全力建设东方莱茵河 引领湖南航运现代化

周志中

(湖南湘江航运建设开发有限公司，湖南长沙 410011)

1 2011年工作回顾

2011年是“十二五”的开局之年。在省交通运输厅的正确领导下，我们转变观念，坚持“四新”引领，同心同德、克难奋进，各项工作全面推进，实现了开好局、起好步。

1.1 项目前期工作扎实推进

1.1.1 土谷塘航电枢纽工程前期工作取得新进展

环评工作攻坚克难，全年召开部级技术审查会3次，取得了环保部关于湘江高等级航道建设规划环评的批复和农业部关于四大家鱼种质资源保护区的批复，土谷塘航电枢纽环境影响评价报告书通过了环保部工程评估中心专家技术审查，组织环评单位和设计单位专题研究落实各项技术措施，向环保部提交了重金属污染专题报告。征地移民工作依法依规，完成库区实物指标外业调查工作，《湘江土谷塘航电枢纽工程建设征地移民安置规划大纲》取得省政府批复，建设用地预审顺利通过国土资源部的审查。省政府确定了项目建设涉及的耕地占用税等相关优惠政策措施，优惠税费约1.1亿元。项目融资工作富有成效，圆满完成亚行贷款调查团来湘实地调查，签署了贷款谅解备忘录，贷款总额由1亿美元增加到1.5亿美元。初步设计工作适度超前，完成初步设计文件的编制和“双院制”审查工作，枢纽机电标和土建标已提交审查，准备工程招标文件已编制完成。

1.1.2 湘江航电枢纽群联合调度中心建设顺利展开

取得了省发改委的立项批复，解决了项目建筑限高问题。不断优化项目总图、初步设计及报建图。依法依规办理商品住房部分建设用地过户手续，完成建设用地置换与规划指标调整。目前，基坑土方开挖基本完成，挡土墙防护工程已经启动。

1.1.3 南岳高速公路大源渡特大桥航道配道工程前期工作完成

工程包括开挖航道、建设船舶永久停泊区等，省厅明确我司负责建设管理(征地拆迁除外)。按合理定价评审抽取法完成了项目招标文件的编制，开工准备工作就绪。

1.2 公共服务能力稳步提升

2011年，大源渡和株洲航电枢纽两个船闸全年累计开闸5 000次，过闸船舶1.8万艘，过闸核载总吨位1 535.23万t。大源渡船闸过闸核载吨位800万t，接近去年同期的3倍。

1.2.1 热情服务，保障湘江干流航道安全畅通

坚持给过往船舶提供实时水情服务，发放安全过闸宣传资料，有序调度安排船舶过闸。船闸运行时间延长至16 h通航，减少了船舶等待过闸时间。特别是去年7至8月份，湘江流域降水严重偏少，航道水深不足，船舶滞留，多次动用大源渡和株洲航电枢纽调节库容加大下泄流量，滞留的800余艘船舶顺利安全通过船闸。

1.2.2 联合应急，保障下游城市和工农业生产生活用水安全

2011年入秋以后，湘江水位连续跌破历史记录，流域内各水库蓄水又严重不足，包括长株潭城市群在内的湘江中下游用水形势十分严峻。为此，我们严格按照《2011年度湘江流域枯水期安全用水应急预案》，及时采取有效措施，大源渡和株洲航电枢纽先后7次同时或单独加大下泄流量，为中下游城市应急补水，确保低枯水位下湘江中下游沿线城镇和工农业生产生活用水安全，被中央和地方媒体高度肯定。

1.2.3 服从大局，保障株洲航电枢纽公益性资产运行有序

按照省委、省政府关于将株洲航电枢纽整体划转湖南发展重组金果实业的决定，省交通运输厅和省财政厅两厅会议纪要精神，我们顾全大局，完成了移交工作，专门成立了株洲航电枢纽公益性资产运行管理部，投入大量资金，加强设备的维修和保养，协调海事和航道管理部门，确保了株洲航电枢纽船闸正常安全通航。

