党校图书馆为领导决策服务的探讨

程文琴

(中共安徽省委党校，合肥 230022)

当前，我国进入了一个社会经济迅速发展、各种社会矛盾日益复杂突出、社会结构面临重大变迁的历史时期。由于新情况、新问题层出不穷，许多问题的出现往往无先例可循，具有较大的随机性和偶然性，从而使政府决策的难度越来越大。为此，建立一个全方位、多层次、高效率的信息系统为政府科学决策提供信息服务是一项十分紧迫的任务。党校图书馆要抓住这个有利契机，变被动的静态服务为主动的动态服务，积极为党政机关领导决策提供服务。

1 加强决策信息资源建设，为决策服务提供扎实的基础

有研究表明，党政机关决策对知识与信息的需求大致包括以下7个方面:(1)知识性信息。有关决策的科学原理、思想方法、分析工具方面的著作、文献;(2)政策性信息。当前各种政策的动态、实际执行情况和政策的空白点、交互点、梗阻点信息，已制定的法律法规及在执行中出现的新情况、新问题等;(3)宏观性、战略性信息。党和国家的大政方针、经济社会发展的战略目标、当前改革方向、国际政治动向等;(4)综合性信息。主要是国情、省情、地情资料。如反映各地工业、农业、商业、金融、科学、文化、教育、卫生、就业、社会保障等信息，而且所提供的信息要经过综合、归纳、分析，能反映事物的本质和规律;(5)典型性信息。要选择有代表性、典型性，能够举一反三、触类旁通、反映事物之间内部联系及规律的信息，如各类决策案例;(6)预测性信息。能够预测某些事物在一定时期内将要发生、发展，或预测某些新情况的信息;(7)反馈性信息。即政策和计划执行过程中出现的问题、群众反映和国内外的评价、建议等。

获取这些信息的途径主要有:公开的媒体，如报纸、杂志、政府报告、各类统计年鉴、各类公开的会议文件、党政机构公开的档案等;网络获取，主要有新闻、政策法规、国际权威机构发布的各类全球性、区域性(欧盟、东盟、南共体等)的经济社会发展信息等;内部资料，主要是与领导决策相关的内部刊物等。党校图书馆收集资料时要注意信息资源的广泛性、综合性，要快速、全面、准确地对网上信息进行分析、甄别、组织、整合，对信息素材要进行多视角、多层次地系统考察，还要注意信息的时效性。

在资源建设内容上更加重视特色化，增强服务的针对性:突出“党”的特色，注重马列主义、社会科学实践、有关党的路线、方针、政策的党内文件、内部资料等文献资源的收藏;突出地方特色，注意地方文献的收集、整理、加工、发布等。总之，要充分发挥党校文献资源的特色优势，以便更好地为领导决策服务。积极开发具有党校图书馆特色的数字化信息产品:(1)建立专题数据库。如科学发展观、学科教研参考等数据库，及时报导国内外理论研究信息，特别是建设有中国特色社会主义理论研究的新动态、新观点。建立域情数据库、决策案例研究数据库，为领导决策提供有针对性的、高水平的服务。(2)建立党校资源库，将党校教研人员的理论研究成果数字化，使其发挥更大的社会效益。党校资源库包括党校教研人员承担的各类型重点课题成果、党校教研人员科研成果、党校学员优秀成果等。这些成果一般都是针对当地社会经济发展的主要任务和重大命题，开展深入的调查研究之后形成的，对政府决策有重大参考价值。

2 加强与党政机关的沟通，创建决策信息服务反馈机制

对于党政机关目前最关心的问题、所面临的局面等信息，图书馆本身很难有清楚的了解，与决策机关沟通不够，进而造成双方供需之间的误差，很可能我们提供的某些文献并不是他们真正急需的，还因缺少服务的“售后”反馈，我们很难准确掌握所提供文献的使用价值。因此，我们要积极主动与领导交流，主动听取意见。各级各地各部门的领导经常到党校参加轮训和培训，这为我们与其直接交流提供了便利条件。党校图书馆要主动听取领导的意见，加强与领导机关及其秘书班子、政策研究部门、信息服务部门的定期交流与合作，以了解其信息需求，提高信息服务的针对性和时效性。为了提高信息服务质量，在提供信息服务的同时，要积极收集反馈信息，建立决策服务反馈机制，及时了解我们所提供文献的利用情况，使服务和需求更加有针对性。

3 建立学科馆员制度，提高决策信息服务质量

由于党政决策与社会各个领域都密切相关，随着社会分工的细化，决策所涉及的学科领域越来越广，难度越来越大，绝非利用几个关键词和主题词就能解决问题。围绕决策专题，对信息进行筛选整理，撰写信息综述，以专题信息成果的形式提出，已成为决策信息服务的重心。由于决策涉及社会生活各个方面，所需信息渗透性和交叉性决定了决策咨询服务需要由具有某一学科专业背景、对特定学科具有全面深入了解和研究的学科馆员来担任。因此，应当尽快建立学科馆员制度，依靠学科馆员具备的捕捉、跟踪、研究和把握学科发展趋势的能力为决策提供专业化的信息帮助。［3］

