中国参与并推动亚太区域经济合作的策略建议

苏 燕

（中国建设银行 江苏省分行，江苏 南京210018）

中国参与并推动亚太区域经济合作的策略建议

苏 燕

（中国建设银行 江苏省分行，江苏 南京210018）

本文提出中国参与并推动亚太区域经济合作的策略建议为：建立中华自由贸易区，以周边睦邻成员国为重点，积极推进亚太经济一体化进程，构筑多元重心的区域经济合作模式，正确处理大国之间的关系，积极推进亚太区域经济合作，不断提高我国的国际竞争能力和综合国力。

亚太区域经济合作；策略建议

亚太经济合作的蓬勃发展是新世纪亚洲经济的显著特点之一。从理论上看，尽管区域合作是一个次优的结果，但它可以增加各国经济之间的互补性，扩大规模效应，增加贸易和投资的机会，因此它不失为过渡到全球贸易自由化的途径之一。从亚洲各国的合作实践来看，亚太经济合作是亚洲地区经济高速发展，各国之间相互依赖性增强以及推进贸易自由化的产物。尽管亚太经济合作起步较晚，但它进展迅速，措施扎实，形式多样，亚太经济合作将会在未来数十年内成为推动亚太地区经济成长的主要动力之一。

区域经济一体化是一个复杂的工程，涉及面广，应按照由近及远、先易后难、循序渐进的方针，有步骤，有层次，由低到高逐步推进区域经济合作，与其他国家建立更为紧密的经贸关系。我国参与区域经济合作的总体战略目标是：加速两岸四地的合作进程，建立中华自由贸易区；以周边睦邻成员国为重点，积极推进和参与亚太区域经济一体化进程；突破疆界和洲界，构筑全球合作网络。

一、建立中华自由贸易区

作为政治大国和经济大国，无论是从全球还是从地区战略的角度，中国都需要建立以自身为核心的区域经济一体化战略。香港、澳门、台湾是中国的三个单独关税区，又互为重要的贸易与投资伙伴。两岸四地建立自由贸易区有利于两岸四地经济繁荣与发展，是顺应历史潮流的举措。两岸四地同为中国人，彼此间的互补远大于竞争。作为腹地的祖国大陆经贸发展潜力巨大，庞大的消费人口和市场，多层次的地区经济发展水平，为两岸四地的产业结构调整和演进提供了巨大的空间和机会。因而建立中华自由贸易区应成为新世纪中国区域经济一体化的首要选择。

二、以周边睦邻成员国为重点，积极推进亚太经济一体化进程

亚太地区是21世纪最具经济活力最具发展潜力的经济实体。中国作为亚太最大的发展中国家，有必要谋求与周边国家形成区域或次区域经济合作，以更加积极的姿态推动亚太区域经济一体化进程。具体来看，要进一步加强与东盟的经济合作，按既定目标建立“10＋1”自由贸易区，以此为中国参与区域经济合作提供重要的依托和坚实的基础；积极推进中韩自由贸易区的建立，并探讨中日韩自由贸易区谈判的方式方法。为此，应进一步参与APEC的活动，争取在制定有关规定中有更多的发言，更加主动地倡议和提出各种富有战略型、前瞻性的议题，增大在重要合作议题上的声音和分量，以充分维护中国的经济利益和经济安全。积极倡导建立维护地区稳定、发展睦邻友好合作的新型区域合作模式，并侧重加强次区域化经济合作，如环黄渤海经济圈、东北亚经济圈、环日本海经济圈、华南经济圈等。

三、构筑多元重心的区域经济合作模式

多元重心的区域合作模式正在成为区域经济融合的趋势。中国应谋求在亚太地区实现由单一重心模式向多元重心模式转变。根据经济依存度和经济互补性的强弱，可将中国参与区域经济合作的格局分为三个层次。第一层次：与中国互补性最强，地缘、人文优势条件最佳。范围包括台港澳在内的中华经济圈、欧洲经济圈、北美经济圈、东北亚经济圈。第二层次：与中国的互补性较强，地缘、人文条件良好。范围大体包括东南亚经济圈、南亚经济圈、中亚经济圈、西亚经济圈。第三层次：与我国的互补性弱，地缘、人文条件一般。范围大致包括中东、非洲、拉美和某些独联体国家、东欧诸国，这一层次与中国的合作关系较弱。显然第一层次是中国开展区域经济合作的重点地区。而第二层次的东南亚经济圈处于亚太地区，也是中国开展区域经济合作的重点。从总体看，中国应以两岸四地为核心，推动东亚经济圈的贸易和投资自由化进程，加强与亚太经合成员间的经济合作，同时在各个战略方向上推进不同的合作方式。向北推动与俄罗斯及东北亚的区域合作进程，由优惠贸易和项目开发向更高层次合作方式过渡，积极筹划东北亚自由贸易区；向南推动中国与东盟的自由贸易区建设，构建东南亚次区域合作区域圈；向西借助上海合作组织发展与中亚五国的多边合作；向西南谋求与南亚各国发展密切的经贸关系，为今后深化双边合作奠定基础。

四、正确处理大国之间的关系，积极推进亚太区域经济合作

区域经济合作进程的进展与大国的推动是密切相关的。欧盟的发展离不开法德两个大国的推动。北美自由贸易区也是在美国的积极推动下促成的。两者都经历了由大国牵头，逐步扩大升级的道路。中国作为地区和世界大国，应积极参与推动亚太区域经济合作的发展。在亚洲地区大国关系十分复杂，中日、日韩、中国与东盟以及日本与东盟之间都存在着一定的戒备心理和紧张关系，而且都想在区域一体化中掌握主导权，这种基于本国利益而产生的相互猜忌和戒备心理会阻碍区域经济合作的发展。因此，中国作为错综复杂关系中的重要角色，应首先妥善处理与大国的关系，积极倡导互信机制。

五、不断提高我国的国际竞争能力和综合国力

在国际经济合作中，经济实力和产品竞争力是非常重要的因素，只有自身拥有强大的经济实力和竞争力，进行区域经济合作才能取得好的成效。目前中国经济体制和产业结构还不完善，生产技术落后，阻碍了中国经济的进一步发展。因此，我们必须深化经济体制改革，实现由计划经济向市场经济的根本转变，促使经济增长方式实现由粗放型向集约型的转变。优化出口商品结构，利用国际资金和部门间的联动效应，促进经济结构的战略型调整。积极调整农业结构，大力发展新兴产业和高新技术产业，努力发展第三产业。积极推进产品结构优化和升级，增强国际竞争力。重点培育实力雄厚、竞争力强的大型企业集团，使之成为参与国际竞争的主要力量。只有这样才能进一步增强整体经济的实力，提升产品的竞争力，缩小与发达国家和地区在经济体制和经济发展水平上的差距，更有效地参与国际区域经济合作。

综上所述，作为发展中大国，中国应该积极地参与和推动亚太区域经济合作的发展。它可以给我们提供广大的市场，巨额的资金以及宽松的外部环境。我们应在尽可能保护国家利益的同时，大胆地参与国际合作与竞争，利用各种机会，各种合作形式，不失时机地扩大我们与亚洲各国的合作范围。

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1671－511 X（2012）0S－0018－02

2012－01－15

苏燕，江苏南京人，中国建设银行江苏省分行员工，研究方向：金融政策。