1.3 枢纽生产运营平稳有序

2011年，实现了全年无人身设备事故，无重大治安案件和“零上访”的安全维稳目标。

1.3.1 强化责任意识，安全生产管理水平持续提高

一是注重管理实效，增强全员安全生产意识，深入开展“安全生产年”活动，全面落实安全生产责任制，杜绝违章事件的发生。二是深化隐患排查治理，及时开展春夏秋冬四个季节的专项检查以及重大节假日节前检查，共发现并处理各类安全隐患290项。三是切实加强应急管理，修订了公司综合应急预案及专项应急预案，组织防汛、触电等应急演练活动6次。四是组织开展了安全宣传及教育培训活动，全年参加外培26人次，内部培训200余人次。

1.3.2 加强设备管理，设备健康水平稳步提高

一是加强对检修质量的过程控制，对大、中修机组重要节点严把质量验收关，机组检修质量稳步提升。二是加强机组非计划停运事件管理，落实预控措施，机组可靠性程度提高。三是对年度技术监督检查中发现的问题及时整改，实现了动态闭环管理。四是全年投入资金400多万元，完成技术改造11项，其中，机组进水口清污系统改造后每年可增加发电量1 000万kW·h，成效显著。

1.3.3 加强与地方沟通协调，枢纽驻地和库区安全持续稳定

认真接待并妥善处理库区移民信访问题，商请市县有关部门一道做好枢纽驻地和库区的安全维稳工作。大源渡航电枢纽管理处实施“春蕾行动”，给库区困难儿童送去了温暖。及时拨付了库区大堤防洪保安资金和坝区的移民口粮补助资金。特别是积极协调，及时处置了大源渡库区衡东县农科站村、珠晖区大石渡村等湘江堤岸坍塌险情，化解了可能出现的突发矛盾和险情，进一步巩固了枢纽驻地社会治安和库区和谐稳定。

1.4 内部管理进一步规范

1.4.1 强化制度建设

修订了《公司工作规则》、《枢纽安全生产目标管理考核办法》、《物质奖励管理暂行办法》和《公司综合应急预案》;废止了《员工子女就业有关问题的暂行规定》;制定了《公开招聘人员暂行办法》、《临时岗位劳动用工管理暂行办法》、《建设项目管理目标考核暂行办法》、《财务支付管理办法》，实现了向制度管人的转变。

1.4.2 成功改革临时用工方式

以进一步落实劳动合同法为切入点，改革临时用工方式，引入劳务派遣，既保障了临时岗位人员的合法权益，也规避了不规范用工存在的用人风险。

1.4.3 加强财务管理

加强预算编制并严格预算执行;在省物价局大力支持下，上网电价得到适当上调;全年回收电费1.5亿元，清欠500万元;圆满完成审计署长沙特派办和省厅分别组织的政府债务调查审计和国有资产清查审计工作。

1.4.4 深入开展“工程质量年”活动

树立全优质量意识，积极开展设计“回头看”活动，并贯穿于工程项目设计工作的全过程。在土谷塘航电枢纽工程勘察设计方面，通过采取公司内审、双院制审查、专家审查及现场设计审查会等形式，优化了设计方案，其中坝区主体工程概算节约投资5 000万元以上，库区征地移民安置概算节约投资7 500万元以上。

1.5 发展保障能力增强

1.5.1 党建和文明创建成果丰硕

一是创先争优活动取得明显成效。积极开展庆祝建党90周年和“机关支部联基层”等系列活动，出台了《党务公开实施办法(试行)》，基层党建工作得到加强。二是党风廉政建设稳步深化。以招投标改革为重点，深入治理工程建设领域突出问题，积极开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查，认真贯彻执行合理定价评审抽取法，建立健全了廉政风险防控机制，全年未发生一起违法违纪案件。三是文明创建硕果累累。通过“交通杯”劳动竞赛等载体，充分发挥工青妇的作用，开展形式多样的创建活动，涌现出了大源渡航电枢纽管理处维护部等一批先进集体和先进个人。

1.5.2 作风建设成效显著

先后制定了《机关作风集中整顿活动实施方案》和《机关作风建设八条规定》。仔细查摆问题，通过严肃整顿，增强了服务意识，提高了工作效率与质量，改变了公司的精神面貌，全面促进了各项工作的扎实推进。我司在省厅召开的机关作风建设阶段性推进大会上作了典型发言。

