新农村建设背景下现代远程教育应用现状与对策研究——以贵州省大方县黄泥塘镇远程教育中心为个案

卓 毅 ，唐 涛

（1.贵州师范大学 教育科学学院，贵州 贵阳 550001；2.贵州省金沙县安全生产监督管理局，贵州 金沙 551800）

我国是一个农业大国，培养和发展农业经济是国家解决当前新型农村建设的关键，国家“十二五”规划将“三农”问题纳入其中，可见“三农”问题的重要性。新农村建设是“三农”问题的一个分支，全面提高新型农村建设的步伐，需要大量农业经济人才。加强对中小学农村远程教育资源整合，培养新型农村建设人才，是当前新型人才来源的重要途径。

教育部从2003年开始在全国农村中小学实施现代远程教育工程（即农远工程），它的实施是促进农村基础教育发展的重大举措，它将优质的教学资源送到农村地区，实施城乡教育资源的共享，不断推进教育信息化的进程。然而，在农村中小学远程教育工程的实施过程中，却存在着许多制约其有效利用的因素，导致农村中小学远程教育的利用不能达到预期效果。

一、贵州省大方县黄泥塘中心小学远程教育的现状

2005年，贵州省大方县黄泥塘镇远程教育中心在黄泥塘镇中心小学建成，该远程教育中心在当地承担和发挥着远程教育辐射新农村的核心作用。该远程教育中心拥有1台卫星接收器、1台远程教育控制计算机、1台电子显示设备、2台电视机、2台功放机和2台DVD等设备。该中心涉及人口总户数1496户，其中，非农业3户，专业养殖25户，专业种植867户；在教学传播方面主要涉及家禽养殖技术、森林安全防火、农作物种植技术、花卉种植、自主创业、生产安全防盗防火、农村党员政治等内容。

该远程教育中心自成立以来，学校领导对远程教育高度重视，全校成立了远程教育领导小组，每年定期召开远程教育专题会议，把远程教育工作纳入日常工作计划，由专人负责开展工作，保证远程教育中心的工作有序进行。远教中心实施的“三联”工程（学校联系村、教师联系组、学生联系户）和“五防五好”（雷、火、潮、水、电）工程，在教学工作、日常工作等方面都发挥了重要作用，为广大人民群众带来很多实惠，得到了广大农民的普遍好评。

二、贵州省大方县黄泥塘镇远程教育中心面临的制约因素分析

（一）教学设备简陋、教学资源匮乏

贵州省大方县黄泥塘中心小学在设备和资源方面比较匮乏。例如在显示设备方面没有投影仪和投影屏幕，资料存储方面只有极少量光盘，在音视频采集编辑方面的设备可以说完全没有。设备是基础，基础设施的缺乏，严重影响了远程教育中心日常工作的开展，因而设备的投入不容忽视。

教学资源的主要来源有教育部门分发的光盘资源、网络资源及全国农村党员干部专用频道（卫星接收），没有一套系统全面的教学资源储备，资源的储备相当匮乏。教学资源是人们学习的基础，为解决教学资源问题，中心对原有的资源进行更新和整合，使之能够满足新农村背景下的需求。资源的有效整合与设备的配套使用是有效进行知识传播的前提，只有有效的教学资源作为后盾，新型农村建设才能顺利进行。

（二）教育经费投入不足

从教育的基本硬件设施上可折射出教育经费投入明显不足，这也是贵州省农村教育滞后于其他发达省份的主要原因。据了解，贵州省大方县黄泥塘镇中心小学远程教育中心的教育经费来源主要由学校和当地教育部门投入，学校没有额外的经济收入，教育部门的投入大多用于常规教育，很少用到远程教育项目上，可见农村远程教育的经费投入还远远不够。

（三）教师信息化素养不高

在农村远程教育工程中，教师发挥着主导作用，是核心因素，所以教师的信息素养是农村远程教育工程成败的关键因素之一。农村远程教育实际上就是基于远程教育资源下的农村教育信息化，然而在现代远程教育资源的应用中，往往存在很多问题。大方县黄泥塘中心小学大多数教师的远程教育资源（硬件资源和软件资源）应用能力有限，不能很好地运用其教学，所以无法跟上远程教学中提供的教学内容与教学方法；部分教师对农远工程相关技术掌握程度有限，这些都是导致农村中小学远程教育工程效益不高的因素，教师信息化教育素养是制约农村中小学现代远程教育发展的一大障碍。

（四）学习对象分析不足

据2010年数据显示，参加黄泥塘镇远程教育中心远程教育的党员有37人，农村党员积极分子39名，占该镇人口的0.72%，可见，农村党员人数少，普及率低，不能更好地带领广大的农民接受远程教育培训。

