农村电力市场营销分析

2012-04-12吴洁

时代农机 2012年3期

吴洁

（邵阳县电力局，湖南邵阳 422000）

当前，我国电力工业改革与发展已进入了一个很重要的时期，电力市场化进程日益加快，农村电力市场逐步发展成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人和经济实体已是大势所趋。然而，目前的农村电力市场还不完全具备“自主经营、自负盈亏、独立核算”的条件，主要表现在政企不分，行政干预多，责、权、利不明确。长期以来实行的“统收统支、收支两条线”的经济管理模式，严重妨碍电力市场以经济效益为中心开展工作的主动性和积极性。农村供电企业机构改革迟缓，许多部门还延续着计划经济管理模式，营业站所设置数量过多，管理不到位，劳动效率低下，基础管理工作混乱，甚至出现变相让利承包销售现象。农村供电企业当前这种营销体系状况，难以应对电力市场的迅速变化。

1 当前农村电力市场存在的问题

（1）供电企业滞后用户需求。随着电力体制改革的不断深入，供电企业逐步实现了以供电所为核心，对农电工进行统一招聘、统一管理、集中办公、异地抄表的经营管理模式，解决了长期困扰农村经济发展的“三乱”现象，规范了农电工的工作行为。尽管供电企业下大力气对供电所进行了规范化管理，使之装备精良、配套设施齐全、窗口建设逐步实现标准化，但也不能弥补由于供电服务半径长所带来的服务能力不足，处理突发性事件往往不及时、不到位，形成了供电服务滞后于用户需求的现状，在很大程度上制约了农村电力市场的发展。

（2）管理不到位，造成经营风险。在以供电所为核心的经营机制下，虽然实现了农电工的集中管理，规范了农电工的工作行为，但仍未摆脱粗放型经营管理模式。面对农村电力市场，没有很好使供电服务向用户延伸。的渠道和方式了解市场、研究市场、细化市场，不利于贴近市场、贴近用户，导致供电企业对用户了解不够，对市场的掌控能力较弱。倘若一个供电所的营业区出现管理经营不善，将会造成较大范围的经营亏损。由于对电力市场的精细化管理不到位，一时很难扭转被动局面，导致经营风险加剧。

（3）存在电费流失现象。供电所作为县供电企业的派出机构，服务千家万户，具有其相对的独立性，尽管实现了“收支两条线”管理，但其抄、核、收管理工作还不够规范。收费、核算、汇总、上报、审核等机制不能很好地相互制约，抄收不分，收报不分，导致一些供电所在用电性质、线损管理中弄虚作假现象时有发生。另外，对临时用电和改变用电性质管理不到位，导致电费流失，直接影响到供电企业的经济效益。

（4）农电工队伍存在不稳定因素。在现行电力营销体制下，农电工成为“四到户”管理的行为主体，而这些人员的权、责、利却没有一个明确的规定，使他们在供电企业中很难有一个主人翁的心态，导致在农电管理工作中不能够尽职尽责、积极主动。随着供电所规范化管理的实施，广大农电工的工作量日益繁重，考核标准日益细化，使他们的工作压力越来越大，而他们的工资待遇又相对较低，造成心理上的不平衡，影响了工作积极性。

（5）开展优质服务效果不明显。农村电力市场中，农电工在服务千家万户的同时，还要维护电力市场秩序。工作中往往会出现这样的局面，一边刚刚完成供电服务工作，另一边却因处理供用电纠纷而影响了与用户的关系，使农电工在老百姓中的形象大打折扣，直接影响到供电企业的形象，阻碍了农村电力市场的进一步发展。

