关于提高郑州市道路绿化精细化管理水平的探讨

2012-04-11徐晓燕

河南林业科技 2012年2期

徐晓燕，刘涵

徐晓燕1，刘涵2

（1.郑州市绿化工程管理处，河南 450006；2.郑州市第1垃圾处理场）

近些年，各大城市都把城市园林绿化作为改善城市生态环境、投资环境、提高人居环境质量的一项重要工作来抓，而城市道路绿化在城市园林绿化中占有很重要地位。郑州市城市道路绿化养护管理正实现从粗放型向精细型的转变，城市绿化的精细化管理水平日益提高并取得良好成果，而同时在管理过程中凸显一些问题，如管理机构分散、养护管理作业难度大、人为毁绿时有发生、病虫害防治效果不佳等，给道路绿化的精细化管理工作造成不利影响。结合郑州市的实际情况和多年的实践经验，就这些问题提出几点建议。

道路绿化；存在问题；建议和对策

城市道路绿化是城市园林绿地系统重要的组成部分，是串联城市绿地的桥梁和纽带，有着净化空气、调节温度、减少污染、美化环境的作用，是展现一个城市形象和品位的主要窗口。随着经济社会的快速增长，生态环境保护与建设面临的压力不断增大，各类矛盾日益突出。为缓解城市建设压力，各大城市都在城市建设中坚持以人为本、生态优先，构建和谐社会的理念，把城市园林绿化作为改善城市生态环境、投资环境、提高人居环境质量的一项重要工作来抓，道路绿化建设占据了城市园林绿化的重要地位，而城市道路绿化精细化管理水平的高低，决定着这个城市的形象和品位的高低。

1 郑州市道路绿化发展前景及成果

郑州是河南省的省会城市，地处中华腹地，九州之中，中原地区都会，是具有悠久历史文化背景的城市，同时，也是国家重要的综合交通枢纽之一，国家级战略“中原经济区”的中心城市。随着“中原经济区、大郑州都市区”概念的提出，郑州城市化发展的速度日益加快，郑州市委、市政府从本市的实际出发，将城市园林绿化作为改善生态环境、提高人居环境质量、建设生态郑州的一项重要举措，紧紧围绕创建国家生态园林城市、建设生态郑州的目标，优先发展城市园林绿化。

经过园林绿化工作者的辛勤努力，截止目前，郑州已形成了以道路绿化为骨架，公园、广场、游园均匀公布，滨河公园贯穿市区，点、线、面结合，市区园林与城郊绿化融合，大树大绿，三季有花，四季常绿，具有中原地域特色的园林绿化体系。城市绿地总面积10 430万m2，公园57个，广场20个，游园222个，行道树31.2万株，道路绿化普及率达到100%。

为实现道路绿化养护管理由粗放型向精细型转变，市园林局出台了《郑州市道路绿化精细化管理标准》，完善了精细化管理检查验收和评比办法，对全市道路绿化进行了全面地整治和提升，取得了明显成效。如政一街、中原路、嵩山路、迎宾路、中州大道以及郑东新区CBD内环等多条道路的精细化管理已达到高水准、高水平，并受到市民及外地园林单位的称赞。

2 郑州市道路绿化存在的主要问题

2.1 缺乏统一和规范的管理

目前的城市绿化管理格局限制了道路绿化实现真正意义上的精细化养护管理。郑州市区的道路绿化有市管道路和区管道路，分别归属于不同政府机构管理，各机构之间没有隶属关系。这就导致了各条道路的管理标准高低不一、管理水平参次不齐。虽然市园林局承担着行业管理的职能，对各区的园林绿化管理工作起到了一定的督导作用，但由于各区自主控制管理资金，市园林局又无法进行资金上的支持，各区绿化所只能在有限的资金范围内进行整改和养护管理工作，很多工作只是停留在表面，如只是针对发现的问题进行局部整改，不能按照植物生长需要进行养护管理，导致问题重复出现，管理水平不能从根本上得以提高。目前，市管道路和区管道路的精细化养护管理水平存在着相当大的差异。

