浅析创先争优中高校学生党员发展量化指标体系*

胡 嫔，朱希平

(长沙大学艺术系，湖南 长沙 410003)

加强大学生党员的发展与培养管理，充分发挥其模范带头作用，是高校党建工作的基本要求。通过创先争优活动，在学生党员中构建科学系统的评价指标体系，以制度约束、用章程激励学生，以实际行动争做优秀共产党员，充分发挥和延续创先争优活动的长期效应，是高校学生党员培养与发展的重要质量保证。

一 创先争优中高校党员发展量化指标体系的完善

为夯实高校基层党建工作的系统性、加强学生党员的培养与发展，质量保证是重要环节。目前，大部分高校学生党员的发展数量有了一个飞跃式的突破，但在实际操作中还需要不断完善培养质量。由于学生正处于成长阶段，对事物的处理及判断缺乏经验，知识阅历明显不足，极容易受到外界环境的干扰和影响，在入党的动机上呈现出复杂性和多样性。再之由于高校学生党员管理存在着普遍的前紧后松，即入党前抓得紧，入党后再教育力度不足，出现了常见的“重发展，轻教育”的现象。对于这些问题，我们需要探索新的管理模式，而量化指标体系的出现，可加强对学生党员的目标化管理。

为确保大学生党员的发展质量，评估机制需要有定性和定量的分析，只有二者相互结合，综合起来进行评价，才能全面并科学地对学生综合素质进行测评［1］。在设计构成评价体系与方法时，尽可能地将各种因素都定量化，不方便定量的指标，也应该争取定性明确的评比等级。学生党员发展质量评估机制标准必须遵照党和国家对高等教育人才培养的方案目标，操作时能够推动培养对象的积极性，提高大学生的综合素质和水平，使被培养者明确自己努力的方向，知道应该怎样完善自己的人生，如何提升自己的综合素质及能力，自觉地进行整体素质的锻炼与提高。因此，评价体系的设计必须坚持清晰的导向性。

大学生党员指标体系的量化标准设计主要体现在社会知识经济下学生党员素质全方面提升的管理要求中，从多渠道、多视角反映被考察对象的综合素质，具体表现在对大学生的政治素养、学习成绩、工作能力、平常表现、科学创新等方向的综合评定，确保结果全面、客观、公平。并且此方案必须具有可操作性和实施性。大学生党员的先锋模范作用不局限在党内生活中，它应该真实而客观地体现在日常的学习、工作和生活之中，需要得到广大学生的认同，以具体的学习成绩和工作业绩真实地反映被考察学生的思想品德和言行举止。评价考核的指标体系要做到符合学生党员发展的特点。正确处理好党员标准与大学生个性特征的关系，使评价标准与大学生实际成长过程相吻合，在细化大学生党员发展标准时，具体指标中应加大感恩意识、责任意识和成长意识的教育引导，同时强化专业技能、创新思路和创业能力的提升，加强健康心智和健全体魄的培养。

总之，在量化指标体系的制定设计与考核评定过程中，既要倾听同学的意见，也要征求老师的意见，还要听取与被考察对象学习生活密切接触的党外人士的建议，做到对发展对象全方位多层面地整体考评。

二 量化显性指标体系的构建为考核质量把关

(一)质量考核监督评测主体

考核监督评测主体应分为两部分:内部与外部两个主体。内部主体主要指学生党员、团组织、系组织部。外部主体主要是学生党员质量评估小组、学生党支部与系党总支。

(二)考核阶段分类

按照党员发展程序，当入党申请人确定为入党积极分子后，进入考察期。首先在一年的考察期内，须接受组织的考核、测评。其二预备党员在一年的预备期内，接受组织的考核、测评，测评合格才能按期转正。其三正式党员仍须接受组织的考核、测评。党组织对大学生党员的思想、学习、工作、生活等情况进行全面考核，引导学生党员通过对照评价体系的目标，正确查找和认识自身的优缺点，通过自我检查做到扬优补弱，促进学生党员素质的全面提高。

(三)评估的方式及评估的组织架构

确保大学生党员发展的质量，其评估方式包括“合规、参照、评估、反馈、控制”等五个方面。在院系党总支指导下学生党支部负责制定积极分子培养、预备党员发展、正式党员管理等三个阶段考核的细则与标准，系组织部按照制定的细则与标准，开展系统、严格、有序的考核工作［2］。学生党员质量评估小组负责评估体系的工作落实，在学生互评与党员自我评估的基础上，开展学生主题实践活动的考察及评定，形成评估报告，学生会组织部依据评估考核报告进行意见反馈，协助和推动学生党员的发展，确保发展质量。

