论种子企业减少种子质量纠纷的途径

李永辉

种业是国家战略性产业，做好种业是推动高产、优质、高效农业发展的前提，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本，而种子质量和种植安全在种业中尤为重要，种子质量安全直接关系到农民的收益和企业的发展，关系到农村经济的健康发展和社会的和谐稳定，关系到全国人民的吃饭问题。着力构建种子质量纠纷的长效沟通途径，保证种子质量和种植安全生产是业内人士面临的重要课题。种子企业是种子质量的直接责任者，种植户是种子使用主体，是种子种植的责任者，气候、土壤是影响种子种植效果的外部环境，种植收益与企业、种植户、环境有较大的相关性，若产生纠纷不仅直接影响到企业的信誉，还会波及农业生产和社会稳定。近年来由于部分种子企业责任与服务意识较差、农民朋友的栽培管理技术参差不齐、气候异常不定，导致种子质量纠纷有逐渐增多的趋势。当前探讨解决种子质量和种植纠纷的途径已迫在眉睫，笔者结合10多年企业经营管理和农业种植的经验谈一下减少种子质量纠纷的办法。

1 处理好种子质量纠纷的重要意义

1.1 种子质量概念

种子质量是指种子所固有的特性满足要求的程度，是由不同特性综合而成的一种概念，主要包括品种质量和播种质量2个方面。品种质量是指与遗传特性有关的品质，可用真、纯2个字概括；播种质量是指种子播种后与田间出苗有关的质量，可用净、壮、饱、健、干、强概括。

1.2 处理好种子质量纠纷的重要性

种子质量是种子企业的生命，更是一个种子企业生存和发展的根本保证，是开拓市场的生命线。造成种子质量纠纷的因素，既有种子本身的质量因素，也有栽培、病害、气候等非质量因素。不管是种子本身的质量因素还是非质量因素，种子质量纠纷处理不当，都容易诱发群体性上访事件，既影响种子企业正常的工作，也影响到农村稳定，因此处理好种子质量纠纷非常重要。第一，处理好种子质量纠纷可以使企业充分认识产品质量的首要地位，充分理解“靠质量树信誉，靠信誉拓市场，靠市场增效益，靠效益求发展”的深刻内涵，并促使种子企业采取有效的质量管理措施，提高产品质量。第二，处理好种子质量纠纷可在一定程度上减弱其对公司的正常经营管理所带来的影响，减少其对公司品牌美誉度造成的负面影响。第三，减少种子质量纠纷有利于农村经济健康稳步可持续发展。第四，处理好种子质量纠纷有利于提高种植户在不同种植环境下对科学栽培管理技术的重视程度，使农民朋友充分认识到品种高效栽培技术的重要性。

2 诱发种子质量纠纷产生的因素

2.1 企业因素

①个别企业会以此品种种子冒充其他品种种子或用常规种冒充杂交种。②个别企业在种子包装袋上所标注的种子质量标准与该品种实际种子类别、产地不符。③所包装的种子纯度、净度、发芽率、含水量（其中的一项或几项）低于国家规定种用标准。④对个别品种的性状夸大宣传，误导种子购买者。⑤企业对品种的技术指导的失误。

2.2 品种因素

①品种抗病性较低，导致减产或绝收。②品种的抗逆性（抗逆性包括耐高温、耐低温、耐干旱、耐湿性、抗倒伏等）差，导致减产或绝收。③产品的播期不对，譬如春播品种进行夏种、露地品种用于保护地等，导致减产或绝收。

2.3 经销商因素

①经销商盲目承诺，而实际情况与承诺相差较大，譬如承诺产量、价格、商品性、抗病性等。②为了获取较高利润，经销商自行提高某一品种的定价，远远高于厂家建议的零售价，导致种植户对该品种期望值远高于它的实际收益。③为了从公司获取更多的补偿款，个别信誉较差的经销商会联合个别种植户把一般说成差、把小问题说成大问题。④经销商对种植户的技术指导不足或指导错误。