1.5.3 科技创新成绩突出

我司主持承担的《湘江梯级航电枢纽群联合调度关键技术研究》项目通过交通部组织的验收鉴定，达到国际先进水平;《湘江土谷塘航电枢纽坝区急弯河段水流结构与船舶航行数值模拟》通过鉴定验收;交通部西部科技项目《航电枢纽多线船闸建设关键技术研究》完成工作大纲的编制和专家评审;参与的《国家高等级航道网通航枢纽及船闸关键技术研究与实践》荣获2011年度中国航海学会科技进步特等奖。

1.5.4 职工民生有效改善

关心基层职工工作环境和生产、生活条件，改造了厂房降温设施、员工住宅、食堂和健身运动场所。坚持实施“送温暖”工程和“金秋助学”活动。认真做好老干工作，积极落实好退休人员的政治待遇和生活待遇。坚持职工代表大会和厂务公开制度，被评为“全省厂务公开民主管理先进单位”。

2 实施“三步走”战略，全面推进航运现代化建设

通过十几年的辛勤努力，我们摸索出了一条“航电结合、以电促航、滚动开发”的内河水运建设开发新路子，“九五”、“十五”期相继建成了大源渡航电枢纽和株洲航电枢纽，大大提高了湘江的航运条件和通航能力，成为我国内河水运建设的样板。但是，近年来，受内外多重因素影响，公司开拓创新的步子慢了，“小富即安”的意识浓了，在全省水运事业发展中没有凸显行业引领作用，未辐射带动全省的港航建设，特别是遭遇株洲航电枢纽资产划转的冲击，公司发展更是面临严峻考验。当前，资源节约型、环境友好型社会建设压力越来越大，国家高度重视内河水运建设，公司新的发展战略机遇已经来临。

2.1 内河航运迎来了难得的发展机遇

2.1.1 加快发展内河水运已上升到国家发展战略

去年，国务院颁发了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，省政府出台了《关于进一步加快水运发展的实施意见》，制订了《湖南省内河水运发展规划》，提出用20年时间投资1 700亿元，重点抓好十大工程，打造畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，我省水运迎来了大发展、大跨越的战略机遇期。

2.1.2 内河航运加快发展成为综合交通运输体系科学发展的必然选择

水运具有占地少、成本低、能耗小、污染轻、运能大、效益高等优势，综合运输体系要协调发展，必须充分发挥铁、公、水各自优势和技术专长，尤其是加快铁、公、水联运港口的建设，实现多种运输方式的多式联运，无缝衔接。

2.1.3 沿江经济社会持续快速发展为内河航运建设增添了强劲动力

我省地处中部，需要利用水运江海直达、江海联运，沟通与沿海、长江干流的联系，进行国际贸易，促进外向型经济发展，对水运的依存度越来越高。沿江装备制造、能源建材、进出口贸易等产业保持快速发展态势，水运运量持续增长就是例证。

2.2 全力推进港航建设大发展

小平同志说:“要实现适当的发展速度，不能只在眼前的事务里面打圈子，要用宏观战略的眼光分析问题，拿出具体的措施。机会要抓住，决策要及时”。我们必须重新思考，重新行动，充分发扬勤于思考、乐于奉献、敢闯敢干、勇立潮头的湖湘精神，全力实施省委、省政府关于把湘江建设成为“东方莱茵河”的战略决策，助推四化两型建设。为此，公司重新确立了公司发展战略、发展方针和发展目标。

2.2.1 发展战略:全力建设东方莱茵河，引领湖南航运现代化

就是要紧紧抓住省政府确定的水运“一纵五横”建设中的“一纵”──湘江流域开发这个龙头，以把湘江建设成“东方莱茵河”为契机，以航电枢纽及港航建设为先导，以省政府政策支持为依托，以技术人才资源为支撑，以多元化发展为手段，全面参与湘江经济带建设和“两型社会”建设，辐射带动全省航运事业综合发展。