(四)量化指标体系的构建模式

1.入党积极分子量化指标体系构建模式的设计

以长沙学院为例，根据《中国共产党发展党员工作细则》、《长沙学院学生手册》等文件要求，结合目前高校学生党员发展中的一些客观实际，设计一套《入党积极分子考核表》，其考核内容参考指标如下。

学习情况:一是综合测评，综合测评分数按照如下情况加分:第一名，加30分;第二名，加29分;第三名，加28分;第四名，加27分;依次类推。必修科目不及格、有处分记录在档案的，无推荐资格。二是党校考试，党校考试情况分为及格与不及格两项，及格加10分。

考勤情况:一是迟到早退扣2分/次，旷课扣4分/次(可累计扣分)。二是积极分子双学活动，包含学习党的理论知识、参加各种社会实践活动、参加各类讲座等。三是参与活动提前离场的，不加分;参与活动全过程的加2分/次;积极上交活动报告的加3分/次;在活动中出谋划策并取得一定成效的加4分/次。四是个人实践，包括系部或者校级部门推荐证明，可加2分。

寝室情况:一是系部组织部、生活部每周对每个入党积极分子所在寝室进行检查，寝室卫生采用扣分制度。二是奖励加分:根据以往考核表的最后总分为参照，给予相应的奖励加分，其中分为三个等级，优秀为85分以上，奖励加3分，良好为75分以上，奖励加2分，及格为65分以上，奖励加1分。最低分达到65分以上者才有资格参加推荐发展。

2.预备党员、党员量化指标体系的设计

预备党员、党员考核评价参考指标 ，分基本素质评分(基本分20分)、学习情况(基本分10分)、参加活动情况(基本分40分)、个人实践活动(10分)、寝室情况(20分)。考核最终结果可以分为A、B、C、D四个不同等级，其中A等为优秀(80分以上，要求各单项指标合格)，B等为合格(70≤总分＜80分，且各单项指标合格)，C等为基本合格(60≤总分＜70分单项指标不达标者，要求整改提高)，D等为不合格(60分以下)。

3.量化指标体系考评结果的处理

量化指标体系考评的意义在于通过指标量化、公正地评价考核党员，使每位学生党员具有一个明晰的行为规范标准，帮助大学生党员自觉提高自我修养，鞭策自己不断进步的目的。因此对考评结果的处理是一个至关重要的环节，它是实现“以评促改，以评促建”目标的关键所在。因此考核考评结束后，应及时召开党员大会，表彰先进，批评处理不合格党员。将考评结果与评奖评优、表彰先进结合起来，如考评优秀的党员在奖学金评定中给予加分或优先考虑;对考评不合格的党员，取消该学期一切评优资格等。同时提醒基本合格的党员加强党性修养，向优秀党员学习。党组织以信件形式将最终考评结果反馈给党员本人，使之成为其自勉自励的动力，让学生党员清楚地认识自己的长处和不足，明确发展的方向，正确地对待差距，不断改进以真正达到考评的目的。

三 量化指标体系考核测评的实际效果

通过在系部一年多的实践证明，大学生党员发展量化指标体系是一种行之有效的监督、管理和教育手段，通过考评，得到以下实际效果。

首先，发展学生党员的导向作用通过考核测评得到了体现，在行为规范上，学生党员要严格遵守各项规章制度，以自己的言行起好表率作用;在生活上做到自我约束，学习上勤奋努力，用学生党员的榜样形象带动大家共同进步，以强烈的使命感引领整个团队健康发展。

其二，学生党员的核心作用得以发挥。通过考核，使学生党员常以人为镜不断检查自己，正确找准自己的定位，清楚自身的不足和差距，在工作、学习和生活上克服缺点，自觉矫正自己的言行举止，不断完善自己，争取更好地进步。

其三，教育引导与严格管理相结合。通过考核、表彰和宣传学生党员的先进事迹，充分发挥考核工作的激励作用，调动所有学生党员的工作热情和学习积极性，形成榜样的力量;同时对考核结果较差的学生党员，帮助其查找不足，分析原因，具体详细地提出指导意见，并督促其更正错误，推动学生党员朝着正确的方向发展［3］。

其四，通过考核，有助于群众监督党员，改善党群关系，有助于提高整个组织的活力、凝聚力和战斗力。在高校中建立大学生党员发展量化指标体系是以创先争优为契机，以细则为约束，以制度为监督，达到扬长避短的效果，使短时期的考评成为一种长期的管理，得以发扬和坚持。

［1］麦林.构建大学生党员评价体系初探［J］.广西工学院学报，2007，(6).

［2］董文波，陈家润.高校学生党员发展量化指标体系的设计与探索［J］.企业导报，2011，(16).

［3］沈如江.创先争优与高校学生党员教育［J］.青春岁月，2011，(16).