2.2 养护施工作业难度很大

随着城区人流量和机动车辆的逐年增多，给城区行道树和绿化带养护管理中的整形修剪、病虫害防治等作业工作增添了诸多不便因素，致使城区行道树养护作业难度增大。一是主要道路的高峰限行给作业车辆带来了诸多不便，高大乔木的修剪、死树的伐除以及白色污染物的清理都无法正常进行；二是进行养护作业时绿化工的人身安全存在隐患，我处虽采取多项措施加强安全管理，并收到了良好效果，但这些措施却制约了养护管理的工作成效；三是在对植物病虫害进行打药防治时要考虑药物对行人和环境的危害，极易造成防治滞后，防治效果受到一定影响。

2.3 养护管理科学技术含量低

随着城市道路不断扩张，绿化战线不断拉长，一线的绿化技术工人已远远不够，大部分路段已由临时工代替。由于缺乏专业技术基础，经过简单培训的熟练工又因工资较低逐步流失，加之花坛日常保洁工作繁重，对植物的造型修剪、松土、施肥等工作无暇精细，从而导致道路绿化的精细化管理水平提升缓慢。

2.4 道路绿化人为损坏相当严重

乱泼污水、乱倒垃圾是造成行道树及其绿地苗木死亡的一大杀手，并造成土质的恶化；在人流量大的地方，如都市村庄、公交车站、夜市摊点等地段的苗木损坏相当严重；市政、电力等部门随意开挖道路绿地、私自砍伐树木，造成人为破坏；近期出现了一系列的行道树被砍头、施毒液等恶意毁绿事件，终因证据不足无法惩治毁绿者，助长了毁绿者的嚣张气焰。

2.5 病虫害防治难度大

郑州市园林病虫害的发生基本是在同一个时间段，必须群防群治才能收到良好效果。然而市、区两级部门在病虫害的防治时间上不一致，防治力度也各不相同，导致病虫害相互传染，反复发生，无法彻底治理。特别是一些传播和传染性强的病虫害，常常是刚防治完又被其他未防治区域的病虫害传染，重复防治，效果却大打折扣。

3 建议和对策

3.1 对城市绿化管理体制的一点建议

3.1.1 按照郑州市精细化养护管理标准确定全市道路、公园、小区的建设和养护管理资金，市财政对资金进行统一控制，并由市级园林绿化管理单位进行全程监督和考核，工程和养护质量合格则全额拨付资金，如达不到标准要求，则由市绿化单位组织队伍进行整改，整改费用从养护资金中扣除。建议市区主、次干道和背街小巷的道路绿化纳入市绿化管理单位统一养护和统一管理。

3.1.2 在对新建道路绿化项目进行规划设计时，养护管理单位应参与其中，在满足绿化功能效果的同时，提前为竣工后的养护管理作好准备。如车流量较大的绿化带内要设置自动喷溉；土壤条件较关差不利于植物生长的路段，要根据立地条件选择适合栽植的苗木；新建道路埋设地下管线时要统一规划，相互协调，给绿化种植留足空间。

3.2 城市道路绿化坚持以人为本

3.2.1 对全市道路绿化带进行摸底排查，并进行人性化整改：如在较长的绿化带中增加景点式过道，便于市民穿行；对公交站牌周围的绿化带进行硬化，方便市民候车；在人流量大的特殊地段，安装防护栏并栽植攀爬类植物进行美化，防止行人进入绿地；定期对遮挡信号灯或电线的行道树进行修剪，消除安全隐患；在临近路口的花坛内栽植低矮的时令草花或宿根花卉，不影响行人和车辆的视线，等等。

3.2.2 基层绿化单位根据实际尽可能的调整作业时间，如修剪树木避开高峰期，浇水、打药选择夜间作业，等等；建议由市政府出面协调交警部门给绿化养护作业车辆发放全线通行证，确保绿化管理单位白天可以正常工作。