认真落实中央“老干部离退休制度”决定不断开创离退休职工管理服务工作新局面

松辽委离退休职工管理处

作者：闫仲科，王俊长，付希玉

2012年是松辽委成立30周年，同时也是中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》颁布实施30年。在历史长河中，这30年虽然很短暂，但是可以说是很不寻常的30年，它不仅是党和国家步入新的历史时期、改革开放现代化建设波澜壮阔、松辽流域水利各项事业取得巨大成就的30年，还是老干部工作探索实践、不断发展的30年。30年来，松辽委党组按照党和国家、水利部要求，老干部工作始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕中国特色社会主义伟大事业，始终抓住落实离退休干部政治待遇和生活待遇、发挥离退休干部积极作用这三大核心任务，在求真务实中不断改进和加强，在适应变革中不断创新和跨越，积累了丰富经验，取得了显著成就。

1 制定具有划时代意义离退休工作制度

党的十一届三中全会以后，伴随着改革开放，正值松辽委成立之际，为适应松辽流域水利事业发展，作为新时期干部制度改革的重要组成部分，建立实施干部离退休制度，不仅保障党和国家政治生活正常进行，同时也保障了推进松辽流域水利改革顺利进行。

制度落实，满足需求。30年来，我国经济社会发展发生了翻天覆地的变化，松辽委成立后，离退休老干部工作的新情况、新要求也随着改革不断深入发展。按照党中央、国务院及有关部委不同时期先后下发的一系列文件，建立制定了一系列松辽委关于落实离退休职工管理服务政策规定，并不断完善、汇编成册，下发到所属单位认真落实。不断探索和创新建立老干部管理服务目标、岗位职责、服务规范等34项工作制度，其中服务规范“一明、二快、三勤、四到位、五上门、六必访、七清楚”，从而使老干部工作更好地适应改革开放事业发展的需要，更好地满足广大老干部安度晚年、共享改革发展成果的需求。

松辽委离休老干部主要是一大批从建设吉林丰满水电站和军队转业安置来的1949年以前参加革命的老同志，以及50年代参加工作、从各个大学毕业分配而来的老同志，他们在中国革命、建设、改革各个历史时期都作出了巨大的历史性贡献，是建立新中国、建设中国特色社会主义事业、振兴东北水利事业的功臣。尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。松辽委历届委领导为切实保证离休干部“两费”的落实，建立了离休费保障机制、医药费保障机制和经费支持机制建设，并随着改革开放和水利事业的发展，不断加大对离退休老干部“两项待遇”的落实。

在发放离退休干部个人薪金费中，保证按时按月足额发放，不仅从未拖欠过老干部离退休费，还按照国家与吉林省有关规定按时增补离退休费。松辽委还作出离休老干部同在职职工享受同等福利待遇，享受改革发展成果的规定。

在医疗费保障中，2000年前，松辽委实行的是按照规定报销医疗费，从2000年开始，松辽委对全委190名离退休职工全部实现了医保统筹，并为离退休职工建立了大额救助，最高可以享受重病32万元大额救助。除此之外，松辽委投入经费，每年组织离退休职工进行一次全面体格检查，离退休老干部“两费”问题解决得好，老干部的生活待遇比较高，提升了离退休老干部健康幸福指数。

为进一步提高离退休老干部晚年健康幸福指数，经常性开展老年人健康知识讲座，为离退休老干部订阅健康知识报刊杂志。开展实施《松辽委离退休职工60+40=100，再享受生命健康幸福40年，争做百岁老人行动计划》活动，开展争做100岁健康幸福老人宣誓与评比活动，于每年9月老年节集体活动时选出健康老人10人，为幸福老年人照相留念。目前，松辽委31名离休老干部90岁以上的2名，占离休干部的6%，85岁以上的17人，占离休干部总数55%；退休干部总数159人，80岁以上的 18名，占退休干部总数的12%，充分证明了医疗费保障与开展健康活动提高了离退休职工健康幸福指数。

与此同时，还把落实好老干部的政治待遇、生活待遇作为落实党和国家政策的坚定不移原则，切实做到从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，促进离退休职工政治生命可持续发展，保持不仅身体好，而且心理更加健康。

2 新时期离退休职工管理服务工作

30年来，松辽委全面建立落实干部离退休制度，在水利部，松辽委党组的重视和关心下，在各部门和广大老干部工作者共同努力下，松辽委老干部工作不断取得新的成绩和进步。在近30年的实践中，松辽委对老干部各个时期的工作规律的认识不断深化，坚持以制度建设为基础、以改革创新为动力、以实干精神为保证，努力开创老干部工作新局面。30年来，松辽委适应形势的发展，认真研究老干部工作中遇到的新情况。