2.4 种植户因素

①种植户不懂育苗和栽培管理技术，或对栽培管理技术一知半解、了解不深，或疏于管理。②丰产而价贱导致的纠纷。当前大部分农民种植农作物盲目跟风情况十分严重，前一年哪个品种赚钱，第二年很多农民都会跟风种植，缺少市场调研，不做市场调查、不研究品种、不考虑市场销售，这是当前种植户的通病。③由于种植户使用其他生产资料造成的减产或绝收，譬如不恰当的使用除草剂造成的药害，番茄坐果灵浓度使用不正确产生较多畸形果等。

2.5 外部环境因素

①不良的气候造成损失。由于极端气候的增多，农业面临着自然灾害频发的严峻考验，譬如造成抽薹、倒伏、冻害等。②农作物病虫害的发生流行造成的减产或绝收。病虫害造成的损失不属于种子质量范畴，但对农作物影响极大，此类纠纷较难处理。③土壤瘠薄、缺肥、缺微量元素、污染等造成作物品质下降或减产。

3 种子企业处理种子纠纷的措施

①对待投诉的客户或农户，要多沟通，充分了解种植的相关信息，分析造成减产或绝收的实际原因，对种子确实存在发芽率、纯度等质量问题的，企业要承担起责任，理解农户种植的不易，及时协商解决。②由于气候、自然灾害、栽培管理不当、病虫害流行发生等情况造成的减产或绝收，要不厌其烦地耐心解释，不要激化矛盾，即使不是种子质量问题，企业也可根据自身条件，出于人道援助适当补贴种植户的损失。③对于协商不成并且有争议的纠纷，可根据《种子法》规定共同申请或单独申请种子管理部门组织鉴定。

4 减少种子质量纠纷的途径

①企业要建立诚信经营制度，增强员工素质，提高服务水平，降低种子质量纠纷发生的可能性。②建立企业质量责任追究制度。企业是种子质量的责任主体，将责任落实到相关人员身上，切实提高质量责任意识和法制意识，实行“缺陷种子召回制度”，并对种子质量负责到底，保证农业用种安全。③根据《种子法》要求进行经营，企业合理配备种子质量方面的检验检测人员，加强对种子检验人员的培训考核力度，积极开展种子检验新技术、新方法的培训，不断提高检验人员的责任心、素质和水平。④种子企业必须建立自己的标准化、规模化、集约化、机构化的优势种子生产基地，为农业生产稳定提供符合国家标准的优质种子，同时种子企业要推广自己有知识产权的品种，现在国内种子市场部分种子企业不尊重知识产权，窃取别人的品种，更换名字就进行销售，这也是产生质量纠纷的隐患。⑤种子企业要加强对销售人员和技术服务人员的培训和监管，提高服务意识，诚信经营，不弄虚作假，全面掌握公司各种作物的栽培技术并指导农户种植。⑥种子企业在品种宣传上要实事求是，不夸大宣传，不仅要说自己品种的优势，还要敢于说出自己品种的些许不足或缺点。这样才能让种植户根据品种的特征特性在具体栽培中采取更加合理的栽培管理措施。⑦种子企业要严格按《新品种审定办法》推广新品种，按试验示范推广的程序推广新品种，不能未审定先推广、未引种先推广、乱引种乱推广，也不能边审定边推广、边引种边推广，也不能试验示范推广同步进行，不能以示范名义推广销售种子，以减少种子质量纠纷的发生。⑧企业要敢于及时舍弃已经没有推广价值的品种，加大对品种研发的投入力度，加快优良新品种的推出速度。⑨种子企业要选择信誉好、有社会责任心和事业心的经销商，并对其加强培训，坚决不与信誉差、没有社会责任心、唯利润论的经销商合作。⑩企业要积极配合种子种植地的农业部门做好种植户的栽培技术培训，使更多的种植户掌握过硬的技术；配合相关部门做好气候、病虫害等预报、防治以及农作物市场种植信息和价格信息收集。