山东省设计战略与产业发展评述

殷 波

(山东工艺美术学院，山东 济南 250014)

山东省设计战略与产业发展评述

殷 波

(山东工艺美术学院，山东 济南 250014)

山东是沿海经济大省，工业基础雄厚，当前无论传统产业升级，还是发展高新技术产业，都需使设计创新成为促进产业优化发展的重要环节和核心力量。分析山东产业规模、结构及发展思路，把握产业发展现状，有助于从区域经济发展的整体战略、布局规划上进一步把握设计政策与产业发展的关系，明确设计在当前产业发展中的地位和举措。

山东;设计战略;设计产业

一、山东省设计产业现状

山东是沿海经济大省，从产业结构分析，山东工业的特点在于:(一)山东传统工业比重较高，纺织、造纸、化工、家电、原材料加工业等所占比重大。例如，山东机械装备工业规模以上企业达1万多家，在全省880万工业从业人员中超过200万人为机械装备工业从业人员，产业规模接近2万亿元，是全国机械装备工业第三大省。但从具体产业看，高档船舶、五轴以上高档数控机床、高档轿车、成套石化装备、现代通讯设备、大型电站设备、大型铸锻件等高技术含量、高附加值的产品几乎是空白。因此，从整体上看，传统工业附加值低，发展方式仍然比较粗放，经济结构有待调整和优化。(二)山东有较好的经济创新基础，战略性新兴产业具有发展潜力。2010年1月，《中国区域创新能力报告》显示，2009年，山东创新能力排名列江苏、广东、北京、上海、浙江之后，居第六位。山东省高新技术产业占规模以上工业比重达32．94%，2010年上半年，高新技术产业工业销售产值、新产品产值等指标均列全国第4位，并保持20%以上增速。其中医药制造业实现产值640．57亿元，列全国第1位;软件及信息服务业主营业务收入和利税均实现较快增长。①科技部政策法规司中国科技发展战略研究小组:《中国区域创新能力报告》，2010年1月。

从产业发展思路上看，当前，山东开启了“传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化”之路，带动全省经济迈向“高端、高质、高效”发展新轨道，依靠自主创新推动山东经济增长由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步转变。山东关注工业增加值增长幅度、技术改造投资增长幅度以及“万元GDP”能耗降低幅度，提出“规模以上工业增加值增长13%以上，经济效益同步提高;技术改造投资增长18%左右;‘万元GDP’能耗确保完成降低22%的‘十一五’规划目标。”②《王军民同志在全省经济和信息化工作会议上的讲话》，2009年12月23日，山东省经济和信息化工作委员会发布。具体以纺织这一传统产业为例，原本落后产能占90%以上，通过调整产业结构来培育品牌，打造纺织新材料生产基地和服装产业基地，发展精纺产业集群。目前，全省纺织行业9个子行业全部盈利，产销量达到98．7%以上，重塑了纺织产品新体系。

可以看到，无论传统产业升级，还是高新技术产业发展，无论提高效益，还是降低能耗，设计创新都是促进产业优化发展的重要环节与核心力量。设计不仅关系品牌、市场和效益，也关系核心技术的开发、产业组织的集群协作;设计不只是产业流程的重要环节，还应该成为具有统筹能力的宏观战略。因此，在分析山东产业规模、结构及发展思路、把握产业发展现状的基础上，可以从山东经济发展的整体战略、布局规划上进一步把握设计政策与产业发展的关系。