就全国远程教育开展情况而言，由于存在时间和空间的差异，在教育对象的分析上可以说是一个难题。大方县黄泥塘远程教育的教育对象多数是农民，农民在农忙时节都是在忙自己的经济作物，没有太多空闲时间完成学习。而且很多农民文化水平低、甚至不识字，因此，搞好教学目标对象分析，制定培训方案和课程，是远程教育的一个必不可少的前期工作。从农民的需求出发，让学习者有针对性地学习，以便于达到较好的教学效果。

三、促进远程教育的举措

（一）加大教育投入，引进新型人才，更新教育观念

农村中小学要进行教学资源网络化建设，最大的困难就是资金不足。建设一个功能齐全的多媒体电子教室，配置30～40台电脑，至少需10万元。而减免了义务教育阶段的杂费，改为国家回拨办公经费的中小学每年的办公经费也就是十几万元，这仅仅只能维持学校的正常运转。因此，解决资金问题还得靠政府及各级主管部门的教育投资，才能保证现代远程教育在农村中小学中广泛开展。

农村远程教育的发展应注意人才的培养和引进，人才的培养是重中之重，新型人才的开发是建设新型农村的关键。养殖技术人才、农作物病虫治理人才、农作物管理人才、新型农村经济开发人才等等，都是新农村建设急需解决的问题。新型人才不仅给原有的生产和生活模式注入新鲜血液，还可增加地方经济收入，这种用最少的投资换来最大的收益是我们的良好愿望。远程教育工作人员要不断提高自身的学习能力和修养，树立终身学习的观念，以饱满的激情和过硬的技能迎接新形势下的挑战，开展在职在岗培训、技术提升培训、区域性培训等，尽最大努力实现教育公平，促进大众化教育以满足现实社会的需求，适应新农村的发展。

（二）开办形式多样的职业培训，加强教师培训，着力提升教师的整体素质

可在本地开办各级各类职业培训班，具体实施中注重对生产实践的指导和探索，由计算机专家组成培训小组，周期性定点、定时培训，农忙时节可下到田间地头现场指导，排解农民因科普知识欠缺而面临的困难，培训要大众化、民主化，培训中注重培训的实效性，遵循循序渐进、逐步提高的原则，根据不同的产业培训不同的内容，采取多样化培训方式，理论指导实践，分层进行。初级培训以理论为重点，以基础知识为中心；中级培训以实用为出发点，有需求的针对性培训，让实用技术深入人心，确保有需求就有回应，人人学到自己想学的技术，在技术上为农民的自主创业提供保证，使其没有后顾之忧。各种培训注重技术的自主创新，发展新型实用技术，通过严格的考核把关，使项目技术的培训真正落实到位。

教师是农远工程的直接实施者，因此，教师应积极主动学习农远工程相关技术，更新教学，实现课程与技术的整合。不仅要提高教师教育技术应用能力，更要提高教师的综合教学能力。例如农村中小学可以加强与师范院校的合作，定期对教师进行培训。黄泥塘镇远程教育中心要通过省市电教中心，与农村中小学通力配合，开展好学校的现代远程教育。

（三）建设远程教育资源库，共享“农远”教育资源

建设远程教育资源库，并不断充实完善，实现资源共享，提供多样化资源。农村远程教育工程要保证做到“有路、有车、有货”，因此，必须规范资源建设与管理，满足农村教育对资源质量的要求。针对农村中小学的特点，利用社会各方面的力量来共同开发适合农村中小学师生使用的资源，提高资源在教学应用中的适应性。同时，也要最大效率地应用教育资源，规范资源的开发、下载、存储、分类与共享机制，方便教师查找使用。紧密结合课改理念，针对农村加工整合教学资源，优化教学。

另外，还要充分为新农村建设下新经济新行业新技能的开展做好准备。例如在养殖方面，在前期的养殖基础建设下，充分考虑到后期的养殖过程中可能出现的疾病防治和疫苗管理等，为预防和解决突发事件打下基础。

在互联网高速发展的今天，信息化、数字化、智能化的生活方式已悄然进入千家万户，互联网的兴起，带来了前所未有的信息革命。大力发展农村远程教育，是广大人民群众脱贫致富的重要途径。我们应采取“以新农村建设为主，大力发展科技兴农”的科技路线，不断更新教育理念和方法，着力提高远教工作者的素质和修养，大力推进远程教育工作，推进新农村建设更快更好地发展。

[1]中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2010-10/27/c_12708501.htm.

[2]杜宪文，辽源电大造就新农村致富精英的研究与实践[J].吉林广播电视大学学报，2008（1）.

[3]张珠龙，论新农村建设中远程教育的功能诉求[J].教育探索，2006（11）.

[4]吴欢平，农村中小学远程教育存在的问题及对策研究[J].教法研究，2012（1）.