高校助学金分配机制改革探讨

2012-04-12广东建设职业技术学院饶丹婷

河南科技 2012年6期

广东建设职业技术学院饶丹婷

高校助学金分配机制改革探讨

广东建设职业技术学院饶丹婷

一、我国高校助学金分配机制评定现状

在助学金工作中，公平和效率是两个最为重要的问题。助学金以公平和效率为实现原则，其设立体现了党和政府对大学生，特别是贫困大学生的关怀和帮助，体现了国家对高等教育的重视，影响着受助大学生的学习和生活。高校奖助学金评定的关键是在评价的过程中让所有学生感受到公平，在心理上认同并接受，实现物质帮助和精神提升的双重效果，同时又能达到奖优奖强的目的，实现效率上的平衡。如今，各类助学金在发放额度、覆盖范围及评定程序和方法上都较以前发生了较大变化，如何进一步实现公平和效率的统一，较好地完成我国高校奖助学金分配机制的改革，成为一个值得研究的重要问题。

二、我国高校助学金分配机制改革中存在的问题

1.部分助学金的认定标准较难确定。助学金的设立是为了帮助贫困学生解决学习困难和生活困难，因此，在实践中，应解决好贫困生的标准如何界定、贫困生和特困生的标准如何界定等问题问题。国家有关部门公布的数据及相关标准规定，家庭年收入在1 500元以下的为特困生，年收入在3 000元以下的为贫困生。但是，在助学金实际评定和发放过程中，各高校对贫困生和特困生的认定缺乏统一的标准，且各自的标准缺乏可操作性和规范性，学生对自己是否贫困的自我评定各不一样，各种证明材料的真实性和来源的可靠性也难以认定，使得负责评定助学金的工作人员很难准确掌握申请学生的真实情况，直接影响了资助工作的有效性。

2.高校助学金评定的依据、程序和方式不尽合理。自从国家高校助学金新资助政策出台后，大部分高校的评定程序都是按照个人提出申请→班委会选票评议→院（系）审查公示→学校审批、公示、上报的步骤进行，但是在具体操作和评定过程中，仍然存在一些不合理的现象。如，班干部有优先评定的特权、由班主任和班团干部确定受助学生、综合考评与学习成绩排名居前者优先、未按时缴纳学费者不能参加助学金评定等，这些不合理的现象导致高校助学金在实施过程中出现了一系列问题。如，家庭经济条件相对不错的“假贫困生”得到了资助，而一些真正贫困的学生却没能享受到国家助学金的资助。

3.助学金的资金落实存在问题。

（1）资金的到位与配套问题。高校的助学金大都由中央政府与地方政府共同承担，但有些地方财政不能保证助学金的及时拨发，或者由于财政困难等原因将其架空。加上近年来高校扩建之风盛行，绝大部分高校负债累累，在进一步建设和偿还债务方面尚有困难，这也会在一定程度上影响助学金的正常发放。

（2）资金分配能否做到公正、公平、公开问题。高校的助学金分配是一个焦点问题。在利益的驱使下，可能会出现资金在使用中的暗箱操作、弄虚作假等问题，导致助学金发挥不了应有的的作用。

三、完善我国高校助学金分配机制改革的对策

1.深入贯彻落实国家有关大学生助学金资助的政策。国务院在2007年5月出台了针对家庭困难学生的意见，坚持贯彻落实高校助学金的发放。该意见主要包括以下几方面内容。

（1）资助方式。新资助体系中，对家庭经济困难大学生的资助方式有5种，即国家奖学金、国家助学金、国家励志奖学金、勤工助学和国家助学贷款。

（2）资助额度。新资助体系中，将资助对象的比例由原来的3%提高到20%，并且加大资助力度。

（3）资助原则。奖学金制度和助学金制度的资助对象和功能各有不同。国家助学金面向所有家庭经济困难的学生；国家奖学金和国家励志奖学金主要用于奖励品学兼优的学生，不论对象贫富或困难与否。

2.健全助学金的评定制度和评定程序。

（1）各高校应根据自身的实际情况，并结合所在省、市情况，制定可行的资助对象审查资格标准，严格把控资助对象资格审查关口，把国家、政府和社会的资助给予真正需要帮助的贫困学生。

（2）全方位、多渠道了解学生家庭的真实经济状况及变动情况，及时对资助对象做出合理调整。

（3）合理发放资助金，尽量避免采用发放现金、打入饭卡等形式，同时还要注意不要让善意的资助变成恶意的施舍，否则会增加学生的心理负担，起到与初衷相悖的效果。

3.鼓励贫困大学生提高自身素质，培养自强自立的优秀品质。由于家庭原因，大多数的贫困生和特困生都有较好的节约习惯，但在大学的生活环境中，一部分贫困或特困学生在面对吃、穿、用、娱乐活动等方面的诱惑时，与其他同学盲目攀比，造成了负面的影响。因此，各高校要加强对贫困学生的思想教育，让贫困学生认识到贫困并不可耻，并树立正确的价值观和消费观。贫困大学生要自强不息，要有责任意识和诚信意识，面对国家、学校、社会的帮助，要怀抱感恩的心，努力学习，回报社会。