高速公路施工阶段成本控制措施分析

陈冠军

摘要：结合高速公路工程施工特点，分析了高速公路工程施工成本控制的具体环节，同时提出了一些个人对加强高速公路施工成本控制的建议，供同行参考。

关 键 词：成本控制高速公路施工隧道

中图分类号： U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

Abstract： Combined with the characteristics of highway engineering construction, analysis of highway engineering construction cost control steps, and puts forward some personal on strengthening highway construction cost control is proposed, for reference.

Key Words：Cost control; Expressway; Construction ; Tunnel.

引 言

随着“十二五”规划的出台，国家将进一步深化改革开发和经济建设，为拉动内需，基础设施投资力度还将不断加大，尤其是高速公路网的建设将随着汽车私有化进一步扩大。作为路桥施工企业如何合理使用建设资金、提高工程质量对提升企业的市场竞争力都是至关重要的。

1工程概况

珠江三角洲经济区外环公路江门至肇庆段高速公路是规划珠江三角洲经济区外环公路的组成部分同时也是国家重点公路太原至澳门高速公路最南端的重要路段，全长107.403Km，双向6车道，路基宽度33.5m。本项目将与以广州为中心辅射出的多条高速公路、国道和省道干线衔进珠三角地区城市化进程，满足沿线经济发展和旅游开发具有战略性意义。项目原合同总投资为5.5116亿人民币。

2公路工程施工的特点

公路工程施工管理的特点直接影响工程施工成本，影响施工成本的升降，也是施工项目的成本分析过程中应重点考虑的因素。公路工程施工管理的特点包括以下几点。

（1）施工流动性大

公路工程的产品都是同定性的构造物，即同定于一定的地点不能移动。由于公路线长点多，不仅施工面狭长，而且工程数量的分布也不均匀。因此，公路工程的施工流动性很大，要求各类工作人员和各种机械围绕这一固定产品在不同的时间和空间进行施工。工程所需的人工、材料、机械设备必须合理的调配，而且施工队伍要不断地向新的施工现场转移。

（2）施工管理工作量大

公路工程因技术等级及所处的环境不同，因而使得公路的组成结构千差万别，复杂多样，不仅类型多，工序复杂，而且每项工程具有不同的要求，不同的施工条件，甚至要个别设计、个别施工。因此，公路工程的施工自始至终都要求设计、施工、材料、运输等各部门必须通力协作，密切配合，使施工的连续性不被破坏或中断，并有条不紊地把各工序组织起来，使人力、物力资源在时间、空间上得到最好的利用。因此，施工管理的统筹安排和科学管理是十分重要的。

（3）施工周期长

公路工程是线型构造物：路基、路面、桥梁、涵洞、隧道等工程的体形庞大，又不可分割，加之工作面狭长，使得产品的生产周期较长，需较长时间的占用人力、物力资源，直到整个施工周期结束，才能出产品。

（4）受自然因素影响大

公路工程是裸露于自然界中的构造物，除承受行车作均外，还要受各种自然因素的影响。如日光、雨水、地质等。这些气候条件，除对工程施工造成一定的难度外，使得产品在使用期间还要不断地进行维修和养护，这样才能保证公路构造物的正常使用。

3.施工单位成本控制的具体环节

公路建设工程成本，是随公路工程实体的不断形成而发生的。因此从理论上说，整个公路工程建设的各个环节都会对工程成本产生影响。本文主要探讨施工单位在对其可控范围内的施工成本的控制。施工企业控制施工成本，主要有以下途径。

3.1改进工艺，合理组织施工

施工成本控制是高速公路建设项目成本控制的主要内容。高速公路建设项目成本控制工作流程一般包括：编制施工组织设计、工程预算、降低成本计划、实际成本汇总、成本控制考核等大的工作流程内容。施工过程中的劳动消耗、材料消耗、机械台班消耗及其他费用支出。很大程度上是为施工方案和施工组织设计水平所控制，施工方案和施工组织设计的合理性是最大的节约。

例如大王顶隧道进洞开挖方法在刚开始时按照原设计的双侧壁导坑方法，经过实践，发现该方法工序繁杂，极不利确保工程安全、质量及工期，我们即提出变更为三台阶法施工进洞，经过多方论证后采用了该方法，施工工效得到了很大的提高，实现了“弱爆破、早封闭、保安全、保质量、保进度”的目标。

本项目按照合同承诺提前6个月完成了施工合同任务，做到了设计与施工良好结合，理论与实际的准确切入，在保证施工质量的同时保证了施工进度，以上充分说明了本次施工组织设计的编制是非常合理的。

3.2提高劳动生产率，节约开支

理论上讲人工费的控制标准应按预先编好的成本分解表中的人工费进行控制，即：项目部所属自有的施工队伍全年完成产值的人工费总额应等于或大于他们全年的工资总额，否则人工费将发生亏损。

此次项目施工过程中人工费主要注意控制了以下几方面。

（1）严格控制非生产人员的数量；

（2）劳动组合和人机的合理配套，对进场施工队和机械设备都做了细致的预算，明确制定了各施工工序最长施工期，充分的利用有效的工作时间，有效的避免了工时浪费，减少工作中的非生产时间；

