加强规章制度建设 促进依法合规经营

_省电力公司经济法律部

打好基础以立本。规章制度是公司管理工作的基石，是各项生产经营活动的基础支撑，是规范公司机构和员工活动的基本行为准则。因此，规章制度建设和管理是夯实公司各项管理工作的基础。

落实要求保质量。省电力公司深入贯彻国家电网公司“先立后破、总部统领”的方针，依照“依法合规、权责明确、便于考核、过程管控”的原则，以建立与职责分工、奖惩考核、业务管控密切融合的制度体系为目标，组织本部各部门、基层各单位开展制度建设。在当前“三集五大”建设的关键时期，规章制度建设更是处在关键节点，通过对意见征求、会签、法律审核等重要环节的严格落实，务必保质保量完成建设任务。

形成体系促管理。新制度体系的建成，将实现对业务的管控、对职责的固化、对行为的奖惩，同时以执行的效果作为制度评估的重要手段、以评估的结果来促进制度的清理和改进，最终形成一套科学合理、运转顺畅的制度全闭环管理机制。

高度重视见成效。在省公司高度重视下，经济法律部组织编制了《制度体系建设操作说明书》，传达国家电网公司有关制度建设的新要求，阐述制度建设的操作要领；审查基层单位制度建设方案，对各单位方案中存在的问题和不足进行指正，对方案中的共性问题和个性问题进行有效反馈；培训基层单位主要负责人，解答“三集五大”体系下基层单位制度建设工作的疑难问题；开展重要规章制度执行情况检查评估，确保公司重大决策部署的贯彻落实；完成“两图”初稿（总部规章制度对接图和本部职责制度化管理落实图），发布“公司制度修编计划表”，确定518项制度建设计划，截至10月中旬，已完成432项，占计划总数的83%，《总部规章制度对接图》制度对接率达到91%，《本部职责制度化管理落实图》职责落实率达到96.6%。

下一步我们将着重加强以下工作：

一要加强组织，高度重视。按照总部推广的规章制度管理组织结构，设立省电力公司规章制度管理委员会，对党组会、党政联席会、总经理办公会负责，由公司领导担任主任（副主任）委员，人资、监察、审计、工会、经法部门担任常务委员，制度承办部门担任相关委员，履行决策、规章制度建设和管理的重要事项，审议重要规章制度草案等职责，切实提高规章制度建设和管理工作的严肃性和权威性。

二要落实责任，按期完成。经济法律部作为规章制度管理归口部门，严格按照“公司制度修编计划表”确定的进度有序推进、全面组织好下阶段制度建设和管理工作，各部门作为具体规章制度承办部门狠抓落实，按照公司统一部署，抽调精干人员，继续做好各项制度的修编工作。同时，严格进行制度会签和法律审核，确保合规和实用，并根据公司生产经营的新情况、新要求以及外部监管环境的变化，对制度进行持续改进，确保制度体系建设的活力和弹性。

三要加强管控，强化考核。此处的考核一是指具体规章制度中的考核内容，以明确的考核奖惩、责任追究为手段，增强规章制度的刚性约束力，保障制度执行的效果和深度；二是指将规章制度管理情况纳入企业负责人年度业绩考核范围，建立与之相应的问责机制，这也是《国家电网公司规章制度管理办法》第八章的明确规定。今后，将通过考核对制度建设年度计划完成情况进行管控，强化过程管理，开展对规章制度执行情况的监督检查，保证公司制度建设和各项部署的有效落实。