“吃扶持”的动漫

产业扶持政策催生了很多靠研究政策、利用政府人脉的动画公司。

《戚继光英雄传》成了最近半月在网上被骂得最凶的国产动画电影。

这部号称投资1200万，和浙江余姚市宣传部联合出品，并列入“宁波文艺精品工程”的动画电影，因为其制作水平，被业内认为“用千万资金做出了flash水准，刷新了国内动画新底线”。

为此，13位动画人联名发出公开信，质询余姚市政府。认为这种现象，其实是在各种动漫产业扶持政策影响下的畸形产物。但这种畸形产物，并不止戚继光一部动画，而是绝大部分动画。

为扶持国内动漫产业，2006年，国务院下发《推动动漫产业发展的若干意见》，中央财政以专项发展基金对国产动漫予以财力支持。

同年，国家广电总局出台通知，要求从当年9月1日起，全国各级电视台所有频道在每天黄金时间，即17：00—20：00之间，各动画频道在这一时段必须播出国产动画片或国产动画栏目。此外，广电总局还另外下文，要求电视台的国产动画片必须播满3个小时。业内人士称，由于质量的原因，播国产动画片时段的广告收入要比进口片低50％。

目前，全国已有2／3以上的省份出台了动漫产业扶持政策，北京等城市还把动漫产业列为支柱产业。不过，多数政策仍以播出补贴制度为主。国内企业生产的动画片在不同级别电视台播出可获得不同程度的奖励。一般说来，二维电视动画片在地方台播出可获得每分钟500元至1000元的奖励，在央视播出则可以获得不低于每分钟2000元的奖励，三维动画片奖励加倍，上大银幕得到的补贴也是按分钟计算。

余姚市政府在回避了“补贴的具体数额”和“为何电影上映前9个月就提前获选宁波的‘文化精品工程的问题”后，给出了回复：“1200万元的资金是河姆渡动漫自行筹集；余姚各级财政从未对该作品进行投资；领导署名问题，是相关负责人出于重视文化产业发展，而该公司又是落户余姚市的首家动漫制作企业。在政策方面，河姆渡与其他文化企业一样，享受《余姚市扶持文化产业发展的实施办法》规定的政策。”

而参与质询余姚市政府的独立动画导演皮三认为，由于政策扶持从不讲究审片以及不理会抄袭，中國的动画起码倒退十年，中国宣称出产的国产动画从量上已经超过日本达到了世界第一，有22万分钟，但被人记住的只有一部《喜羊羊与灰太郎》。

这些政策的确推动了本土动画片的发展，但也催生了很多靠研究政策、跟政府打交道专门拿政府扶持的动画公司。

拿到各种扶持的动画片项目后，动画公司并不亲自动手制作，而是分包出去。有业内人称，用1／3的钱做动画，已经是有良心的商人了。而拿到分包项目的小公司为了节约成本，基本全部招刚毕业的大学生，一个月2000块工资。这样的制作团队，动画水平可见一斑。

皮克斯、迪士尼一个动画，从构思到上映，最快也要4年时间，而现在中国许多的动画都是几个月就做出来了。

皮三虽然表示这一次，决定要纠缠到底，但讨巧地方政府的《戚继光》很难找到违规之处。动画片粗制滥造的根源正是目前的动漫扶持政策。变异的扶持政策不改变，劣币驱逐良币的现象不可避免。(文／龙婧)