关于如何改善和提高水库库区移民的生活水平的探讨

刘玉林

(甘南县长山乡农村经济服务中心，黑龙江甘南162100)

1 问题的提出

水库库区移民在黑龙江省居住的不占少数，他们大多数都是20世纪50—60年代为了国家利益，舍弃个人利益，有是这个村搬迁到那个村，也有是从这个乡镇搬迁到另外一个乡镇，还有从外省迁移过来的，也许他们当时在原来的地方生活得很好，可到了新的地方，什么都没有了，什么都得从新在来。因此，到现在还有很多人没有摆脱贫困，对于这部分没有脱贫的人怎么办，怎样才能让他们富裕，笔者就这一话题谈以下想法。

2 怎样改善和提高移民的生活水平

2.1 直补资金兑现到位，移民生活水平将明显提高

随着国家政策的不断出台，居住在甘南县外省水库库区移民和省内库区移民，都领到每年600元的补助资金，可用于购买种子和化肥。截止2010年末，我县已核定移民直补人口总计1 444人，其中省内库区移民334人，外省库区移民1 110人，并以“一折通”的方式将直补资金直接兑现到移民手中。直补资金的发放，提高了移民收入水平，改善了生活条件，间接地提升了移民户发展生产的能力，为移民致富奔小康奠定了一定基础。

2.2 已领直补金的农户，在惠农政策上能否在给予一定的倾斜

对于那些领到直补金的农户，在农业贷款，小额贷款方面能否给予他们一定的照顾，能贴息的尽量给予他们贴息，帮助这些农户解决资金不足，扩大再生产，尽快脱贫。

2.3 在科技方面要给予一定的支持

对于这些库区移民来说，科技对他们也是十分重要的，“科学技术是第一生产力”。建议科技人员要经常与这些移民农户取得联系，实行“一帮一，结对子”活动，把科技真正送到移民户手中，帮助他们谋划发展策略，讲解现在农业发展趋势。甘南县是全国节水灌溉示范县，在省水利厅，县政府的大力支持下，近几年节水灌溉事业取得了巨大发展。甘南县地处大兴安岭南麓，嫩江中游冲击平原右岸，十年九春旱，因此，针对这一气象状况，要向移民户讲解节水灌溉的重要性，帮助他们了解灌溉技术，虽然我县是全国节水灌溉发展示范县，农民用水户对节水灌溉技术的效益认识较高，但过多前期投入让大多数移民农户无法接受，农民用水户的意识还停留在早期的卷盘式、铝合金管道移动式喷灌时期，近几年，陆续发展的适于农户个体经营运作的，小型涂塑软管移动式喷灌和膜下滴灌形式，在我县进行试验示范。把这些好的节水技术将给这些移民户或者亲自带领这些移民户去试验示范农户地里看看，学习学习，让他们真真切切地感到科技的重要性。

2.4 加大项目扶持力度，移民安置区生产生活条件得到了较大改善

自2009年以来，我县累计投入移民后扶项目5个，这5个项目分别为饮水安全项目、旱改水项目、道路建设项目、桥梁建设项目、有限电视工程项目，通过后扶项目建设，使移民安置区的基础设施和经济发展环境得到了较大改善，为移民安置区的长远发展奠定了基础。

2.5 编制好移民后扶规划工作

移民后扶规划是今后移民工作的统领，编制好移民规划对于做好今后移民后扶工作尤为重要，在继续加强移民安置区基础设施建设的同时，积极探索生产性开发路子与模式。规划近期目标要以解决水库移民的温饱和移民安置区基础设施问题为主，中长期目标要以加强库区和移民安置区基础设施、生态环境建设和改善移民生活条件、促进经济发展、增加移民收入。规划编制要从实际出发，因地制宜，整合资金，整村推进，以移民增收为核心，做到普惠制。规划编制要开拓视野，多挖掘各方面科技资源，竭尽全力为移民增收服务。规划要以市场需求为导向，大力发展特色经济和优势产业，促进库区经济繁荣和移民安居乐业，增强移民的综合素质为核心，结合劳动力市场需求，加大实用技术和职业技能培训力度，促进移民就业增收。

3 结束语

改善和提高水库库区移民生活，要坚持软扶持与硬扶持相结合，硬扶持就是基础设施项目的扶持，包括修路，打井等生活方面的基础设施和农田水利配套等生产方面的基础设施;软扶持就是为移民增收引智力、引科技、引人才、引资金。只有这样才能改善移民生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均生活水平以上。

［1］ 杨友.水库库区移民贫困方面几点思考［J］.中国科技信息，2005(19):34－35.