工程全过程中的工程造价服务管控问题分析

2012-04-10齐静宁

河南建材 2012年3期

齐静宁

河北省邯郸市峰峰矿区热电公司（056200）

在工程建设过程中，施工企业的目标是在保证工程质量的前提下追求利润的最大化，而工程造价管控又是贯穿于整个施工的全过程，因此工程造价管理对于施工企业最终的效益有决定性的影响。工程造价问题要解决的就是怎样减少施工过程中资金的投入，但是就目前的情况来看，在工程造价管理方面还存在很多的不足之处。这些缺陷使得很多的施工企业达不到投资项目的预期效益，甚至使企业遭受重大的损失。我国当前的工程管理模式还存在很多的问题，不能够满足当前工程造价管理的需要，建立科学规范的工程管理体制势在必行。

1 工程造价理论概述

早在上个世纪九十年代，我国的工程造价管理协会就提出了工程全过程中的造价管理理念。工程造价主要包括两个方面的的内容:①建设工程造价，即指整个工程建设所花费的费用的总和；②施工过程中的建筑安装工程费用，现阶段我国的建筑工程安装造价主要有直接和间接费用、最终的利润等构成。

我国工程造价管控中存在的问题:

1）动态管理缺乏。我国现行的工程造价管控是基于事先确定的工程造价政策，这样的政策使得原本竞争中最活跃的因素固定化。在市场经济的浪潮下,这是不能够满足要求的，不合适的管控政策使得工程造价的管理达不到预期的效果,从而使得施工企业的效益下降。

2）缺乏对于事前的控制。我国现行的工程造价管控方法是以已经经过审核批准的施工项目预算为标准的，然后将实际的工程造价与早期预算的工程造价进行比较，当实际的工程造价出现较大的偏差时再采取一定的调整措施。采取这种面向部门和资源的控制方法几乎不可能通过事先控制和事中控制去消除那些无用的施工活动,从而使得工程造价不能得到很好地控制。

3）对于工程造价的管理薄弱

我国工程造价管理的主要目的是为了办理工程价款结算,其主要注重的是工程建设的实施阶段，特别是工程的施工阶段的造价的管理，然而其对于初始的设计阶段和投资决策阶段的工程造价就不能很好地控制。同时，一直以来我国对于工程造价资料的收集都不是很重视，因而没有能形成很好的工程造价管理体系，这使得工程造价管理的各项工作和工程造价的计价和管理缺乏有效的依据。

2 提高工程全过程中的工程造价服务管控的措施

2.1 重视设计阶段的造价管理

据相关的统计资料表明，在设计阶段可以节约投资成本的可能性为百分之八十，在施工开始以后的可能性仅为百分之二十，因此一个施工方案的优劣是最终施工企业利润的决定性因素。想要提高利润，在设计阶段就必须要早介入、早管理，相关人员要积极的参与到施工项目的研究和评审中去，并从控制工程造价的角度出发提出合理的建议。同时在施工方案的确定过程中要注重引入竞争机制，从而促使项目设计人员设计出更好的方案，在保证施工技术先进性、工程美观性和实用性的前提下尽可能的降低工程造价。

2.2 引入项目法人制

在我国的《建筑法》中规定，项目法人制要求项目的法人要负责一个施工项目的全部过程，即要求项目法人对于项目的策划、资金的筹措、施工、生产管理等各个环节都要负责。在项目科研报告经批准后正式成立项目法人和董事会等，并且要建立和健全董事会例会制度，对于项目的投资和资金的支出进行严格的管理。项目的具体实施由总经理负责，接受董事会的监督，促使其积极主动地去控制工程的造价。

2.3 建立完善的合同管理体系

由于建筑市场的要素不健全和行为不规范，使得很多的工程承包合同造价不确定和失控的现象。合同是规范行为的依据，FIDIC是现在国际通用的合同文本，其中包含了很多有针对性的解决造价失控的合同条款和协议条款。随着工程项目的不断扩大和施工技术的不断发展，相关的合同条款也日渐复杂，合同里面的组成内容也越来越多，所以很有必要借助一些现代的管理手段，建立和健全合同管理体系。