加强基层农作物病虫测报工作的对策思考

冯小燕 朱训永 应长法 唐庆伟

（1.江苏省南京市六合区植保站 211500； 2.江苏省南京市六合区马鞍镇农业服务中心 211526）

农作物病虫测报工作是植保工作的基础，是实现“预防为主,综合防治”植保方针的前提，是“绿色植保”、“公共植保”的重要组成部分，也是保障农产品质量安全和生态环境安全，促进农民增收的一项重要措施[1]。近年来，由于受传统农业转型、政策体制变化、气候等多因素影响，六合区农作物病虫测报工作面临着许多新问题、新情况，其中农作物常规病虫测报已从稻、麦、油发展到蔬菜园艺等方面。为摸清该区当前测报工作情况，进一步推进病虫害测报的事业发展，笔者对六合区病虫测报发展体系进行驻点调查，就其存在的一些问题进行了探索思考，并提出了相应的对策措施。

1 农作物病虫测报工作现状

六合区是一个农业大区，常规农作物种植面积达9.2万hm2，蔬菜种植面积1.5万hm2。在本世纪初农作物病虫测报工作主要围绕水稻、小麦、玉米和油菜等常规农作物病虫测报而开展。但自2005年以来，随着高效农业、设施农业和生态农业的发展，六合区的蔬菜种植也得到了一定的扩展，其农作物病虫测报工作同其他市区一样，服务领域已拓展到蔬菜方面；其工作难度大，任务也较重。随着近年来蔬菜上的斜纹夜蛾和烟粉虱的大发生，以及常规农作物水稻条纹叶病和玉米粗缩病的大发生，它不仅使当地蔬菜、水稻、玉米遭受很大的损失，同时也暴露出新时期六合区农作物病虫测报工作面临着许多问题和不足[2]。

2 农作物病虫测报工作存在的问题

2.1 政策体制因素，基层测报网络长期处于断层状态

目前，区级有病虫测报站，镇有测报员，但是到村级已无专职农技人员，镇至村级病虫测报服务长期处于断层状态。政府还没有出台有关设立村级专职农技人员的政策，各村虽然配备了农技人员，但是由于受经费及技术水平等诸多原因制约，他们都是在职人员名义兼职。村级无农技人员使各村病虫情况很难及时掌握，同时病虫信息也难于及时下达。乡镇级虽经改革后配有病虫测报员，但对镇测报员的管理权限在乡镇，区级农作物病虫测报站无法监管。他们实际从事的是农资经营或者被镇政府抽调其他部门去工作，病虫测报工作仅是临时应付，没有形成系统的相关数据及时汇报。在测报工作上，由于没有各乡镇点提供的病虫发生基本数据，作物病虫发生预报很难准确，致使区域性病虫发生很难控制，农作物病虫测报网络实际运行已经比较困难[3]。

2.2 测报工作力量薄弱

测报工作是一项公益性项目，工作任务多、责任重，区、镇级测报力量薄弱，将严重影响到病虫预测预报的时效性、及时性和测报数据的准确性。当前区级植保站现有测报人员3人，没有专业的测报员。各镇虽配备了测报技术人员1人，但他们大多数没有经过专门技术培训，并在职不在岗，专业理论水平差，知识老化，继续教育滞后。从目前各镇的调查情况来看，在测报队伍中非专业人员占用的比例达86%，同时每两三年都有从事多年测报工作的老同志离开测报岗位，测报工作面临“青黄不接”的严峻态势。

2.3 经费不足，保障措施不强

近年来，通过植保工程建设，区级及部分乡镇病虫测报工作的基础条件得到了一定的改善，但是投入经费还严重不足，难以满足日常测报工作的需要。一是投入人员编制经费不足，难于配备专业测报人员的进编上岗，很难提高区级农作物病虫测报站的整体业务水平和工作力度。二是投入的测报经费少，没有建立多点测报系统和配备专用工具。全区仅有4个乡镇具有专业的区级测报系统，其余11个乡镇还是靠目测、盆拍和棍赶等传统方式，这样将直接影响到测报数据的代表性和可靠性。另外，还缺少快捷的交通工具。目前区级农作物病虫测报人员下乡查病虫还靠租车或公交车来往，还没有配备快捷的交通工具，导致下乡调查、大田普查等测报工作无法高效运作，这也影响到病虫测报的及时性。三是项目经费投入不足，影响农作物病虫测报技术预警与储备。项目经费的投入不足，使农作物重大病虫害发生应急点面预警控制机制难于建立，新的病虫害发生机理研究无法开展，配套测报技术工作缺乏贮备，制约了农作物病虫测报工作的发展创新。近年来，水稻灰飞虱、条纹叶枯病、玉米粗缩病和斜纹夜蛾都出现了大发生，给六合区农业生产造成了很大的损失，已暴露出农作物重大病虫害测报控制机制的欠缺。