二、山东省设计产业战略

山东经济发展与产业规划具有三个基本特点:即区域布局与产业规划相结合，传统产业升级与新兴产业发展相结合，加工制造业与相关文化产业内容结合。当前，山东省从区域布局角度，围绕山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、半岛高端制造业基地、日照精品钢基地和鲁南经济带、省会经济圈五大重点，实施“5个重点带动战略”，整合区位优势、资源条件、传统产业基础等综合因素，实行有重点的发展战略。从产业规划角度，一方面加强传统产业调整振兴，实施“10+40+13”重点产业调整振兴规划，“10大行业规划”主要包括钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、物流等。以传统产业为基础，加大了调整规划力度。另一方面，积极发展“三高四新”战略性新兴产业，其中“三高”指高端、高质、高效产业，“四新”指新能源、新材料、新医药、新信息产业;同时提出培植“十大战略性高技术新兴产业”，即高端电子信息、新材料、半导体照明(LED)、新医药及生物、新型数字化装备、高速列车和新能源汽车、新能源、船舶制造及海洋新兴产业、资源综合利用及环保、现代服务业。并具体提出“力争到2012年底，开发重大高新技术产品300个;培育高新技术企业达到1500家、创新型企业200家，其中产值过100亿元的10家，过10亿元的50家;组建一批产业技术创新战略联盟和创新平台，聚集一批创新团队，推动我省经济尽快走上创新驱动、全面协调和可持续发展的轨道。到2012年底，十大战略性高新技术产业实现产值1万亿元”的发展目标。①《山东省高技术产业自主创新行动计划(2010－2012年)》，2010年2月20日，山东省人民政府发布。整体上，山东提出了“一线三点”的发展思路与工作布局:以科学发展为主线，高点定位、多点支撑、重点带动;强调以转方式、调结构为主线，打好工业调整振兴攻坚战，努力在开拓市场、科技创新、企业管理、节能减排上取得新成效;目标是通过“创新驱动”路径，抢占新一轮经济发展的主动权和制高点。

这一系列布局和规划，是山东设计发展的宏观架构和落实方向，在地理区位、产业领域、技术研发与应用等方面体现了设计战略的发展重点和内在联系，正如我们不能脱离蓝色经济内涵和海洋新兴产业谈半岛区域的设计战略，不能忽视传统产业的巨大产能仅关注新兴产业设计，同时还要致力把握战略新兴产业的发展机遇，在强调创新驱动的过程中，使设计成为创新最有力的落实途径。从这个意义上说，设计政策与战略是宏观的，也是具体的，是必要的，更应是切实的，是当前经济与文化发展过程中大势所趋的选择，更是植根于发展实际的具体举措。

三、山东省设计政策

2010年3月18日，山东省出台《关于加快工业设计发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，就山东省工业设计现状指出:“近几年来，我省工业设计得到迅速发展。据统计，‘十五’以来，我省工矿企业授权专利总量为38804件，其中实用新型21415件、外观设计14537件;授权专利总量、实用新型、外观设计分别年均增长19．91%、24．13%、10．95%;完成新产品、新技术开发7万多项，年均增长17%;在我省45所本科院校中，有28个设置了工业设计专业;涌现出了像海尔、海信、九阳、金王、福田雷沃等一批工业设计优秀企业。”《指导意见》认为山东省工业设计存在的问题“主要是工业设计整体实力不强，工业设计产业化程度低，企业专利与市场和生产结合不够紧密，高级专业设计人员匮乏，特色品牌不多，扶持政策不够完善等”。《指导意见》提出加快推进工业设计发展，以推动经济发展方式转变，实现“山东制造”向“山东创造”跃升，推进工业强省建设。

《指导意见》提出，山东加强工业设计的主要领域是:机械及装备制造业、纺织服装、轻工、家电、电子信息、交通运输装备等，要从“创新成果”、“工业设计中心”、“工业设计示范基地”三个方面加强工业设计，即“研发一批具有自主知识产权的工业设计创新成果，培育一批具有国际国内领先水平的工业设计中心，打造一批具有国际竞争力的工业设计示范基地，大幅提高我省工业设计整体水平，加快工业设计成果转化和产业化，使工业设计成为具有规模实力的新兴产业”。提出加强山东工业设计发展的主要目标是“力争3—5年，在机械及装备制造业、纺织服装、轻工、家电、电子信息、交通运输装备以及工艺美术、软件、动漫等领域，加强工业设计产业发展，使优势产业工业设计达到国际或国内先进水平，主导产业实现产品的升级换代，重点企业创出设计品牌，建设100家具有国际或国内领先水平的工业设计中心、100家工业设计示范基地，打造100个工业设计创新品牌，工业设计新产品投产率达到85%以上，引进和培养100名高层次工业设计专家，集聚各类设计专业人才10000名”。

《指导意见》提出的重点任务包括:围绕提升产业技术水平，研发一批具有自主知识产权的工业设计创新成果;围绕增强工业设计创新能力，培育一批具有国际国内领先水平的工业设计中心;围绕促进工业设计成果转化，打造一批具有国际竞争力的工业设计示范基地。