2.2.2 发展方针:航电结合，以电促航，港航滚动发展

就是要继续坚持航电结合方针，加快土谷塘航电枢纽等工程建设，消除高等级航道瓶颈;加强已建航电枢纽运营管理，以电促航，通过积累的资金、技术和经验优势，进军港口物流领域，实现航电航运全面协调发展。

2.2.3 发展目标:一年打基础，三年上台阶，五年大发展

“一年打基础”:完善公司各项架构和制度，强化运营管理，土谷塘航电枢纽和湘江航电枢纽群联合调度中心顺利开工建设，成立港口物流公司，进军港口物流领域，理顺株洲航电枢纽划转遗留问题和公益性资产管理，积极推进湘江2 000 t级航道建设二期工程(衡阳－株洲)，参与岳阳城陵矶综合枢纽前期工作，启动湘桂运河科研攻关工作。

“三年上台阶”:土谷塘航电枢纽第一台机组实现正式发电，湘江航电枢纽群联合调度中心建成，株洲、大源渡航电枢纽二线船闸和鱼道建成，寻求湘江干线航电枢纽资产整合重组，湘江航电枢纽群联合调度正式形成，融资方式有重大突破，港航收入明显增加，资产规模超过50亿元。

“五年大发展”:土谷塘航电枢纽全面建成，实现湘江干线高等级航道全线贯通;实现湘江全流域枢纽统一调度，社会经济效益显著;岳阳城陵矶综合枢纽开工建设;湘桂运河前期工作启动;创新融资方式，实现子公司上市融资;港口物流、航运滚动发展，资产超过100亿元规模，收入超过10亿元。

2.3 着力提升港航建设发展能力

为完成上述目标和任务，必须从实际出发，按照省委、省政府及省交通运输厅的决策部署，借鉴兄弟省份的先进经验，特别是广西打造西江黄金水道，促进区域经济协调发展的成功经验，切实做到四个坚持。

2.3.1 坚持发展是第一要务

这是推进航运现代化建设的基石。我省航运的总量不足，结构不优，发展才是硬道理，要在发展中解决矛盾和问题，不发展、慢发展都“没道理”。无论遇到什么艰难形势，都必须牢牢抓住“发展是第一要务”这条主线，扎实推进公司“三步走”战略的实施。要进一步强化谋项目的意识，从内河水运需求中去抢抓项目，从公司自身的优势中去争取项目，力争有更多的项目进入国家、交通运输部和省里的规划。

2.3.2 坚持好中求快

这是推进航运现代化建设的关键。一是要优化前期工作模式，充分利用社会科研力量，把项目前期工作尽量往前赶，保持项目开工建设的强度和速度，确保和强化资金保障、用地保障和生产要素保障。二是规范项目建设管理，严格基本建设程序，全面推行建设项目动态管理和绩效考核，以精细管理提升工程质量，以好的质量促进工程进度，以工程进度确保工程投资。

2.3.3 坚持创新驱动

这是推进航运现代化建设的保障。一是创新发展理念，学习广西西江集团引领西江黄金水道建设的成功做法，加强与地方经济发展的紧密度，突出行业引领作用，辐射带动全省的港航建设，在难得的历史机遇中赢得发展先机。二是创新体制机制，提高已建枢纽安全生产能力和通航保障能力，加强安全维护、隐患排查和专项治理，落实各项措施，实现电站挖潜增效、高效运营和干线航道畅通。三是要把科技创新摆在更加突出的位置，向科技创新要质量、要效益、要安全、要速度、要后劲，为加快公司科学发展提供更加有力的支撑。

2.3.4 坚持以人为本

这是推进航运现代化建设的动力。一是营造人才引进和脱颖而出的良好环境，确立人才是第一资源的理念，建成一支素质优良、结构合理、充满活力的人才队伍，为实现公司跨越式发展提供人才保障和智力支持。二是扎实推进人事制度改革，实行全员聘用制，落实绩效工资制度，通过改革解除制约公司科学发展的体制机制性障碍。三是关注民生，服务民生，进一步为基层职工创造良好的工作和生活环境，满足职工群众健康的物质文化需求，增强凝聚力，促进和谐发展。

