电子笔录利弊分析

陈 宇，毕学智，罗 帅，宋水清

（中国人民公安大学，北京100038）

电子笔录利弊分析

陈 宇，毕学智，罗 帅，宋水清

（中国人民公安大学，北京100038）

随着公安信息化建设的不断深入，越来越多的办案部门采用计算机制作电子讯问、询问笔录。笔者结合对Z预审队的问卷调查，比较分析电子讯问、询问笔录与传统笔录各自利弊之处，并对电子讯问、询问笔录的发展进行展望。

电子笔录；传统笔录；笔录软件

一、问卷调查基本情况分析

2011年7月至8月，中国人民公安大学研究生部“电子讯（询）问笔录与传统笔录比较分析”校级课题组，对经济发达地区的B市Z预审队开展调研活动。本次调研活动运用集中调研、个别访谈、查阅卷宗、问卷调查的方法，对侦查阶段电子讯问、询问笔录（以下简称“电子笔录”）应用状况进行实地调研，重点考察电子讯问、询问笔录与传统笔录的优势和不足，并对电子笔录的发展提出建设性意见，促进电子笔录更好的发展。

本次调研共发放问卷45份，回收有效问卷40份。调研对象均为Z预审队预审员。从性别构成看，男预审员38人（占95%）；女预审员2人（占5%）；从年龄构成看，30周岁以下7人（占17.5%）占，30~40周岁19人（占47.5%），40~50周岁14人（占35%）；从从事预审工作年限来看，2年以内2人（占5%），2~5年5人（占12.5%），5~10年8人（占20%），10~20年11人（占27.5%），20年以上14人（占35%）。综上，在调研对象中，30周岁以上的和预审工作年限5年以上的预审员占大多数（占82.5%）。总体来看，调研对象的预审工作经验相当丰富。此外，从该单位电子笔录推广程度看，有30人（占75%）完全使用或有时使用电子笔录进行讯问或询问活动，有10人（占25%）还未使用过电子笔录。Z预审队电子笔录的完全采用WORD软件进行记录。

二、电子笔录优势之分析

结合调研情况，笔者认为电子笔录具有传统笔录不可比拟的优势，主要体现以下几个方面：

第一，录入速度快，整体办案效率有提升。从录入速度的理论设计看，电子笔录的录入速度明显高于传统笔录。一般经过220小时左右的专业培训，使用专门速录工具和速录软件的受训者平均录入速度，可达每分钟140~180个汉字，远远超过手写速度，甚至接近中等语速（约每分钟180字）。本次调研的Z预审队未经任何培训，仍有33人（占82.5%）表示每分钟能打30字以上。

第二，保证卷面整洁。讯问员办理一宗案件有时要经过10几场或数10场讯问、询问，每次讯问、询问需要10几张笔录纸。笔者调研发现，传统笔录部分讯问员字迹潦草，不仅有碍他人阅读、审查，整体降低诉讼效率，而且影响笔录的证明力。犯罪嫌疑人因识别字迹困难，且未与讯问员核对签名、捺印所形成的讯问笔录，与犯罪嫌疑人口供难以完全相符。另一方面，在庭审中潦草的字迹会给被告人留“看不清字迹”翻供之机。电子笔录采用机打形式，整洁、美观而不失严肃性，使上述问题顺利解决。

第三，补充、改正便捷。我国《刑事诉讼法》规定，笔录制作后，应当交由犯罪嫌疑人、证人或被害人核对，如记录有遗漏或差错，应当补充或改正。实践中，传统笔录一旦形成，补充、改正起来，特别是大篇幅、多处修改或补充时，既影响笔录整洁又颇为麻烦。电子笔录使上述问题迎刃而解，核对后，如需补充或修改，讯问员直接在电脑上操作，重新打印后交由犯罪嫌疑人、证人、被害人签字、盖章即可。本次调研中，在使用电子笔录的讯问员中，有21人（占70%）认为修改笔录时电子笔录更加方便，仅有7人（占23.3%）认为传统更加方便，另有2人（6.7%）表示两种方式差不多。

三、电子笔录之不足和建议

第一，电子笔录存在较高泄露风险。电子笔录使用公安专用电脑和专用U盘进行制作、存储，但电子笔录具有便携性和易拷贝性特点，同时也存在泄露的风险。笔者调研时发现，制作完毕的电子笔录均储存在公安内网电脑和公安专用U盘上。U盘虽为个人专用，但笔录文档未采取任何加密形式，在任何电脑上可随时打开，一旦丢失后果严重；同时，如不加强公安内网的安全性，内网电脑上电子笔录仍有泄露风险。在使用电子笔录的30名预审员中，有19人（占63.3%）认为比传统笔录更容易泄露，有10人（占33.3%）认为两者泄露风险差不多，仅有1人（占3.3%）认为传统笔录更容易泄露。因此，如未采取适当保密措施，电子笔录存在更高的泄露风险。