山东省加快工业设计发展的具体措施包括:加强宏观指导，加大工业设计投入，加强人才队伍建设，加强知识产权保护以及优化工业设计发展环境。其中，在宏观指导方面，主要是发挥“省工业调整振兴联席会议”作用，制定出台《山东省工业设计创新成果、设计中心、示范基地认定管理办法》，建立健全工业设计产业统计制度及统计指标体系，加强全局把握和协调;在加强投入方面，从加强省级专项资金投入、引导企业投入、拓宽融资渠道和争取税收支持方面予以推进;在人才队伍建设方面，从校企培养基地建设、完善工业设计人才流动机制、激励机制方面予以推进;在加强知识产权保护方面，健全知识产权保护体系，完善知识产权服务机制，保护和推广工业设计著名商标;在优化工业设计发展环境方面，加强宣传并积极开展活动，包括举办具有山东特色的工业设计大奖赛，开展“山东省工业设计优秀人才”评选，举办工业设计创新成果展及论坛等，并进一步规范工业设计相关的投融资平台、法律服务平台、关键共性技术平台等服务平台建设，为工业设计企业提供良好服务，鼓励企业与国内外知名的从事工业设计的高等院校、科研机构、设计机构联合建立工业设计中心，开展合作。

此外，一系列涉及工业设计发展的政策措施相继出台。2010年4月3日，山东省人民政府转发《关于七项新兴产业加快发展的指导意见》的通知，七项新兴产业即包括工业设计。编制《山东省工业设计产业发展指南》，设立“工业设计发展专项扶持资金”，加大工业设计研发投入力度。据悉在资金投入方面，山东省每年将安排财政资金2亿元，主要用于奖励和资助重大工业设计创新成果开发、具有国际国内领先水平的设计中心和示范基地建设以及举办重大工业设计相关活动。引导企业加大对工业设计的投入，要求企业提取的技术开发费要有专项资金用于工业设计。凡获得省工业设计重大创新成果、设计中心、示范基地认定的企业，每年科技活动经费支出占销售收入比例必须达到5%以上。此外，2010年3月22日省政府第67次常务会议通过《山东省传统工艺美术保护办法》，提出发展工艺美术产业是经济发展的重要内容。传统工艺美术成为工业设计关注发展的重要领域。

同时，省政府积极设立工业设计重点创新项目，提出引导国内外具有相关优势专业的著名院所联合山东省重点骨干企业，集中优势科技资源，实施联合攻关，有计划、有步骤地每年组织实施一批市场前景好、技术含量高、具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺等工业设计创新项目，通过创新设计申报专利，形成具有自主知识产权的国际标准、国家标准和行业标准，引领行业技术发展，提升产业技术水平。在培育工业设计中心和工业设计示范基地方面，已由省经济和信息化委员会下发《关于公布山东省第一批工业设计中心的通知》，确认山东鲁南机床有限公司等19家单位为山东省第一批工业设计中心，努力培育具有国际国内领先水平的工业设计中心，打造具有国际竞争力的工业设计示范基地。在推动产学研合作方面，积极组织召开“产学研推动工业设计座谈会”和“产学研展览洽谈会”，选择研发基础好的重点企业技术中心和处于科技领先的高校及研发机构，通过产学研紧密合作，构建长期稳定的产业技术联盟;围绕全省工业调整振兴和半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设，以创意、创新、创造的工业设计产业发展理念，开展产学研展洽;围绕重大创新成果的推介、推广和应用，多形式举办产学研专题活动。

总体上看，山东经济总量大，工业设计基础雄厚;依托全省经济战略布局，工业设计目标清晰。目前，已制定出台的工业设计政策从基础培育到资金扶持，从基地建设到项目规划都做出了定位和把握，体现了政府决策层面对工业设计的重视。加强政策与产业衔接，将真正在“转方式、调结构”过程中，系统、切实地发挥工业设计作用，使工业设计成为产业升级、经济发展的重要支点，成为创意、创造、创新的落实途径，并在更深的层次激发文化传承与创新能力，成为文化、教育与经济发展的衔接点，发挥积极作用。

F213．9

A

1003－4145［2012］02－0110－03

2011－12－22

殷波，文艺学博士，山东工艺美术学院讲师。

(责任编辑:蒋海升)