第一次就把事情做好——省电力公司科学稳健推进“三集五大”体系建设纪实

_凌 玮 _张超群

6月26日，省电力公司“三集五大”体系建设“两院、四公司、三中心”9家技术支撑和业务实施机构正式揭牌成立。以此为标志，公司“三集五大”体系建设进入了关键的新模式导入阶段。

省公司始终坚持“总体设计、效率优先、安全稳定、与时俱进”的基本原则和“主动作为、和合互动、先立后破、持续提升”的工作要求，科学稳健推进“三集五大”体系建设，着力于制度标准修订和信息化平台建设，注重研究细节、梳理和解决问题，形成了“积极、扎实、协同、高效”的工作氛围，保障了各项工作有序推进。

坚持调研先行——科学论证 集体决策

近年来，省电力公司依托河南电网枢纽地位和区位优势，积极加快“外电入豫”，大力开展特高压电网建设，河南电网进入特高压发展阶段；深化依法从严治企，推进人财物集约化管理，全面加强企业规范管控，启动实施扭亏增盈三年行动计划和农电整体素质三年提升工程，取得了显著成效。公司和电网的高效发展为推进“三集五大”体系建设奠定了坚实基础。

2011年以来，省公司党组深刻领会国家电网公司战略部署，高度重视“三集五大”体系建设，将其列入2011年度九大系列专项行动的首要任务，并选派12名同志赴江苏公司进行为期两个月的挂职锻炼，实地考察、亲身参与“三集五大”体系试点工作。随后，省公司成立由党政主要负责人任组长的“三集五大”体系建设领导小组，领导小组下设由主管领导任组长的五大专业项目组和综合协调办公室，综合协调办公室下设11个支撑保障工作组。各项目组、工作组抽调业务骨干组成精干队伍，集中办公、协同攻坚，确保了各项工作有序开展。

省公司在充分调研、摸清家底的基础上，深入分析公司发展现状及面临的形势和问题，经过审慎研究，制定了两年完成“三集五大”体系建设的总体目标，并进一步明确各阶段工作重点，确立了“第一次就把事情做好”的理念，既少走了弯路，又避免了因“走着做、做着走”而造成的重复建设浪费。在“三集五大”体系建设过程中，省公司把提高公司发展质量和效率作为改革的出发点与落脚点，坚持以人为本，尊重科学规律，统筹整体设计，科学稳健推进，防范化解风险，确保电网安全和队伍稳定。

在准确把握“三集五大”体系建设核心要义的基础上，省公司确定了在方案编制中要主动作为、在推动实施中要和合互动、在机制建设中要先立后破、在实现目标中要持续提升的基本原则。其中，在机制建设中始终坚持“先立后破、不立不破”的原则，既符合河南公司实际，又有助于各项变革的顺利进行，后来还被国家电网公司采纳，并在全系统推广。

坚持机制先行—协同攻坚 稳健推进

为确保各项工作协同高效推进，省公司相继出台了“三集五大”体系建设实施方案评审制度、信息日报制度、沟通协同制度和保密规定，每周定期召开综合协调办公室例会，跟踪国家电网公司的新要求，研究建设中的新情况，解决实施中的新问题。同时，省公司加强与国家电网公司相关部门的联系汇报，及时了解“三集五大”体系建设最新动态，及早沟通，争取主动。

在省公司“三集五大”体系建设综合协调办公室（以下简称“五大办”），笔者看到了“三集”和“五大”里程碑计划总体协同推进图，上面用不同颜色的模块清晰地注明总体进度、机构调整、过渡期责任划分等每一个项目要完成的工作，在总体推进图后面，还附有“三集”和“五大”各个专业项目的里程碑协同推进图，图中除了标明时间进度外，还增加了“五大”之间、“五大”与“三集”之间的需要协同配合的工作一项，使各协同项目一目了然，便于各项目组在实际操作中实施。据工作人员介绍，这些图表以及各项沟通制度为“三集五大”各专业工作协调推进提供了详尽指导。

按照“三集五大”体系建设组织架构设计，新组建的供电服务中心设置在电科院；而按照业务管理，供电服务中心属“大营销”建设范畴。如何解决管理和业务交叉问题一度摆在“五大办”面前。从更好地满足供电服务中心建设要求的角度出发，“五大办”统筹协调，经过各方深度交流，最终确定了由营销部牵头，电科院协同，多方共同推进筹备事宜的工作机制。

电网建设前期项目可研、初设一体化招标涉及“大规划”和“大建设”两个业务体系。在“五大”业务流程再造过程中，发策部、基建部均对各自核心业务进行再梳理，并对此问题深入研究，提出今后每年视实际情况、经两部门共同会商后提出一体化招标需求计划。其中，协同会商机制发挥了重要作用。

坚持标准先行—本部示范 制度保障

6月20日，省公司“三集五大”体系建设操作说明书初稿全部完成。与细化的操作方案相比，操作说明书更像是家电产品说明书一般，对“三集五大”体系建设中哪些能做、哪些不能做、具体问题如何处理等都作出了详尽的说明，特别是关乎广大职工切身利益的事项也都在说明书中一一标明。就在一个月前，“五大办”编制了统一模板下发至各专业项目组，模板中统一的标准和格式，确保了15本各专业说明书能在短时间内顺利完成。

统一标准、统一模板还被广泛应用于省公司指导基层单位编制实施方案、操作方案、操作说明书中。在“三集五大”体系建设中，省公司始终坚持“本部先行、模范带头”，在公司本部率先完成各阶段工作后，根据具体实施中发现的问题进行过程纠偏，再指导基层单位进行操作。自上而下的统一模板有效消除了基层单位的疑虑，为统一建设指明了方向。

完善的制度标准体系是“三集五大”体系建设顺利推进的基础保障。省公司专门成立了标准化委员会，下设标准化办公室、技术标准分委会、管理标准分委会和工作标准分委会，以国家电网公司“三集五大二中心”管理体系建设总体方案和标准化体系建设子方案为指导，按照新的组织架构和业务流程，建立健全公司标准体系。截至6月底，已修订各类规章制度348项，完成总体进度的63.97%，技术标准修订工作全部完成，管理标准修订110项，工作标准修订473项，为公司“三集五大”体系建设顺利推进和规范运转提供了有力保障。预计到今年年底，省公司将基本建成涵盖省市两级、与公司业务流程融合统一的标准体系，初步实现管理职责全方位明晰、专业接口全过程对接。

在确保规定动作按照统一标准稳步推进的同时，省公司还结合实际情况，努力在自选动作中突出“河南特色”。基于河南境内有许继、平高等多家电网设备生产企业的资源优势，省公司提出了利用其专业技术资源，组建专业化检修基地，开展专业化（工厂化）检修的方案，受到国家电网公司的充分肯定，并被作为典型经验在全系统建议推广采用。