陕西旬阳县马铃薯生产现状及发展对策

储召军，王能宝

旬阳县地处陕西南部，秦巴山腹地，马铃薯生产历史悠久。随着农村产业结构调整、科技水平的提高和市场需求的增加，这一传统农业产业已逐步成为提高城乡居民生活水平、推进农民增收的重要产业。为了不断做大做强这一优势产业，进一步推进农民增收和农业增效，结合发展实际，在调查研究的基础上，提出当地马铃薯产业发展策略。

1 生产现状

1.1 种植规模稳步扩大

旬阳县“十一五”期间马铃薯年种植面积2 001 hm2左右，2011 年增长至 2 801.4 hm2，2012年实现3 401.7 hm2，并初步形成城镇郊区规模化生产的菜用型基地和中高山地区千亩连片食用型、加工型基地。形成川道、浅丘、中山、高山4个立体生产格局，马铃薯错峰上市，在充分满足市场需求的同时，减少了市场风险。目前有马铃薯大棚双膜栽培、地膜覆盖栽培、露地间套栽培3种模式。

1.2 农民收入显著提高

以全县马铃薯平均667 m2产量1 613.9 kg核算（2011年），通过提升产量、抢抓市场机遇销售，平均667 m2增收1 161.14元以上，仅马铃薯这一项，全县农民人均增收136元。部分农民已着手开展精深加工粉条、洋芋干等，销售收入显著提高，每667 m2马铃薯加工后平均净增收入1 459.46元。

1.3 生产水平逐步提升

几年来，在生产中积极开展技术“四改”，即一改老劣种子为优良脱毒品种；二改单一农家肥或偏施氮肥为增施磷肥—氮磷钾配合—配方施肥；三改露地栽培为地膜覆盖栽培；四改稀植为适度密植，提高群体增产效果，使全县马铃薯667 m2平均产量由2001年的1 236.8 kg增长至2011年的1 613.9 kg。

1.4 农民商品生产和市场化意识增强

近年来，许多农民以市场为导向，大力开展马铃薯商品生产，涌现一大批生产大户、专业合作社，产品不仅覆盖本县市场，而且还开拓了西安、山西及周边县市市场。仅2011年就涌现出甘溪镇农民张吾斌在甘溪镇十字岭村租地56 695 m2，双河镇农民袁秀龙在双河镇高坪村租地80 040 m2，小河镇农民吴应虎在小河镇龙王滩村租地100 050 m2，构元镇羊山村干部张兵在羊山村租地66 700 m2发展商品马铃薯生产等。这些生产大户，充分运用市场机制，抢抓生产季节，利用销售时间差，实现销售收入最大化，取得了显著的经济效益。

2 存在的问题

2.1 认识不到位，投入严重不足

部分管理单位和工作人员还没有充分认识到马铃薯产业发展的优势和潜力所在，因此，缺乏应有的重视和政策支持，造成产业发展措施不力，项目倾斜及资金投入严重不足。

2.2 规模化生产受制约

一是农村劳动力大量外出，农村劳动密集型产业缺乏劳力，马铃薯产业也同样受到影响。二是农村土地承包到户以后土地分散经营，农户思想认识参差不齐，规模化生产经营有一定困难，尤其在马铃薯优势产区困难更大。

2.3 关键技术实施有一定困难

一是由于缺乏劳力和农民认识不足，如农家肥施用及起垄覆膜栽培等关键技术重视不够。二是由于农民担心市场销售问题，所以投入总是“吝啬”，以至于如优良脱毒种薯使用、配方施肥等关键技术难以实现，制约产量的提高和效益的增加。三是因传统耕作习惯根深蒂固（主要在中高山地区），部分农民对适度密植提高群体增产效果不理解，不认识，导致单株虽增产，但是单位面积产量增加不明显，没有发挥群体优势实现产量最大化。

3 发展对策

3.1 开展技术示范和培训

以提高马铃薯产量为目标，不断开展区域示范与培训。每年选择不同区域，对马铃薯生产重点区域进行技术引导、示范和培训，首先让农民学习新技术、体会新技术、掌握新技术，从而心悦诚服地实施新技术。只有农民认识和掌握了新技术，才有实现增产增收的愿望和基础。

3.2 加强政策引导

县、镇、村三级政府和组织，应会同农业部门制定马铃薯产业发展区域和中长期发展计划，对产业发展区域给予适度政策倾斜，使区域内干部、农民都能树立长期发展观念和工作责任，建立培植产业、发展产业、规模化生产、商品化经营的思路和机制。建立马铃薯产业发展规模和产量效益双项考核机制，推动各级政府和组织大力发展马铃薯产业。

3.3 加大资金捆绑支持

县政府和各有关镇政府应该把农业综合开发、低收入村发展、边远乡村建设、革命老区建设、涉农直补、农业示范园建设与马铃薯高产创建项目捆绑；农技部门应把病虫防治、测土配肥、涉农培训、专业合作社建设等项目和工作内容与马铃薯产业有机结合，整合资金。通过项目资金捆绑和整合，补助农民发展产业中的资金不足，提高农民发展产业的积极性，促使项目资金用在“刀刃”上，推进产业健康发展。

3.4 建立农民专业合作组织

在一定规划区域内，动员和鼓励农民建立专业合作社，通过合作社组织开展土地流转、专业化生产、市场化营销，解决农村劳动力不足、分户单干集约化难、千家万户技术指导难、技术措施落实难等问题，有效解决产后销售，实现农民增产增收。

3.5 建立马铃薯脱毒种薯繁育基地

采用优良脱毒种薯栽培是马铃薯获得高产的重要环节，增产效果一般在30%~50%。但是，生产中存在着各种问题，如远距离调种休眠期难打破、出苗率不理想、运输成本高等问题；而当地串换或购买种子，无有效鉴别措施，老劣假种多，容易受骗。只有在农业技术部门监督指导下，通过专业合作社或涉农企业建立区域脱毒种薯繁育基地，实现就地繁育、就近供种、技术支持、企业化运作，才能保障质量、降低成本，提高农民对脱毒种薯增产措施的普及应用，从根本上解决关键技术的增产作用。

3.6 强化农技服务

农技部门要紧紧围绕规划做好项目衔接和技术服务。一是培养一支业务精、责任心强、富有实践经验的技术团队，做好技术指导与培训，当好行政领导参谋助手，解决生产中实际问题。二是抓好配套物资的联络组织，主要抓好种子、化肥、农药、地膜的信息收集，协助采购调运，满足农民规范生产中配套物资供给。三是典型引路，通过马铃薯高产创建项目实施，建立高产示范片、示范田、示范户，同时，利用县域各种媒体广泛加强典型宣传，带动周边和县域广大农户学典型、赶先进，形成一股自觉发展产业、寻求科技致富的热潮。