2 解决农村电力市场营销面临问题的方法探讨

作为供电企业，要求得生存和发展，首先要有一个以市场化为导向的、适合建立现代企业制度的电力工业管理体制为保证，这个体制必须是市场化的、法制化的、合理化的，即适应市场经济发展，能确保企业依法经营，确保买卖双方都公平合理的体制；其次，供电企业必须进行电力营销改革，要以市场需求为导向，以满足客户需求为中心，以引导客户消费并取得经济和社会效益相统一为目标，坚持依法经营、从严管理、优质服务的方针，理顺关系、创新机制、加强管理、加强监督，切实建立起市场化运营、法制化管理、规范化服务的电力营销新机制。也就是说，供电企业要真正做到融人市场，接收市场的调节和选择，适者生存，优胜劣汰。而要在市场的调控下始终立于不败之地，就要加强管理，特别是加强农村用电管理，提高服务质量。结合农村电力营销中实际遇到的一些问题，笔者探索了如下一些解决问题的方法。

（1）网改遗留问题的探讨。对于网改遗留问题，首先是多渠道落实资金，确保已改造设备的健康运行。①清理各供电所的电力资产，尤其是农网改造后投入的资产，摸清家底，建立台账，按规定提取有关折旧、大修理费用，做到专款专用。②除正常按规定提取农村电网低压维护费外，还要争取政府和物价部门对因同网同价后县供电企业销售收入减少造成的损失，给予适当的政策性补贴，以利于农村电力市场的发展和农电队伍的稳定。③省、市农电主管部门应根据各县(市)网架结构的实际情况和各地用电负荷增长的趋势，给予一定的技改项目计划与资金投入，用于增加10kV配电变压器的布点，更换增大低压部分线路截面积。④依靠地方政府，通过政府和物价部门，出台对农村配电变压器容量和用户内部装置安装与维修等有偿服务项目及标准。这样，既能增加供电所的收入，又能规范用户内部线路设备质量和安全关口。

（2）农电人员管理的探讨。为了开发人力资源，提高绩效，避免责任体系不清等弊病出现。可以对农电人员实施绩效考核。其目的主要是对照岗位职责，发现存在的不足，提出改进措施，帮助员工找到解决问题的方法。一是确定农村供电企业的真正需求，注重客户满意度，员工行为的有效率。即从企业的战略目标到员工的行为标准都做出了明确界定。从领导到员工都规范了工作行为，制定岗位职责和工作标准，并不定期组织培训考试，为绩效考核的有效实施提供了保障；二是明晰责任分工，本着“多劳多得，少劳少得，不劳不得”的分配原则，从实际出发，通过有效沟通、协商，制定切实可行的岗位职责和工作标准；三是和薪酬紧密挂钩，绩效考核结果与个人工资、奖金、职位挂钩，让员工心里时刻绷紧一根弦，不努力、没绩效就要扣工资、降职、淘汰；四是发现问题，及时改进。绩效考核的目的无非就是激励员工，发现问题，解决问题。在考核中发现问题必须及时做出必要改进，包括作业方法和流程，同时也包括业绩考核指标。为了不断抓好队伍建设，提升员工素质，本着“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，开展定期培训，努力提高职工的文化层次和业务技能。不断加强对职工业务、技术和服务意识的培训教育。

（3）农电安全管理的探讨。现在的农电安全管理实质上是由电力部门一竿子插到底，直接管到农户。这样，作为电力企业承担了过去由用户承担的部分安全责任。使电力企业的安全风险加大了。当前状况如此，这是无可回避的现实，如何妥善解决农网安全问题，使农电安全风险降低到最小程度。可行的方法有：①尽快出台电力设施保护的有关政策。②严格执行国发(1999)02号文件，分清产权归属范围。③建立健全农电安全管理体系，把农电安全管理工作。切实纳入供电企业安全管理的议事日程。④强化安全用电管理，及时消除隐患。⑤加大安全用电宣传力度，增强村民安全用电意识。⑥建立与完善电力事故处理法规，科学界定供用电双方的安全责任与义务。

（4）提高优质服务的探讨。优质服务服务是企业发展的生命线，就如何提高优质服务，笔者提出以下6个方面的建议：①要更新观念，提高优质服务的自觉性、主动性。②加强电网建设与改造，努力提高供电质量。③加强业务培训，提高员工整体素质。④加强监督考核，建立优质服务常态机制。⑤加强服务窗口建设，推进规范化服务。⑥加强农电信息化建设，不断创新服务技术手段。