2008 版《计价规范》条件下的投标报价

曹世申 林海滨

作者：摘要：本文首先分析了工程量清单招投标的特点和有点，然后对比了2008版《计价规范》与2003版《计价规范》，然后研究了08版《计价规范》条件下建设方与施工方的招投标的有关问题，供大家借鉴参考。

关键词：2008版《计价规范》；投标报价；工程量清单

Abstract: this paper first analyzes the characteristics and the list of quantities of bidding a bit, and then compared the 2008 edition of the rate standard "and the 2003 version of the rate standard", then the edition of the rate standard of conditions of construction of the project owner and bidding related problems and reference for everybody.

Key words: the 2008 version of the rate standard "; For the bid; To the list of quantities

中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：

采用工程量清单方法进行工程招投标的方法是国际上普遍使用的通行做法，已经有近百年的历史，具有广泛的适应性，也是比较科学合理、实用的。2008年7月9日，国家颁布的《建设工程工程量清单计价规范》充分总结了实行工程量清单计价的经验和取得的成果，并针对执行过程中存在的问题，对原规范进行了补充修改和完善。但是目前工程量清单报价在我国的应用时间不长，尤其是与工程招投标的结合，缺乏相应的配套措施，缺少应用的经验，特别是业主和施工企业在工程量清单与工程招投标的关系和具体运用上还存在着很大的误区和盲点。

1工程量清单招投标的特点和优点

工程量清单计价方法就是在建设工程招投标中，由招标人(或委托具有资质的中介机构)编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。其可以将各种经济、技术、质量、进度等因素充分细化考虑到单价的确定上，并以活单价”的形式出现，因而可以做到科学、准确和客观的反应实际情况。

22008版《计价规范》与2003版《计价规范》比较

首先，从2008年工程量计价规范的内容来看，坚持推行工程量清单计价的力度越来越大。工程量清单从大的方面着手，划大计算单位，落实细微的质量要求，真实反映了工程实际，为把定价自主权交给施工企业提供了可能。在工程招投标过程中，投标企业在投标报价时必须考虑工程本身的内容、范围、技术特点要求以及招标文件的有关规定、工程现场情况等因素；同时，还必须充分考虑到其它方面的因素，如投标单位自己制定的工程总进度计划、施工方案、分包计划、资源安排计划等。这些因素对投标报价有着直接而重大的影响，而且对每一项招标工程来讲都具有其特殊性，所以应该允许投标单位针对这些方面灵活机动地调整报价，以使报价能够比较准确地与工程实际相吻合。

第三，清单报价实施5年来，最为困惑的就是有许多工程量清单在特征描述上的不完整、不到位，使工程造价人员在工程量清单的综合单价组价工作中无所适从。2008年新规范的3.2.7“分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述”作为规范的强制性条文列出，在工程量清单编制中必须严格执行。而在2003年规范中，并没有对项目特征作出明确规范。

第四，自建设工程工程量清单计价规范实行以来，一直是贯彻统一项目编码和统一项目名称的原则。然而，随着科学技术的不断发展，各种新材料、新技术、新工艺层出不穷，新的项目也就因此而不断出现，但规范在编制时不可能面面俱到，不可能涵盖这些因科学技术的发展而产生的新项目，因此，新规范首次提出了补充项目编码的概念。

笔者认为这是2008年新规范的一大创举，不仅规范了现有工程项目的编制标准，而且为工程计价规范今后的发展作了铺垫，也为我们编制建设工程工程量清单工作提供了更灵活、更方便的途径，是我国工程量清单计价进一步发展完善的标志。

308版《计价规范》条件下建设方如何做好工程量清单与招标问题相结合

1)设计阶段保证设计图纸、文件的深度和质量，减少工程变更。工程量清单计价的基础是根据设计图纸及设计文件编制的实物工程量清单，因此，要保证工程量清单的质量，首先要保证设计图纸及设计文件的质量，为实物工程量清单的实施提供技术保障，以减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误。

2)在工程量清单编制以前完成设计会审和设计交底。设计交底是在施工图纸设计完成经审查合格后，设计单位在设计文件交付施工时，按照法律规定的义务向施工单位和监理单位就施工图纸做详细的说明。介绍施工图文件总体情况、设计文件使用说明、特殊工艺要求、建筑工艺结构、工艺设备等各专业施工中的难点、疑点和容易发生问题的部分。

3)严把清单编制工作关，减少招标后工程施工阶段的工程变更。工程量清单是投标单位投标报价的直接依据，其对项目特征描述的准确性、完整性以及对技术规范的明确程度直接影响投标报价的质量和施工过程的管理。因此，清单的编制工作一定要严格把关，减少因清单编制工作不详尽给施工阶段的造价控制造成变更频出的现象。工程量清单的编制要遵循统一项目编码、统一工程量计算规则、统一计量单位、统一项目名称的“四统一”原则。

此外，建设方也应仔细研究、充分考虑各种因素，制定符合工程实际的投标控制价，重视招标文件的编制工作等。

408《计价规范》条件下施工方如何做好清单计价模式下的投标报价

1)企业内部相关人员一定要花精力认真学习并熟练掌握新《建设工程工程量清单计价规范》中增加的各项新规定以及各清单项目所包含的工作内容和要求、各项费用的组成等。不论是投标阶段还是施工阶段，都需要有懂工程量计价规则的专业人员。

2)针对市场的变化建立自己的企业定额。实行工程量清单计价，并不是完全、彻底地抛弃“定额”，而是取消“量价合一”的“统一定额”，企业应有自己的内部定额。国家定额、各省市定额可以反映出社会同期施工水平，为投标报价提供依据。

3)建立高素质的投标机构班子。在工程量清单计价模式下，施工企业想要在短时间内快速、准确地报价，并争取在投标竞争中胜出的话，建立一个强有力、内行的投标机构班子是必不可少的。机构的主要任务就是构建企业自身的投标报价系统，掌握市场动态，积累相关信息资料，在取得招标文件后能立即组织人员，组成投标工作班子。

4)进行投标决策。投标时，根据经营状况和经营目标，既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点，按照工程类别、施工条件等确定投标策略。作为投标者不一定每标必投，要分析业主的招标择优标准。投标决策的正确与否不仅关系到能否中标和中标后的效益，还关系到企业的发展前景和职工的经济利益。

此外，施工方还应了解所有竞争对手，做到“知己知彼，百战不殆”；更应努力提高自身的管理水平和技术水平，不断改进施工方法和施工工艺，根据市场行情不断调整、优化内部结构，加强经营管理，控制企业成本。

参考文献：

[1]GB 50500-2008，建设工程工程量清单计价规范[S].

[2]冯芒.关于工程量清单报价问题的探讨[J].山西建筑，2008，34(12)：255-256.

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。