当前山区农村农机安全管理存在问题与解决办法

2012-04-12王新明

时代农机 2012年11期

王新明

（景洪市大渡岗乡农业综合服务中心，云南景洪 666104）

1 当前山区农村农机安全管理面临的问题

当前山区农村农机安全管理中存在着许多亟待解决的问题，主要表现在以下的几个方面：

（1）操作人员素质不高。山区中很多农业机械的操作人员都是农民自己，他们中相当一部分人员的文化程度不足，并且往往也缺乏安全操作的意识。随着农机具的不断更新，农机具的科技含量是也来越高，这就对农机手的素质提出了更高的要求。山区农民在买回了农机之后，基本都没有经过正规的培训，操作的时候往往是根据经销商的粗略指导来自己摸索。这样的情况在山区农村相当的普遍，为农业安全生产带来了巨大的隐患，也为农机安全管理带来了巨大的挑战。

（2）农机老旧超期使用。在山区农村农机老旧超期使用的情况相当普遍，有很多农民群众受传统意识的影响，即使老旧超期使用也不愿意去进行更换。出现这种情况的主要原因有以下几点：①有部分农民群众为了贪图便宜，不顾安全，总是喜欢去买那些价格低廉应该报废的农机具；②受到传统“节俭”观念的影响，认为自己的东西弃之可惜，让很多应该报废的农机具在“修修补补”中过了一年又一年；③对山区农村中的“超期服役”的农机具的监管力度还不足，让很多应该报废的农机具始终处于一种报而不废的状态。

（3）交警管理不到位。一直以来，对农机的管理都是农业部门在负责，交警很少对农机进行有效的管理。过去，在农用车的管理过程中，农机部门往往只是办理入户与办证，而公安交管部门则主要是对交通事故进行处理。负责安全问题，这种管理体制直接导致了安全管理的源头容易发生相互、推诿的现象。不仅仅是对管理人力的浪费，同时也导致了对农机安全管理的不到位。随着农机的普及，与山区农村交通运输的相对落后，使得人们在出行时乘坐农用车，这就很容易出现违法载客的现象，进而导致农机事故的产生。而交警因为人力资源有限，很难顾及到对农机的管理，往往都是希望由农机部门来进行处理，只是在出现事故时才进行处理。

（4）农机管理人员与经费都相对不足。农机安全管理是属于社会公共事业服务活动机构，这种活动能只有社会效益，而自身难以产生经济效益。当前，山区农村缺乏农机管理人员，导致农机管理工作难以有效的开展。与此同时，虽然能解决农机管理人员的财政工作，但是开展农机安全管理工作的经费却难以有效的解决，这就直接使得开展农机操作人员安全教育、对农机进行安全检查、整治隐患等很多活动都难以进行正常的开展，农机安全管理根本得不到彻底有效的保障。

2 解决问题的对策

（1）努力提高农机手素质。必须要通过各种培训手段和方式，来提高对农民的培训力度，提高农机手的综合素质。各级农机部门必须积极的借助国家所开展的培训活动的大好时机，组织农民积极的参加培训，让农民能够及时的了解并掌握国家政策，并提高自身的操作技能，能够处理各种简单的农机安全问题。

（2）建立一套完善的农机报废更新长效制度。各级政府部门必须要对农机报废更新进行规范、支持和引导，并建立起一套完善的长效机制。主要应该建立并完善以下的几种制度：①出台农机具强制报废制度。必须根据农机装备的具体情况，综合考虑农机的各项数据来对不同的机具机遇高于农机购置补贴标准的报废补贴，这样将更加有利于农机具的报废，促进新型农机具的发展。②建立起一套完善的农机具报废更新补贴制度。国家应该安排财政专项资金，实行报废更新计划管理制度。③建立起一套完善的农机回收拆解机构的监督管理制度。农机管理部门必须要对报废农机回收拆解机构的经营活动进行严格的监督检查，并要禁止销售、维修已报废的农业机械或者利用所拆卸的零部件进行拼装，对于违反规定的必须要进行严厉的处罚。对农机具报废主体责任进行明确。农机安全监理机构必须要对符合报废条件的农机，及时的告知农机所有人。农机所有人及时的凭借相关证明与票据申请报废。企业要设立基层回收站点。对农机报废的整个工程，农机部门必须要技能型全程监督。

（3）交警需要加大监管力度。交警监管不力的一个原因是，缺乏足够的人力资源。为此可以采取以下的几点措施：①弄农机部门的管理人员，以协助管理人员的身份协同交警对农用车辆进行管理；②对农机管理工作可以由交警大队前头，组织培训农机协助管理人员，并对农机协助管理人员进行指导；③利用好各个乡镇农技站的阵地优势，加强对山区农村的农用车安全管理。这样做可以解决公安交管部门警力不足的问题，在农机安全管理上形成有效的合力，更好地对农机安全进行管理。

（4）加大对农机安全管理工作的投入。必须要加大对山区农村农机安全管理工作的投入，不仅仅是人力上的投入，经济上的投入也必不可少。这样将更加有助于理顺农机安全管理体制。必须要保证人力与经费上的指出，能够更好的开展各种安全管理相关的培训工作。以满足农民对农机的需求和农业生产的需要。