《合成氨行业准入条件》给化肥市场带来怎样影响？

文/寸 草

合成氨行业将实施准入管理

6月1日，工业和信息化部原材料工业司发布合成氨行业准入条件（征求意见稿），标志着我国合成氨行业将实施准入管理，这将对化肥市场产生怎样的影响呢？

综合来看，新建合成氨装置的准入条件较高。首先是节能降耗标准大大提高。新标准比现行标准要求多降耗400～500千克标准煤/吨，其中优质无烟块煤能耗由1900千克标准煤/吨下降至1500千克标煤，下降400千克标煤；非优质无烟块煤、焦炭、型煤由2200千克标煤下降至1800千元标煤，下降400千克标煤；天然气、焦炉气由1650千元标煤下降至1150千元标煤，下降500千克标煤；相当于能耗下降18.18%～30.3%。

另外，准入条件还有其他方面的要求。

1.三年内，原则上不再新建配套尿素的合成氨装置（按照区域规划搬迁、综合利用项目除外）。搬迁新建或改扩建项目须符合国家产业政策及有关政策规定。

2.新建项目必须建设在省（区、市）规划的化工园区或集聚区合。

3.新建合成氨生产装置，单系列生产规模应不低于600吨/日（综合利用和联产项目除外），净化单元和合成单元为单系列，造气炉按需设置。

4.新建合成氨生产装置应采用先进技术和装备，鼓励采用具有自主知识产权的国产化技术。以煤为原料配套尿素的新建合成氨装置应采用连续气化工艺。

5.安全、环保方面必须达到相关条件和标准。新建合成氨项目必须严格执行环境影响评价制度，三废排放符合环保标准。新建装置生产过程应采用DCS控制系统和独立的紧急停车系统。

对新建合成氨装置的监管，文件也提出了明确要求。

1.配套新建尿素的新建合成氨项目，经省级行业主管部门审查通过后报请国家工业主管部门审批。

2.配套尿素改扩建的合成氨项目，报省级工业主管部门审批备案。

3.对不符合准入条件的新建或改扩建合成氨建设项目，环境保护行政管理部门不得办理环保审批手续，金融机构不得提供信贷，电力供应部门依法停止供电。

4.合成氨建设项目应在投产十二个月内达到本准入条件中规定的能源消耗和污染物排放指标。逾期者相关行政主管部门要根据国家有关法律、法规的要求责令限期整改或停产。

指导思想明确

工信部实施合成氨行业准入的指导思想非常明确，主要有两点。

一是促进合成氨行业产业结构优化升级。合成氨是生产氮肥的关键产品。合成氨行业是高能耗行业，必须优化资源配置，提高资源综合利用水平，按照“总量平衡、优化存量、节约能（资）源、保护环境、合理布局”的可持续发展原则来发展合成氨行业，使氮肥行业真正成为“资源节约型、环境友好型”的“两型”产业。

二是抑制尿素产能的过快增长。尿素是我国最主要的氮肥产品，也是消耗合成氨最多的产品。2010年我国共生产尿素折纯2656.73万吨，氮肥折纯4178.99万吨，合成氨实物量5068.97万吨，尿素占氮肥产量的63.57%，消耗了71.21%的合成氨。

经过近些年的大力发展，我国尿素产能已出现了明显过剩，并且这种过剩势头还在不断扩大。2011年我国尿素设计产能总量达6900万吨（实物量，下同），而全年需求仅5300万吨左右，去除450万吨左右出口（含小包装、边贸尿素出口），产能过剩1000万吨以上。并且2012年计划新增尿素产能超过500万吨，未来几年有超过2000万吨新增产能规划。

合成氨是生产尿素的中间原料，控制了合成氨就能控制尿素产能的过快增长。《准入条件》中规定，除了按照区域规划搬迁、综合利用项目之外，三年内不再新建配套尿素的合成氨装置，这样尿素产能增长过快、盲目扩张的问题就会得到有效遏制。