2.4 植保服务面已被拓宽，但病虫测报技术还不全面。

当前，六合区病虫测报的重点仍以稻麦油为主，其它作物尤其是园艺作物、特色经济作物的测报开展的很不系统。近年高效农业在六合区发展较快，高效农业在给农民增加效益的同时也促进了农业产业结构的调整。在农业产业结构的调整中，蔬菜产业在六合区得到了普遍的发展，其植保服务也已被拓展到蔬菜种植领域。但是，近年蔬菜上斜纹夜蛾和烟粉虱的大发生已反映出农作物病虫测报技术还没有完全跟上。目前，全区蔬菜测报点只有一个，对各地蔬菜害虫发生情况还不够全面了解，数据收集也不全面，难于准确预报蔬菜病虫的发生情况，从而影响到病虫防治效果，给当地蔬菜安全生产造成了一定的威胁。

2.5 数据处理简单，预测信息发布面窄、欠规范

一是调查数据处理简单。调查数据是发布预测信息依据，是测报工作中测报信息链的重要部分。从目前情况来看，数据处理手段还比较简单落后，数据处理还有一些常规的数据同历史资料相比较，没有采取相关统计分析、回归分析等方式。二是信息发布面窄、欠规范。现在的病虫信息的发布主要还是依靠病虫情报由各乡镇农服中心进行宣传、贯彻，很少利用广播和电视途径进行及时发布，造成信息发布面窄、缺乏规范性渠道、信息服务的面不广的局面。若遇上各乡镇宣传力度不足的情况，往往会延误病虫防治的关键时期，给农户造成很大的损失。尤其是近年来，突发性病虫害频繁发生，仅靠乡镇来发送病虫信息及指导农民进行病虫防治，已不能适应当前农业生产发展。

3 对策建议

3.1 加强农作物病虫测报工作，完善病虫测报体系

一是争取政府部门重视农作物病虫测报工作，制定有关政策配备好专职的村级农技人员，并保障乡村相关农技人员的待遇和农业技术培训。二是真正把乡镇农技推广机构列为公益性单位，让配置好的专职农作物病虫测报人员重新回到业务岗位，保证他们专心做好本职工作，让农作物病虫测报网络正常运转起来。三是区级农业主管部门同镇政府对乡镇农作物病虫测报员实行双重领导，让区农作物病虫测报站在业务上监管农作物病虫测报员，并做好农作物病虫测报人员的知识更新培训工作，让其熟知病虫测报业务，保证能够及时提供准确的病虫发生数据。同时乡镇农作物病虫测报人员要根据区级病虫情报，结合本地病虫发生特点，提出防治意见，迅速把病虫防治情报发布到广大农户手中，以保证群众能够及时用药。

另外，也可以在全区的重点乡镇设立4～5个区级直管的病虫测报区域站，其业务工作、人员管理及工资待遇由区级测报站直接领导考核，保证病虫测报网络能够正常运转。

3.2 加强测报力量，夯实测报工作基础

按照“公共植保、绿色植保”理念的要求，在完善农作物病虫预测预报体系的前提下，加强病虫测报技术力量。一是增加区农作物病虫测报站人员编制，从农业院校招聘农作物病虫测报专业人才，以增强区农作物病虫测报站整体业务素质和工作力量。二是对基层定岗的测报人员进行业务素质培训，不断提高他们的提升业务能力。其主要包括对基层测报人员进行职业责任教育，提高其对测报工作的责任感和使命感[4]。制定知识更新培训计划，建立测报人员定期轮训制度，扩大测报人员的知识面，提高测报人员的业务能力，夯实测报工作基础。

3.3 加大经费投入，促进测报工作创新

3.3.1 加大测报工作经费投入

政府部门加大对农业经费投入，使农作物病虫测报防治工作能够有效的开展起来。一是人员经费投入。加大人员经费投入，保证聘用人员工资能够足额发放。二是加大基础设备投入。在还没有专用测报系统的乡镇配备必要的病虫测报设备，完善测报系统，从而保证病虫测报的时效性。区测报站增添必要的交通快捷工具，以便于能够尽快掌握全区第一手病虫发生资料。

