都食品与医药 2012年10期
关键词:药监药品监管

北京市药品监督管理局顺义分局(100300)孙伟 李树华

当前,药品安全受到社会各界的高度关注,出现药品安全问题,人们往往就会把矛头指向药监部门,甚至出现监管不力的指责,这对宣传工作提出了更大的考验。因此,如何做好宣传工作,加强舆论引导就成为重要的议事日程。作为战斗在药品监管第一线的基层药监部门,要充分发挥战斗前沿的作用,在宣传工作上狠下工夫,树立起药监良好形象,争取群众的理解支持。但是,基层药监部门往往受到人员、经费等的限制,在宣传工作的投入上难免捉襟见肘。如何突破限制,创新宣传形式、宣传方法,从而更有利于被公众接受和理解,取得满意的宣传效果,已经成为基层药监部门需要共同解决的问题。本文结合北京市顺义区药品监管网络建设情况,分析通过搭建和充分利用监管网络这个平台,构建基层药监宣传网络的全员参与模式,是对基层药监宣传工作方法的一次有益的探索。

毛泽东同志曾说过,宣传工作是党的第一个重大工作,是团结自己人、战胜敌人必不可少的重要工作[1]。这是毛泽东同志对宣传工作重要性的高度概括、认识和定位。对于政府机关来说,搞好宣传工作,有利于提高社会的知晓率、增加公众的参与率,对提升政府公信力、建设服务型政府也起到重要的作用。药监系统自建立以来,一直注意宣传工作的开展,取得了较好的成绩,但是较药监实际工作,还有一定的差距,在药品安全问题较为敏感的今天,进一步加强药监宣传工作被提上了重要的议事日程。本文结合顺义区药品监管网络建设情况,分析通过搭建和充分利用监管网络这个平台,构建基层药监宣传网络的全员参与模式,是对基层药监宣传工作方法的一次具有重大意义的探索。

1 药监宣传工作的重要性和必要性

1.1 药品安全受到高度关注 当前,随着经济社会的发展,健康越来越受到人们的重视,食品药品安全问题也随之成为各级政府和人民群众的密切关注点。一旦出现药品安全事件,药监部门就成为众矢之的,药监部门承受了巨大的压力。

1.2 药品安全事件屡有出现 从全国范围看,食品药品安全问题时有发生,“三鹿奶粉”事件、“瘦肉精”事件无不刺激着人们敏感的神经;就北京而言,近年来,连续破获了“孙宁制售肉毒素案”、“4·14李彬等人特大犯罪团伙制售假药案”、“11·20曾文芳特大制售邮寄假药案”等,在成功破案的同时,药品市场存在的隐患也难免令人担忧。

1.3 网络发展增加受骗机率 现代社会生活节奏加快,使得人们的空余时间减少,而互联网技术的发展,给人们提供了更大的方便,越来越多的人利用网络来寻求医疗用药服务,这就给了一些不法分子可乘之机,利用网络虚假宣传,利用现代物流邮售假药,令百姓防不胜防。

1.4 百姓对药监职能了解不够 药监系统形成10年来,很多百姓对药监部门的职能仍然比较模糊,在“看病难、看病贵”的呼声中,偶尔曝出的“天价医药费”事件更增加了人们的不满情绪,政府连续的药品降价,百姓也未能深切感受,对于种种问题,百姓自然将矛头指向监管部门,面对各种转嫁而来的批评议论,药监部门也是苦不堪言。

因此,要注重加大宣传工作的投入,要尊重宣传工作规律,把握宣传工作特点,坚持以群众关心的内容为宣传重点,加强舆论引导,向社会展示药监工作的成绩、药监队伍的精神风貌,将药监所做的努力告知于民,使百姓在了解的基础上,最大程度地参与到药监工作之中。

2 基层药监宣传存在的困难

基层药监部门普遍存在人员少、经费紧张、监管和服务对象众多、业务繁忙等问题,在繁重的日常监管压力下,在宣传的投入上,势必会有不同程度的压缩。

2.1 队伍建设有待加强 一支好的队伍是做好工作的关键,对于宣传工作来说,有其内在的规律,专业性较强,知识覆盖面广,对人员素质的要求比较高。一方面,基层单位人员编制少,且出于监管的需要,大多数为药学、医学相关专业人才,很少有新闻、文秘等专业出身,在宣传工作上往往力不从心;另一方面,基层单位没有专门的宣传部门,从事宣传工作的人员多为兼职,由于日常工作繁忙,常常无法全身心投入,在宣传工作上多是被动应付差事,很难取得良好的效果。

2.2 宣传阵地较为薄弱 由于受到经济条件的制约,基层单位在宣传的投入上明显不足,宣传工具和宣传用品不能得到有效保证,加上人员的缺乏,无法保证宣传的持续性,没有形成广泛的宣传阵地,宣传起来往往事倍功半。

2.3 方式手段缺乏创新 由于专业人才的缺乏,宣传的形式、方法、内容往往创新不够,由于工作人员身兼多职,往往没有更多的时间去精心策划,宣传工作的形式手段较为单一,不利于被群众广泛认可。