老合成氨装置如何提高竞争力

为促进合成氨行业健康发展，除了严格控制准入条件外，还要加快现有落后合成氨产能的退出。《准入条件》中对现有合成氨装置也提出了明确要求。

1.现有企业鼓励进行以原料结构调整、产品结构调整、节能、环保和安全为目的的技术改造。现有固定层间歇式煤气化工艺应全部配套建设吹风气余热回收、造气炉渣综合利用装置。淘汰天然气常压间歇蒸汽转化工艺。

2.加快落后产能退出，发生以下情况之一的现有合成氨企业，由国家监管部门对其进行重点监控，限期整改仍达不到相关规定的，应作为落后产能退出。

①三废排放不达标。

②发生重大安全事故。

③年平均吨氨能耗高于现行的《合成氨单位产品能源消耗限额》国家标准规定的限定值。即使用优质无烟块煤为原料的，如果能耗高于1900千克标准煤/吨；使用非优质无烟块煤、焦炭、型煤为原料的，能耗高于2200千克标准煤/吨；使用天然气、焦炉气为原料的，能耗高于1650千克标准煤/吨，均属于淘汰对象。

应该说，现有合成氨装置节能降耗的潜力很大，因为先进企业与落后企业之间的差距非常大，如果落后的合成氨企业都能向先进企业看齐，我国合成氨行业的整体先进化水平有望得到一个大的跃升。有专家从原料煤、电耗、蒸汽三个方面对合成氨装置如何降成本、提高竞争力进行了剖析。

原料煤成本降低需采用先进技术。原料煤在合成氨成本中所占比重高达60%左右，其降耗幅度在合成氨生产中排第一位。现在以无烟煤为原料、以间歇式固定床为气化工艺的企业，无烟煤的消耗由于操作水平、工艺流程的不同，消耗水平相差悬殊，高的企业吨氨耗煤达1.5吨，有的甚至更高；而吨氨耗煤低的企业仅为0.9吨，有的甚至更低。1吨合成氨耗煤相差0.6吨左右，按每吨无烟煤1300元计算，就相差780元。以18万吨的合成氨生产能力计算，能耗高的企业增效空间每年在1.404亿元。采用先进的煤气化技术，能产生显著效益。

电耗成本降低需调整动力结构。合成氨是耗电大户，电耗在合成氨成本中占据重要比例，好的企业吨氨耗电500～600千瓦时，而差的企业吨氨耗电在1500～1600千瓦时，吨氨的成本差异达350～450元，增效的空间也是比较大。这就要求企业进行动力结构调整，积极利用余热发电，降低电力消耗。

蒸汽成本降低需推进自给技术。有的企业吨氨消耗蒸汽在1吨以上，而好的企业不单实现自给，还能外供蒸汽，这样1吨合成氨的成本就有120元左右的差距，这就需要企业积极推进合成氨蒸汽自给技术。

对化肥市场影响分析

由于目前《准入条件》还处在征求意见阶段，离正式发布及实施还有段时间，所以从短时间来看，对化肥市场影响不会太大。真正实施后，则会产生比较大的影响。相比之下，淘汰落后产能比新增产能的影响更大。

我国合成氨生产企业超过500家，中小产能企业众多，产量超过3500万吨，占比接近70%。而它们大多因为每年经济效益所限而未能及时更新装备和采用先进技术，存在能源利用率低、污染排放超标等问题，按照准入条件，这其中有部分企业是要逐步被淘汰的。实施准入条件，对这些企业是利空。而对有优势的大型企业则是利好，淘汰落后产能空出来的市场将为大型企业所占领，为龙头企业提供了更好的发展舞台，有利于行业集中度的提升与行业整合，市场也将更趋规范。

对于尿素市场的影响将会更大。由于达不到能耗要求，部分落后中小尿素企业将会被淘汰；而新增产能又受到三年内不再新建配套尿素的合成氨装置限制，相当于减少了尿素市场供给量，缓解了尿素市场日益突出的产能过剩矛盾，尿素市场有望得到健康稳定发展。经过大浪淘沙，未来尿素市场上，最终剩下的尿素企业将大幅减少，而这些企业普遍竞争力都很强，市场越来越由那些具有煤炭或天然气原料优势、管理水平高、生产成本低的大型尿素企业所主导，成为市场的引领者。