3.3.2 通过农作物病虫测报课题、项目的投入，促进农作物病虫测报工作创新

一是争取各级政府对测报课题、项目的投入，做好技术储备，促进农作物病虫测报工作方法创新。区级农作物病虫测报站积极争取上级部门的农作物病虫测报项目投入，并利用激励机制，鼓励测报人员主动参与新的种植模式下配套的农作物病虫测报技术研究。根据种植结构的调整情况，鼓励农作物病虫测报技术人员主动参与近年来重发病虫害如斜纹夜蛾、烟粉虱、玉米粗缩病、条纹叶枯病、黑条矮缩病等病虫害深层次发生机理研究，增加相关农作物病虫测报技术应用储备。二是通过项目经费投入，建立测报预警机制。在全区各镇建立长效的重大病虫害测报预警机制，制定镇、村联动方案及实施细则，能够及时掌握各地突发性病虫。只有建立了长效的预警机制，才能够及时掌握各地病虫发生动态，能够有效地控制偶发性病虫的大发生，把病虫危害损失降到最低程度。

3.4 增加监测对象，拓宽测报服务面

六合区近年来蔬菜和林果产业发展较快，这对测报工作提出更高的要求。针对发展较快的蔬菜种植领域，必须增加斜纹夜蛾和烟粉虱等蔬菜病虫的监测工作，确保蔬菜生产安全。根据蔬菜种植面积情况，分别在龙池、程桥等蔬菜园区建立蔬菜病虫测报点，以便及时掌握病虫发生情况，及时准确发布蔬菜病虫信息。针对林果产业发展较快的北部乡镇，要制定长远规划，选择适宜地点，引进专业人才，建立林果测报点，探索病虫测报办法，以应对林果病虫的发生。

3.5 规范数据整理，提升信息发布水平

3.5.1 规范数据整理

一是对历史的测报资料进行标准化整理，组建病虫害测报数据库，并将各种较为成熟的预测方法和统计方法置入数据库。二是利用系统统计软件对现调查的病虫害数据进行自动化处理，并对多点病虫害信息进行数理统计分析[5]。三是根据现有的统计结果同测报数据库相关数据进行调用与分析，推断病虫发生情况，提高预测的准确性。

3.5.2 提升信息发布水平

目前，靠常规病虫情报发布信息已经不能适应时代的要求，要想改变信息的服务面，必须规范合理利用信息发布渠道，在常规病虫情报发布的基础上，充分发挥网络、电信、电视等现代科技的作用，提升信息发布水平，提高病虫信息传递的时效性[6]。在网络、电信、电视等传播信息途径中，通过可视化传播预报信息是一个行之有效的途径。因为可视化传播信息具有图文并茂、形象生动，信息传递快捷、信息覆盖面广、普及率高等显著特点。在农作物重大病虫防治关键时期，选择在区主要电视台上及时播放病虫信息，让全区广大农户及时了解农作物病虫情况，以提高病虫情报的时效性及覆盖率，全面提升全区病虫防治水平。另外，各个乡镇应重视病虫信息发布工作，加强组织领导，通过召开防治现场会，让农户及时了解防治信息；通过加强科技示范户建设，及时传播防治信息；通过发展植保专业合作组织，实施统防统治，充分准确利用防治信息。

[1]汪志伟，卢方林，王克贵.思南县农作物病虫测报工作现状与发展对策[J].农技服务，2010，27（12）：1605-1606.

[2]郭吉山，王铁芳，朱训永，等.南京市六合区植保工作现状及发展思路[J].中国园艺文摘，2010，26（6）：168-170.

[3]刘孝慧，朱训永，冯小燕，等.浅析基层植保工作存在的问题及对策 [J].安徽农学通报，2009，15（7）：224-225.

[4]郭跃华.加强农作物病虫害测报工作的思考[J].中国植保导刊，2011，3：45-48.

[5]马兴惠.关于松潘县农作物病虫测报工作的思考[J].阿坝科技，2011，1：37-38.

[6]张政兵.湖南省农作物病虫测报工作现状、主要问题及发展思路探讨[J].现代农业，2010，12：32-33.