第二，电子笔录一定程度上影响思维活动。电子笔录采用计算机录入形式，与传统书写形式差异大。而经验丰富的讯问员早已形成“问一段话，整理一段话，书写一段话”的工作习惯。电子笔录记录形式的差异使部分讯问员尚未形成新的工作习惯，思维不易集中。另外，电子笔录虽然录入速度较快，但笔录未经书写形成，讯问员对已录内容的记忆不如传统笔录深刻。调研中发现，在使用电子笔录的30名讯问员中，有6人（占20%）认为电子笔录对思维影响很大，有15人（占50%）认为影响不太大，仅有9人（占30%）认为新的笔录形式对思维没有任何影响。同时，正是因为电子笔录对思维活动的影响，限制了打字速度比书写速度快这一优势的发挥。尽管大部分预审员的打字速度比书写要快，但是在“两种笔录形式，哪个形式制作更快”问题上，有8人（占26.7%）选择手写形式制作更快，有8人（占26.7%）选择速度差不多，仅有14人（（占46.7%））选择打字制作的更快。

第三，经费、培训不足。调研发现，由于Z预审队经费有限，制作电子笔录专用的笔记本电脑并非人手一台，而是同一科室多人共用，这是造成电子笔录尚未完全应用的主要原因；此外，繁重的工作量使预审员们没有时间接受专业化的录入培训，打字速度仍有较大提升空间，同时也影响使用电子笔录的积极性。因此，经费、培训的不足导致电子笔录尚未完全发挥便携性、高效性的特点。调研发现，在“电子笔录代替传统笔录最大的障碍”问题上（可多选），有29人（占72.5%）选择“打字速度不够，影响办案速度”；同时，有20人（占50%）选择“单位经费不足，无法提供足够设备，或没有条件培训”。

第四，电子笔录记录的客观全面性仍有不足。无论讯问笔录还是询问笔录，讯问员在收集犯罪嫌疑人有罪证据的同时，也应客观全面地收集无罪、罪轻的证据。因此，电子笔录的应用并未摆脱传统笔录在记载证据客观全面性上的不足，突出体现在记录犯罪嫌疑人供述多，记录辩解少。

针对调研中发现的电子笔录应用之不足，笔者略陈己见，提出如下建议：

首先，加大经费投入和培训力度。侦查、预审部门应增加专用电子笔记本的配发数量，确保人手一台，专人使用，专人负责；同时，邀请速录培训机构对在职讯问员进行轮训，提升对电子笔录重要性认识，提升录入速度和准确率，杜绝错别字，对新任讯问员先培训后上岗。

其次，完善电子笔录的保密制度。为防止电子笔录泄露，侦查、预审部门应当对讯问员进行安全保密知识的教育，并制订一套完整的电子笔录保密制度：第一，严禁使用个人计算机制作电子笔录，严禁使用个人U盘存储电子笔录；第二，确保专用笔记本、专用U盘与互联网的物理隔离，严禁专用电脑连接外网，严禁专用U盘接触连接外网的计算机；第三，对保存电子笔录的文档进行加密，设定浏览权限，防止无关人员浏览电子笔录；第四，建立健全安全责任的个人追究机制，一旦发生信息泄露，一律按照《人民警察法》等法律法规对责任人严肃处理。

最后，有条件的单位还应将电子笔录与讯问同步录音、录像形式相结合，达到互相印证的目的。也完全符合修正后的《刑事诉讼法》第一百二十条的规定。

四、关于电子笔录中笔录软件的看法

笔者在调研访谈中发现，全国不少实践部门正在使用专门的笔录软件制作电子笔录。电子笔录软件功能强大，以黄氏软件为例：第一，根据案件性质和类型不同，软件可提供涵盖常用问题的模板，为讯问员全面查清案情提供指引；第二，软件集法律法规库功能，以便讯问员随时查询、引用；第三，软件已从只针对讯问、询问活动，扩展到包含勘验笔录、辨认笔录等10几种类型；第四，已经实现同步录音录像等多种综合功能。电子笔录软件在电子笔录的基础上，再次提升了办案效率，规范了办案程序，进一步推进了公安电子办公功能的一体化。

然而，电子笔录软件也存在弊端，特别是在讯问程序中，应当引起实践部门的足够重视。第一，电子笔录软件容易使讯问员过分依赖笔录软件，限制思维能力，不易激发工作主动性、积极性；第二，讯问是一门高超的艺术，讲究“个性化讯问”，讯问员应当根据讯问面临的具体情况，包括基本案情、讯问的进展程度、犯罪嫌疑人心理活动、证据收集程度、讯问的人员配备和讯问环境等多方面因素综合考虑，采用不同的策略、方法和语言，有针对性的开展讯问。因此，笔录软件提供的讯问模板只能参考使用，不能代替讯问前制定讯问计划，绝不能照本宣科地念笔录上的模板，表面上提高了办案效率，实则将讯问流于形式。

[1][EB/OL].http://edu.163.com/edu2004/editor_2004/traini ng/0411 01/041101_162369.html.

[2]厦门民警创造公安笔录软件,日前获公安基层技术革新奖[EB/OL].http://zs.cctv.com/xiamen/news_116545.html,2007-07-14.

D631

A

1673―2391(2012)05―0129―02

2012—03—22

毕学智，男，中国人民公安大学。

中国人民公安大学学生科研创新项目（社会科学类）转化项目（11SKS020）。

【责任编校：李 烽】