3 全力做好2012年工作

2012年，是公司实施“三步走”战略的布局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。

今年工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导，全面落实全省水运工作会议和交通运输工作会议精神，抢抓发展机遇，加快建设步伐，夯实发展基础;提升服务水平，促进行业发展;强化安全，保持稳定;以人为本，构建和谐;坚持改革，锐意创新，苦干实干，为公司“三步走”发展战略目标的实现奠定坚实基础。

全年工作目标:重点实施4412工程。

“4”，即土谷塘航电枢纽工程9月份实质性开工，超额完成4亿元的投资任务;

“4”，即大源渡航电枢纽电站安全运营，超额完成4亿度的发电目标;

“1”，即湘江航电枢纽群联合调度中心这个基地6月份实质性开工，主体工程年内实现封顶。

“2”，即积极推进大源渡和株洲航电枢纽二线船闸和鱼道建设，确保2个千吨级船闸安全畅通。

2012年，要重点抓好八个方面的工作。

3.1 继续加快项目前期工作

当前，法律法规对工程建设的要求越来越高，保护环境、保护生态、控制投资等方面的监督越来越规范，许可审批环节增加，交通基础设施项目建设前期工作出现了很多新情况、新问题。一是要高度重视，按照国家法律法规的有关要求，逐个项目进行认真分析，找准关键问题，采取得力措施，制定扎实可行的工作方案，分解任务，细化目标，倒排计划，狠抓工程实质性开工。二是按照平行推进、无缝衔接、交叉作业的原则，加快项目前期手续报批工作，能提前尽量提前，能加快尽量加快。三是严格按照《湖南省公路水运工程项目招标合理定价评审抽取法实施办法》和《亚洲开发银行采购指南》等规章规范，扎实做好工程项目的招投标工作。四是要进一步加大与移民、国土部门和地方政府的沟通协调力度，落实地方政府作为移民安置实施责任主体管理模式，坚持以人为本，做好主体工程开工前征地移民拆迁等各项准备工作。

土谷塘航电枢纽工程是省政府“三个一”行动计划重大建设项目，要拓宽工作思路，争取政府和环保部门支持，落实生态环保措施，奋勇推进项目环评，尽快通过环境保护部的审批，争取在9月份正式开工建设，以利于消除湘江干流千吨级航道“肠梗阻”。基地建设项目要加快审批程序，做好做实招投标工作，6月份主体工程正式动工。同时，按照省厅的统一部署，启动湘桂运河建设科研攻关工作，积极配合做好岳阳城陵矶综合枢纽前期工作和湘江2 000 t级航道建设二期工程(衡阳－株洲)相关前期工作，争取今年年底前开工建设株洲航电枢纽二线船闸和鱼道;2013年，开工建设大源渡航电枢纽二线船闸和鱼道。

3.2 全力抓好工程建设管理

3.2.1 狠抓工程质量和安全，努力铸造精品工程

积极开展“工程质量安全年”活动，严格执行公司《建设项目管理目标考核暂行办法》。进一步强化质量管理措施，落实质量责任追究制度。大力深化文明工地创建，建设平安工地。土谷塘航电枢纽工程项目争取建成“国家优质工程”、水运建设样板工程，湘江航电枢纽群联合调度中心及住宅小区项目争取建成“省级优质工程”，确保全年不发生一般质量事故及以上等级工程质量事故。

3.2.2 狠抓工程进度，确保完成年度目标

特别要强化对控制性项目和风险性项目的进度管理，紧紧抓住不同季节施工的时机，合理安排施工环节，全力以赴推进工程进度。同时，要加大与地方政府及相关行业管理部门的协调力度，及时解决交叉工程建设和专项设施征迁中的问题。

3.2.3 狠抓投资控制，严格控制工程造价

各项目实施机构必须增强责任意识，坚决按程序办事，严格抓好工程投资的过程控制。协调处理项目建设中的技术等相关问题，严格审查工程设计变更和工程计量支付，努力控制工程造价。基地项目建设过程中尤其要充分发挥业主委员会的作用。