（3）对重要工种进行了严格的岗前培训，对不良地质条件地段采用先进仪器精密合理的布置监测控制点严格监控，不断提高队伍技能，使本次工程没有任何重大事处发生。

（4）加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率。

3.3节约材料费

（1）合理确定材料数量。在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60%至70%左右，所以说材料费的控制至关重要，材料费节余将影响到整个工程的余节，而且材料费具有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。

（2）对钢材、水泥实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算，节约时给予奖励，超出时由施工作业队自行承担，从施工作业队结算金额中扣除，使施工作业队将更合理的使用材料，减少了浪费损失。

（3）最大程度的利用本项目土石方，减少路基土石方的远桩调运，合理进行土石方调配。

3.4节约机械费用

开工充分考虑到本次工程隧道施工工序多，工艺要求高的特点，项目施工都以机械化施工为主导。所以合理配备机械设备，加强设备的维修保养，提高机械设备的利用效率，降低台班使用费就成为成本控制中的一项重要工作。

（1）所有的设备都配备了有力的维修保障人员，从而减少了施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。

（2）加强了现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免了不正当使用造成机械设备的闲置。

3.5节约施工现场管理费

管理费用也是工程项目建设的一项重要开支，提高管理效率，合理调配编制，减少非生产人员，节约开支。例如，对业务招待、办公电话、车辆管理和办公用品的购买等都制定一整套制度，将重要的管理开支都纳入计划管理，紧密结合实际，制定切实可行的计划。

4做好高速公路建设项目成本控制的体会

4.1规范会计基础，加强制度建设

作为一项大型的项目工程，建立一套完整、科学、规范、严密的管理制度尤为重要。

1）应该在会计委派制的基础，实行统一会计制度、统一会计核算、统一财务管理、统一内部控制等“四统一”办法。

对会计工作的各个方面进行达标评级，促进会计工作的规范化、科学化、制度化和现代化。结合高速公路建设财务会计工作的特点，制定《会计工作达标升级考核标准》，全面量化考核指标：

（1）财务机构和制度方面

财务机构的设置、财务人员的配备、职责的划分、财务人员的任职资格、财务人员的继续教育、制度的落实。

（2）基础工作方面

会计记账的原始凭证、会计凭证的填制、会计科目的设置、会计账簿的登记、会计报表的编制、会计资料档案的保管。

（3）其他

内部稽核、低质易耗品、固定资产、合同、计划、概算、审计等资料的掌握。

2）在开展会计达标升级活动的同时，统一进行会计电算化培训，制定会计电算化岗位责任制，规范会计电算化操作管理程序，制定计算机软硬件和数据管理制度，并指定专人进行计算机资料档案管理。

3）由于高速公路建设具有资金大、工期长的特点，为了减少资金运动的随意性，降低财务管理中的人为因素干扰，进一步加强制度的建设和完善，从制度的设计上严格控制资金的运动，建立一整套高速公路建设资金管理制度，如财务报告、分析制度，内部控制制度等。

4.2从概(预)算管理入手控制成本

项目概(预)算是全部工程项目建设的计划书，经过上级批准的概(预)算是控制工程投资的法定文件，是正确归集费用、核算成本的依据，只有熟悉概(预)算编制方法和批复程序，掌握概算批复内容，才能科学合理地控制成本，有效控制投资。财务人员一方面要认真学习领会相关法规、文件，主动向上级主管部门请示，向中介机构咨询，努力熟悉概算批复和概算执行过程中的设计变更、项目调整的批复程序；另一方面要认真研读概算书，详尽掌握概算批复内容，做到心中有数，有的放矢，从源头防止在具体预算安排和执行中超概算现象的发生。同时为了克服财务人员在工程施工专业知识方面的不足，财务人员应经常和工程技术人员一起到现场勘察工程状况，了解工程实体结构、技术特点和现状，增强对概预算内容的感性认识；积极参与概算编制，在实践中熟悉概算编制定额，理解工程投资总额的构成，加深对概算内容的理解；施工中经常深人工地，实地了解、检查概算的执行情况。

4.3严格执行有关基建财务制度的规定

严格按制度规定的范围和内容控制成本。《基本建设财务管理规定》明确规定了建设成本的构成内容，财务人员应在深刻理解的基础上，结合工程实体的构建过程和构成工程实体的材料状况，以《规定》为准绳进行成本控制，既要使具体费用开支不超制度规定的范围，又要满足工程建设的资金需要。

5 结 语

总之，施工企业在现在这种竞争激烈的环境下，必须要重视施工过程成本控制，要以保证质量的前提下，加强财务成本管理，对及资金进行集中管理，严格控制资金的流动，确保资金的有效利用。树立“钱到哪里，就管到哪里”的观念，将财务成本管理贯穿于企业生产的各个环节，以适应企业发展的需要，实现最大利益化。

参考文献：

[1]郗恩崇．高速公路管理学.[M]．北京：人民交通出版社，2001．

[2]周俊．浅谈公路工程项目施工成本分析[J]．山西建筑，2009，35（5）：235-237.

[3]张恒．公路企业成本管理[M]．西安：西安交通大学出版社，2010.

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。