浅谈加强基层农技推广服务工作的主要措施

□蒲春雷/南充市顺庆区农牧业局

浅谈加强基层农技推广服务工作的主要措施

在现代农业发展的新形势下，基层农技服务工作正面临着十分严峻的考验，一是农技推广服务体系不健全，服务网络不完善；二是基础设施、推广服务手段滞后；三是基层农技推广服务队伍建设问题突出；四是传统工作方法和服务手段很难适应农村经济发展形势；五是管理体制不顺，事业经费匮乏，基层农技部门举步维艰。现代农业发展形势和基层农业部门所面临的困境决定基层农技服务工作必须进行一场变革，农业部门的工作思路、工作方法、服务方式和服务手段都必须转变和改进。服务内容应由单纯的产中服务向产前、产中、产后全程服务转变；服务对象应由过去主要对农民服务向为政府和各个市场主体全方位服务转变；服务手段应由传统的生产技术服务向以信息服务为主的综合型服务转变；服务体系应由单一部门服务向农业社会化服务转变；服务方式应由指导、咨询服务向直接参与引导转变。笔者认为，加强基层农技推广服务工作应采取以下措施。

1 加大农业科技投入，优化发展环境

正确认识“科技兴农”与“科技推广”的关系，在投入上向农业科技和农技推广服务领域倾斜。一是要增加财力投入，为农业推广、培训、科研建立稳定的经费来源；二是实行政策倾斜，努力营造出一个良好的农科发展环境。出台一个明确具体、操作性强的农业技术推广经费的筹措办法，明确县区以下农业技术推广经费也要纳入地方财政预算等。

2 建立和完善“政、技、社”相结合的农业社会化服务体系

随着农村产业结构调整和农业产业化的推进，农民需要的不仅是新品种、新技术，还需要信息、资金、市场等，农业生产经营也涵盖了产前、产中、产后的引导、组织、管理等全过程、全方位的服务，这是农技部门所无法完全提供的。同时，随着改革的深入和形势的发展，农业部门现在这种公共服务部门所提供的服务，也将逐步向商品市场转变，一种新型的“政、技、社”相结合的农业社会化服务体系呼之欲出。在这种体系中，政府起着引导、支持、帮助的作用；农技部门要充分发挥自身技术优势，成为服务体系的主体；同时，大力扶持和发展种、养、加、贩、销等各类专业协会和社会合作服务组织。通过对政府、农技部门、社会服务组织、农业企业、农产品市场的组织管理和技术、信息、资金、市场等不同优势资源的优化配置，为农民的产业化生产提供更广泛的服务。

3 加强基层农技推广队伍建设

一是要进一步稳定、壮大农技推广队伍；二是要加强基层农技人员的培训教育，要积极鼓励、支持青年农技人员参加各类学历培训考试；向农技人员免费赠阅专业书籍；聘请农业院所的有关专家对农技人员进行授课；选拔优秀青年技术人员到省级科研院所进行培训和跟班学习。

4 调整思路，改进方法，增强服务功能

在农业产业化发展的新形势下，农业部门必须改进管种、管收的工作思路和工作方法，想农民之所想，急农民之所急，将服务工作渗透到农业生产经营产前、产中、产后等各个环节中去。

5 想尽办法，加强自身发展

一是要积极争取地方政府每年把事业工作经费纳入财政预算；二是要根据地方特色争取立项实施项目；三是有条件的地方可以通过租赁、承包、入股等灵活多样的形式，积极参与农业产业化经营。通过参与农业产业化经营，一方面带动和推进地方农业产业化，另一方面使农业部门自身不断发展壮大。

6 深化改革，加强基层农技推广服务体系建设

目前南充市顺庆区乡镇事业单位改革已结束，乡镇农业服务中心单位性质已确定为公益性事业单位，人员为公益性事业人员，工资待遇基本得到财政保障。但乡镇农技推广服务机构办公条件差，人员素质不高、经费紧张、服务手段落后，仍无法很好地履行职责。笔者认为，县区农业行政主管部门应该积极争取县区党委政府同意，将乡镇农技推广机构人、财、物收归业务主管部门主管；积极争取立项，改善所有乡镇农技推广机构的基本工作条件，添置现代技术推广设备；建立必要的考核管理制度，加强乡镇人员业务素质培训；从总体上对全区乡镇农技推广机构进行一次深层次改革，让基层农技人员能真正安心扎根农村、服务农民，建立起一个真正服务“三农”和为建设新农村服务的长效机制。

□蒲春雷/南充市顺庆区农牧业局