3.3 着力提高枢纽运营管理水平

3.3.1 提高机组运行效率

严格执行“两票三制”等规程，执行重大操作领导到岗制度。坚持按照机组“零”非停的目标，制定有效可行的预控措施。尤其要加强对非停事件的预控措施分析，努力做到风险防范。充分发挥省电力试验研究院技术保障作用，强化技术监督检查力度，按期完成技术监督检验和试验工作。加强与省防指、电力调度部门的沟通，做好防洪渡汛工作。提高水情预测水平，降低耗水率，实现机组运行工况最优化，争取多发电、发好电。

3.3.2 抓好设备设施的检修改造

出台《设备检修规程》，加强和规范设备日常维护维修管理，确保设备消缺率达100%。采取公开招标或封闭询价方式，控制限额以上维修项目的质量、工期和费用。完成大源渡航电枢纽大坝安全监测系统、水情自动测报系统、电站和弧门设备防雷系统等技术改造，实现大坝安全监测自动化，确保设备设施处于完好状态。

3.3.3 扎实做好库区稳定工作

认真细致做好移民信访维稳工作，妥善处理库区遗留问题，及时化解社会矛盾。加强与地方政府沟通协调，及时有效处治库区突发险情，按质按期完成库区除险工程，继续巩固库区运行安全和坝区良好生产环境。

3.4 进一步提升船闸公共服务能力

3.4.1 树立航字当先的理念，把通航放在第一位

通过加强与海事、航道部门的沟通协调，进一步提升船闸对外服务质量。理顺株洲航电枢纽公益性资产运行管理模式，衔接落实委托管理经费。根据水路货物实际运输量进行船闸运行时间调整，适时推行24 h开闸通航运行方式，尽可能减少船舶等待过闸时间。停航检修期间，要加强对外沟通，通过各种渠道及时发布相关通航信息，做好宣传解释，营造良好的通航氛围。

3.4.2 实施船闸调度智能化，大力提高服务质量

建设船闸过闸管理MIS系统暨短信查询平台，为各航运要素提供全方位的信息服务，提高船舶导航和航运管理的智能化水平，提高航运效率和夜间通航能力，为船主提供公开透明信息，提升船闸管理水平。

3.5 进一步夯实安全管理基础

坚持安全生产“一岗双责”制度，深入开展“安全生产年”活动，确保全年不发生重伤及以上人身伤亡事故，不发生重大及以上设备事故。

3.5.1 建立健全安全管理体系，全面推行标准化管理

继续以保人身设备安全为重点，全面推行安全标准化管理，公司已制订安全生产标准化达标工作实施方案，年内完成达标自评工作;层层签订安全生产责任状，深入推行危险点分析预控和安全性评价;加大对习惯性违章和装置性违章的查处和治理力度，切实做到安全工作的“三落实”和事故处理的“四不放过”，充分发挥安全保障体系和安全监督体系的作用，确保人身和设备的安全。

3.5.2 强化安全培训教育活动，不断提高全员安全意识

抓住安全培训这一关键环节，认真筹划好以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产月”活动，开展安全知识竞赛、安全主题征文、观看安全警示教育片等一系列安全教育宣传活动，增强全体员工安全意识，不断提高一线人员的安全知识水平，实现从“要我安全”到“我要安全”的实质性转变。

3.5.3 加强应急预案演练，提高应急救援能力

结合《公司综合应急预案》，牢固树立超前防范事故的警惕性和敏锐性，继续加大投入，及时充实救护装备器材，严格执行重大危险源管理规定，定期组织应急管理工作检查。每季度至少组织2次现场应急处置演练，对应急演练进行点评总结，提高调度指挥、疏散、自救等应急保障能力。

3.6 加快破解融资瓶颈

我省航运即将展开大规模建设，面临严峻的融资压力。“金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”为此，我们要积极谋划，改革创新，多方筹集建设资金。

3.6.1 积极参与搭建全省水运建设筹融资平台

紧紧抓住省厅组建全省水运建设资金筹融资平台的契机，充分利用公司在大源渡和株洲两个枢纽的建设和运行管理中积累的丰富经验和一大批工程技术管理人才的优势，主动参与，勇挑重担，谋求新的更大发展，进一步拓展融资能力。