4 提高馆员综合素质，提高决策信息服务质量

要做好信息服务工作，关键在于信息咨询工作者的综合水平。馆员不但应具备图书情报专业知识和丰富的实践经验，还应熟练掌握现代计算机知识、网络技术和信息处理等多方面能力，提高对信息环境的洞察与分析能力，对日益加剧的信息竞争的判断、决策能力，满足多元化信息需求的研究、服务能力，实现多层次联合协作的组织、协调能力，并且紧扣各个时期的工作重点和中心工作，在信息的采集、筛选、加工方面坚持导向性、全面性、时效性、超前性、简捷性和客观性。

5 提升领导干部的信息素质，提高决策信息服务质量

决策是领导干部的基本职能，而信息又是科学决策活动的基础，领导者的信息获取、分析、处理、利用以及交流的能力，在决策的各个环节发挥着至关重要的作用。在新的信息环境下，党校图书馆在开展政府科学决策信息支持服务中不但要“授人以鱼”，更要“授人以渔”，要充分发挥党校图书馆在领导干部信息素质教育中的作用，提升领导的信息意识和信息能力，确保决策的合理性、科学性。党校图书馆虽然在领导干部信息素质培训中具有独特的优势，但是要充分发挥优势，还必须采取以下措施:

5.1 宣传利用图书馆网站，营造良好的信息环境

党校图书馆网站具有鲜明的党校特性，其内容丰富、专业性强、使用简便。针对这个特点，在学员当中进行宣传教育活动，充分发挥图书馆网站的作用，使学员增强对有用信息的敏感度，形成信息就是资源、信息就是财富等基本的信息价值观念。

5.2 开展领导干部信息检索技能的教育，提高他们获取信息的能力

党校图书馆作为党校的学术性机构，应担负起教育、提高干部信息素质教育的重担。可以通过开设“文献检索和利用”课等办法，将其列入教学计划，使学员和教工学会检索信息的技能，了解馆藏资源和数字化建设情况，掌握网络环境下的文献信息资源使用方法等知识。

6 探索和创新服务的方式方法，间接为政府科学决策服务

“为党校教学、科研提供文献信息服务”与“为领导决策服务”在服务的内容上既相互区别，又相互联系。从实际意义上说，党校教学活动的重要内容与目标是提高领导干部的决策素养与能力，党校科研活动的重要任务与内容是围绕领导决策问题而展开的，即为改革开放和社会主义现代化建设实践提供理论依据，为面向未来社会的创新发展提供理论上的前瞻性准备。而且，党校教研人员在教学的同时也承担着大量本地区发展中面临的重大问题的研究课题，他们围绕我国经济社会发展的重大理论问题和现实问题进行广泛深入的研究，积极推进理论创新。党校图书馆应发挥图书馆信息检索和信息研究的优势，全面支持教研人员的理论研究和创新活动。一是积极推进面向教学科研的图书馆业务流程重组。要打破以“馆藏为中心”的内部管理机制，以有利于主动介入和参与教学科研为宗旨，重新设计图书馆服务组织方式，按主要专业或重点学科设置阅览室，配备专业人员。二是积极推进学科化服务。由有专业学科馆员为教研人员提供对口信息服务。三是积极推进专题化服务。围绕某一学科的理论热点和前沿问题，以及本地区经济社会发展中的重大现实问题，组织精干队伍，编撰高水平、集成化的专题资料，为党校教学科研和地方党委决策提供有较高价值的参考资料。四是积极推进个性化服务。党校图书馆要为学科带头人、教研骨干等重点读者提供个性化的服务。五是积极推进课题服务。随时关注有关研究课题的进展情况，发挥信息资源之优势，提供定题跟踪服务，在条件成熟的情况下可以直接加入相关的课题组。

总之，为领导决策提供全方位的优质服务不仅是党校图书馆一项非常有意义的工作，同时也体现了党校图书馆自身存在的社会价值，提高了党校图书馆的社会地位。只要我们在工作中积极开拓，勇于创新，就能在为领导决策服务中发挥更好、更大的作用，使党校图书馆不断焕发出生机和活力，真正实现党校图书馆的可持续发展。

［1］黄 勇，刘加夫.构建决策信息系统，开展决策信息服务［J］.江西图书馆学刊，2007，(4):72－73.

［2］杨永红.党校图书馆为政府决策服务问题初探［J］.岭南学刊，2007，(3):129 －132.

［3］赵 红.国家图书馆为立法决策服务的实践［EB/OL］http://www.iolaw.org.cn/showNews.asp?id=14823.2011－5－3.