上海浦东：水务将纳入城市总体规划

进一步明确水务规划在城市规划中的法律地位，把水务规划纳入城市总体规划和控制性详细规划，涉水工程必须符合城市综合规划、控详规划和专业规划。这是从日前召开的上海浦东新区五届人大常委会第四次会议上传出的消息。

去年，中央一号文件首次聚焦水利，将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。浦东也更加重视和加快推进水利改革发展工作。据统计，浦东不断加大财力投入，2010—2011年投资46亿余元，安排建设项目74个，水利基础设施服务经济社会的能力进一步增强。同时，浦东也清醒地认识到，距离构建与现代化城区相适应的水利保障体系仍有差距。其中，随着社会经济的发展，城市规划不断调整和修编，水务专业规划已跟不上城市规划调整的步伐。如水面率、河道规划规模等控制性指标未能纳入城市规划控制指标，许多河道在专业规划中明确保留的，却因规划和用地矛盾无法实施。

为此，浦东将进一步明确水务规划在城市规划中的法律地位，将水务规划纳入城市总体规划和控制性详细规划，涉水工程必须符合城市综合规划、控详规划和专业规划。严格落实水面积占补平衡制度，坚决遏制工程建设侵占河道现象，强化水务规划的指导和约束作用。同时，结合城市发展规划的调整，加快推进水务专业规划的修编与落地。根据浦东11%的规划水面率指标，优化规划水系布局，在水务专业规划修编过程中同步编制河道蓝线方案。

此外，浦东将完善财政补贴政策，即根据设施的产权属性，制定“区级设施，区财保障；镇级设施，区财补贴；惠农项目，倾斜补贴；社会项目，政府鼓励”的政策机制，加大骨干河道建设进程，也调动社会力量兴修水利，确保区域防洪排涝安全和水环境质量。