安化县动物疫病的防治策略

黄 宇，彭太平

(安化县江南镇动物防疫站，湖南 安化 413514)

在实际工作中，普遍存在农村养殖户的动物防疫工作难以开展的问题，特别是偏远山区散养户的动物防疫工作受各种因素的制约，工作开展起来更为困难。下面以益阳市安化这个偏远山区县为例，谈谈当前动物疫病防治工作实际中存在的主要问题及对如何做好动物防疫工作的策略。

1 基本情况

安化，地处湘中偏北，资水中游,雪峰山脉北端。总面积4950km2，其中山地占82%，辖17个镇、12个乡、1个建镇实验区。安化县是一个典型的偏远山区县，受自然地理因素和当地农民传统养殖模式的影响，全县畜牧产业发展比较滞后，主要以散养为主，规模化养殖尚未形成。全镇2010年禽存栏约43万羽，羊存栏约20万头，全年生猪饲养量约28万头，但却分布在15万余农户家中。养殖区域的分散，给安化县的动物防疫工作带来了极大的困难。

2 动物疫病防治工作主要存在的实际困难

（1）地理位置特殊，外来疫源复杂。安化县上市肉猪和仔猪主要依靠外地引进，由于地处新、溆交界，动物疫情来源较为复杂，历年来一直是动物疫病多发县，20世纪90年代中期曾因大量采购外地牛肉，造成我县发生多次动物重大疫病，扑杀了大量的病畜，给农户造成了很大的损失。

（2）饲养方式落后，养殖户防疫意识淡薄。散养户各类畜禽混杂饲养，房屋和畜禽舍相连，养殖环境脏乱差.养殖饲料主要以残菜剩饭和作物下脚料为主，加之人员流动频繁，养殖栏舍普遍没有消毒、隔离措施，给传染疫病创造交叉感染条件。养殖户对动物防疫工作的认识存在很多的误区：有的养殖户认为动物防疫是一劳永逸，打一针防百病；还有的农户给猪接种过猪瘟疫苗，不久碰上其他疫病感染而发生死亡，就认为防疫没用的，防与不防一个样；甚至还有的养殖户抱有侥幸心理，认为山区地处偏僻，畜禽不会染上疫病。尽管现在实行免费防疫，但受传统观念及知识水平的局限，养殖户防疫意识普遍比较淡薄，散养户90%以上都是被动接受动物防疫，很少有群众自觉、自愿地邀请防疫员进行免疫，在实际工作中仍存在养殖户拒绝防疫、购买畜禽或产品不查验产地、检疫证明现象，只有每逢春、秋季大防时，畜禽才有机会免疫注射，漏户、漏畜禽、漏针现象比较普遍，防疫密度大打折扣，从而影响了防疫进度。

（3）地方政府财政投入不足，基础设施不完善。虽然“政府花钱买服务”政策已实施多年，政府投入也逐年增多，但与全面开展动物防疫工作的实际需要还有很大距离。如扑杀经费、防疫应急死亡补助、消毒药品、器械、犬免疫、防疫员福利等方面依然缺乏保障，影响了防疫工作的正常开展和防疫员工作积极性；病死畜禽尸体无害化处理不到位，随意乱抛乱埋，甚至宰杀、销售现象严重。主要是由两个原因造成的：一是因为无害化处理设施不足，安化县2050km2的区域，但无害化处理设施无一个；二是养殖户缺乏无害化处理病死畜禽意识，明知动物患病，不愿扑杀，而是采取转移、隐藏等手段随意将病死畜禽丢弃在房前屋后垃圾堆或是河道，造成病原扩散蔓延或带来隐患。

（4）基层防疫员素质参差不齐，防疫质量难以保证。乡、镇级动物防疫员队伍的整体素质较低，责任心不强，没有严格按免疫程序防疫。有的防疫员怕防疫引起畜禽疫苗反应后养殖户找自己麻烦，导致防疫时注射剂量不足；也有为省时打“飞针”，还有的使用稀释时间较长的疫苗，造成免疫效果较差等等。此外，由于平常培训较少，加上职业道德意识不强，防疫员的防疫工作开展常常流于形式，认为只要到村、到户就算完成任务，由此造成了免疫密度不高、效果较差。而他们的业务技术水平也难以适应病原日趋复杂的诊疗工作，农村动物疫病更加难以控制，病死率居高不下。

3 偏远山区动物疫病防治工作的策略

（1）地方政府加强领导，提高对动物防疫工作的认识。地方政府重视是搞好动物防疫工作的重要保障，加强对动物防疫工作的领导，是确保农村动物防疫工作顺利开展的重要保证。应当按照各级政府对当地动物疫病防治工作负总责，主要领导是这项工作第一责任人的要求，要把动物疫病防治工作作为发展农村经济、促进农民增收的一项大事来抓，进一步增加投入，促进畜牧产业向规模化、规范化发展。

（2）完善基层动物疫病防治体系建设，加强业务能力培训。动物疫病诊疗所是动物防疫工作的最基层机构，担负着所在乡镇动物防疫、技术推广、动物卫生监督等工作。但诊疗所不属政府或其他事业机构，连起码的办公场所、办公经费都无从着落，诊疗所人员福利更无保障，极大地挫伤了防疫人员的工作积极性，影响了防疫队伍的稳定和人员补充。目前防疫员都是由民间兽医推荐组成，业务技术水平相对较差，要定期举办防疫员培训班，提高他们的业务能力。只有完善基层防疫体系建设，壮大基层防疫队伍，才能促进农村动物防疫工作上一个新台阶。

（3）齐抓共管，充分调动和发挥乡、镇的基层组织作用。动物防疫工作面广、困难多。因此，要建立县镇村三级联动联防、责任共担机制和联村干部责任制，不断完善考核机制，把动物防疫工作纳入乡镇主要干部年度考核内容，充分发挥乡镇级组织作用，调动乡镇干部的工作积极性，形成齐抓共管良好氛围，促进农村动物防疫工作的顺利开展。

（4）结合实际，提高动物防疫的效率和质量。搞好偏远山区农村动物防疫工作要结合当地实际进行防疫时间调整，如狗的防疫安排在春防结束以后进行效果好；牛平常都被放在山上，要防疫根本不可能，所以要在农耕结束或春节时进行，才能达到事半功倍的效果；防疫要尽量避开农忙季节，积极争取养殖户的配合；此外，由于大部分农村防疫员目前还没有配备保温箱等冷藏设备，因此开展防疫时间还要避开高温季节，避免对疫苗质量产生影响。

（5）广泛开展宣传培训，提高农民自觉防疫的意识。通过信箱、广播、黑板报、横幅、资料发放等各种渠道大力宣传动物防疫法律法规和防疫知识，特别是加大《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等法律的宣传力度，做到家喻户晓、全民动员、群防群控，提高养殖场户防范意识和能力，增强其防疫的主动性，构建群防群控防疫良好氛围，促进山区基层防疫工作的顺利开展，以达到防疫的目的。