2.4 宣传机制尚待完善 基层药监部门作为宣传的第一线,还未形成完善的宣传工作机制,所以还需要进一步明确和规范。

3 基层药监宣传工作的探索

2011年,北京市药监局提出了围绕“药品安全”这个中心,服务“药品监管”这个大局的核心定位,提出药监宣传工作要与社会需求同步、与药监发展同步、与监管需要同步,要建设“具有首都水平、适应首都发展、服务首都人民”的宣传工作体系。为基层药监宣传工作提供了指导思想,明确了定位和方向,是今后药监宣传工作努力的目标。

3.1 加强药监宣传工作的建议

3.1.1 树立大宣传理念 宣传工作不仅仅是宣传部门、宣传系统和宣传工作者的事情,更多的要靠全体干部职工,所有工作人员都有做好宣传工作的义务。要树立大宣传的理念,行政审批、日常监管、行政执法等日常工作都是宣传,与行政相对人、普通百姓的沟通交流就是对药监工作的一种宣传。要不断强化新闻宣传意识,树立监管即是宣传的理念,实现药品监管和宣传工作的有机结合。

3.1.2 加强宣传队伍建设 宣传工作有其自身的规律性和特殊性,需要高素质的专业人才。在基层人员编制很难突破的情况下,深挖资源,提高现有工作人员的专业素质是做好药监宣传工作的关键。

3.1.3 构建宣传工作平台 要加强宣传阵地建设,为群众搭建宣传工作平台。①充分利用传统新闻媒体,发挥其覆盖面广、易于接受的优点;②加强新兴媒体平台效应,发挥其时效性强、更新速度快、信息量大的特点。

3.1.4 建立宣传长效机制 要取得宣传工作的良好效果,就要保证宣传活动的多样性、持续性和良好的社会影响力,就要在长效机制上下工夫,以促进宣传工作有序发展、持续改进。

3.2 依托监管网络,发动全民参与的宣传模式分析 2011年,北京市药监局顺义分局借助顺义区作为“北京市社会服务管理创新试点区县”的契机,大力推进北京市药监局药品安全百千万工程建设,进一步完善三级监管网络建设,将药监宣传工作有机地融入其中,并发动了全民参与的宣传模式,开展了一系列贴近群众生活、深受百姓欢迎的宣传活动,营造了“人人都是宣传形象,处处都是宣传环境”的良好氛围。

3.2.1 融入社会管理,开展多样化宣传在区北小营镇,将药品安全监管工作纳入社会管理的“1+1+15”模式。具体做法是,镇党委、镇政府的每一名处级干部分包一片,每一名科级干部各包一村,每一名村党员干部和一名村民代表承包15户村民,构建起药品监管的网络体系。承包农户的党员干部和村民代表,能够及时地将药监信息传达到每个人,并且可以根据不同的对象选择更容易被接受的方式,更贴近群众生活实际,更具有针对性,取得的效果更加明显。

针对学生群体,开展千名中小学生争当食品药品安全小使者活动,召开启动大会,诵读药品安全倡议书,让安全用药的意识在孩子们的心中生根发芽,再通过其向他们的长辈进行宣传,小手拉大手,促进药监宣传实实在在地进入千家万户。

在胜利街道,相关负责人和药品安全员一起将社区的文艺爱好者聚集起来,举办药品安全宣传文艺汇演,将药品安全知识巧妙地以百姓喜闻乐见的形式展现出来,让百姓在娱乐中进一步了解安全用药知识,自觉抵制药品违法行为并主动向身边的人进行宣传,营造良好的环境。

3.2.2 创新宣传方法[2],体现宣传优势 药品监管工作具有特殊性,需要公众具有较强的自我保护意识和能力。基层药监宣传本着让公众从了解药监到理解药监,再到肯定药监,最后主动融入药监、参与药监的总体思路,构建广泛的宣传平台,不断加大药监宣传的广度和深度。目前,依托监管网络,全员参与的宣传模式已经初显其强大的宣传效应。

3.2.2.1 宣传触角更加延伸,宣传范围更加广泛 监管网络的建立和完善,使药监宣传更加深入到百姓之中。自编、自导、自演,自己策划、自己宣传,灵活多变的宣传形式使百姓能切切实实地感受到药品安全宣传,更易被百姓所接受,更有利于广泛传播,从而使百姓在不自觉中完成从宣传对象到宣传者的角色转变,进一步提高了药监宣传的覆盖率、渗透率和传播率。

3.2.2.2 资源整合更加有力,药监宣传更加有效 监管网络的建立和完善,一定程度上缓解了药监宣传队伍人员少、工作多的矛盾。同时,由于监管网络人员多、专业范围广,有的药品安检员本身就专门从事宣传工作,在和药监部门打交道时,经常能提出有建设性的意见,有利于药监宣传工作者进一步打开思路,创造出更多切合实际、深入人心的宣传工作模式和方法,从而促进药监宣传工作更加高效。

当然这其中也有很多需要努力的地方,比如药品安全员对药品专业知识了解有限,在宣传工作中有时可能会出现偏差,这就需要药监工作人员与监管网络密切沟通,加强对网络人员的专业知识培训,提高他们为药监工作的能力。

总之,药监系统成立10年余,相对来说,很多工作也才刚刚起步,监管中还面临着很多难点,需要药监工作者去攻克。本文从药监宣传工作入手,分析现状、研究对策,举区域内的工作开展情况为例,言其成效,探索基层药监宣传工作模式和方法,希望能够为基层药监宣传工作提供一点借鉴。

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