3.6.2 加强与内、外资银行等金融机构的合作

继续充分利用与世界银行良好的合作关系和优良的信用记录，加强与外资银行和国内商业银行的合作，特别是全力落实土谷塘航电枢纽工程利用亚洲开发银行贷款1.5亿美元的资金计划。

3.6.3 积极探索多元化融资开发模式

在充分调研已建株洲、衡山和衡阳三个港口码头运营情况的基础上，本着“合作共赢”的原则，通过参股或控股的方式与地方政府或有关企业组建港口物流分公司，拓展开发物流园区、大宗物流贸易等业务。

3.7 着力提高科技信息化水平

3.7.1 加大科研攻关力度

紧紧围绕制约内河水运科学发展的关键性技术难题，进行科研攻关。做好省交通科技项目《湘江船闸调度信息系统研究》、《水位涨落与降雨联合作用下岸坡渐进失稳机理及防治研究》、《航电枢纽实用堰堰前淤积及防治措施研究》及西部交通建设科技项目《湘江航电枢纽多线船闸建设关键技术研究》等课题的研究工作。

3.7.2 加强技术基础管理

鼓励与科研机构、高等院校开展科技合作，以重点工程项目为载体，开展专门研究，利用科技手段解决实际工作中的突出问题，做到以工程带科研，以科研促工程。不断营造浓厚氛围，激励科技创新和人才创效，鼓励员工立足本职学技术，广泛开展技术创新活动，不断推动公司科技水平的发展和提高。

3.7.3 加快“智慧交通”建设步伐

积极争取将湘江航电枢纽群联合调度中心项目建设纳入省厅“十二五”交通运输信息化规划实施方案，结合《湘江梯级航电枢纽群联合调度关键技术研究》的研究成果，加快研究实施以提高通航保证率、保证四大家鱼顺利繁殖、科学应对湘江中下游城镇用水困难和突发污染事件为目的的航电枢纽群联合调度机制。

3.8 加强干部队伍、文明创建和党风廉政建设

3.8.1 坚持抓班子带队伍

按照公司《党务公开实施办法(试行)》的要求，不断加强和改进党的基层组织建设。深入开展“一转变两提升、为民服务创先争优”活动和“机关干部联基层”活动，深化学习型党组织和机关建设。按照省厅部署，完成公司党委、纪委换届选举。对公司机关内设机构进行合理调整，实施中层干部公开竞聘上岗，实行干部轮岗交流制度。以好的作风选人，选作风好的人，进一步提高选人用人的公信度，充分调动干部职工的积极性和创造性。加大人才培训力度，制定并实施优秀人才奖评选、奖励和管理办法，对为公司发展壮大做出突出贡献的优秀人才进行表彰和奖励。

3.8.2 加强文明创建工作

以“建设一流的队伍、树立一流的作风、创造一流的业绩、展现一流的形象”为目标，积极探索“以航为核心、电为基础、港航一体化协同发展”的共同愿景，把开展文明创建和实施企业文化建设紧密结合，拓展文明创建新思路，争创“省级文明标兵单位”。充分发挥工会和共青团组织作用，大力选树、宣传先进典型，营造团结进取、健康向上、风清气正的文化氛围，争创湖南省“五一先锋集体”。做好新闻宣传工作，进一步提升公司的知名度和美誉度。

3.8.3 加强党风廉政建设

加强对党的中心工作落实情况的监督检查，确保重大决策部署有效落实。加强思想政治建设，切实做好保持党的纯洁性各项工作。认真开展党员干部理想信念教育、革命传统教育和党性修养锻炼，保持党员干部思想纯洁。加强和改进作风建设，着力提高工作执行力，确保政令畅通。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，确保工程建设顺利推进。强化效能监察，健全廉政风险防控机制，加快建立并运行教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。以土谷塘航电枢纽工程和湘江航电枢纽群联合调度中心项目为重点，优化工程建设环境，全面推行在建项目公开制度，开展“廉政阳光工程”创建活动。加强对权力运行各项制度、《廉政准则》执行情况的监督检查，促进权力公开透明规范运行和领导干部廉洁自律。