1）委领导重视，切实把离退休老干部工作摆到重要位置，委党组重视离退休老干部工作，把老干部工作列入党组的重要议事日程。一把手负总责，确定一名领导班子成员具体负责离退休老干部工作，分管委领导具体负责、协调、督促相关部门抓好各项老干部工作，对老同志提出的意见和建议及时研究解决。每年召开一次专题会议，研究老干部工作，对全面做好老干部工作提出工作思路和具体要求。

松辽委主要领导坚持重大节日召开各种形式的离退休老干部座谈会，向老干部介绍流域管理工作，委党组成员每年春节向离退休职工集体拜年，重大节日组织机关各部门负责人到离休抗战时期老干部、厅局级干部家中开展慰问、看望活动。

2）活动规范常态化，实施“四个一”：

①每月固定时间组织离退休厅局级、抗战时期老干部、总支委员学习活动，并在学习活动中创建学习型党组织“品牌”活动，坚持学习活动创新、学习内容创新、学习方式创新。根据重大时事、重大节日活动组织座谈会、交流会，还请委领导不定期向离退休老干部进行情况通报、参加松辽委重大活动或形势报告会，有效地保障了政治待遇的落实。

②每月组织一次离退休干部党员活动，几十年来，加强离退休干部政治建设，落实离退休职工政治待遇，探索创新离退休干部党支部设置方式、活动方式和活动内容，做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。根据“双高期”特点把党支部建在“家门口”，发挥离退休职工党员积极性；党总支组织开展“三会一课”，坚持“六个开放式”、加强离退休党支部建设，发挥离退休职工思想政治工作研究分会、棋类、书法摄影、唱歌、舞蹈、乒乓球、钓鱼等7个离退休职工协会（兴趣活动小组）作用，活跃离退休职工文化生活。除此之外，每年“七·一”建党前组织全体党员过“政治生日”，召开离退休职工思想政治工作研讨会，促进离退休职工政治生命可持续发展，促使广大老干部政治坚定，思想常新，理想永存。2011年，在建党90周年之际，松辽委78岁退休职工席国栋被松辽委直属机关党委批准为预备党员，他表示要不渝追求成夙愿，愿把夕阳献余生。

③每月组织离退休职工开展一次集体活动，保障离退休老干部“老有所乐”，坚持开展健康、科学、文明的文体活动，为离退休老干部创造晚年幸福的生活乐趣，达到以乐养心，兴趣益身，确保老干部老有所乐，安享晚年环境与条件。

经常组织广大离退休职工开展丰富多彩的文化、娱乐和健身活动，不断提高离退休职工的思想道德情操和身体素质，消除孤独感和失落感，增强集体意识和积极向上的思想情趣，从而取得寓教于乐的实际效果。经常举办有益健康的各种比赛，让他们晚年生活过得更充实。1—2月份，元旦、春节组织离退休职工参加团拜会，观看文艺联欢会，开展上门慰问离休老干部活动，家中或者医院看望重病离退休干部；3月份组织开展离退休女职工“三、八”妇女节活动；4月份组织全体离退休职工开展麻将、象棋、跳棋、扑克比赛；5月份组织全体离退休职工开展趣味运动会；对不能参加集体组织的趣味运动会的离休干部坚持把“趣味运动会”开到家；6月份组织离退休职工党员开展庆祝党的生日集体活动；7月份组织离退休职工就近开展参观考察工农业生产项目；8月份组织离退休职工党员、骨干队伍开展《离退休职工政治思想工作论文交流活动》；9月份组织离退休职工庆祝国庆、老年节文艺联欢活动；10月份组织离退休职工开展健康知识讲座（交流）活动。

④坚持每周一歌活动。多年来，组织离退休职工合唱队坚持每周开展一次集体活动，并集体创作了《松辽委离退休职工之歌》，始终坚持做到周周有活动，月月有排练，节日有演出，每逢重大节日庆祝活动，离退休职工文艺合唱队登台表演，老干部的精神状态、舞蹈技艺、创作水平在委内活动都受到领导与在职人员赞赏。2007年在淮委举办的全国水利系统诗歌大奖赛《水的自述》获得三等奖；2010年选送的参加水利部全国水利系统在呼和浩特举办的建国《水歌曲》大奖赛，作为年龄最大选手获得演唱优秀奖和最佳夕阳红奖2项奖励；离退休老干部创作的《老水利人》歌曲，部离退局将收录到全国水利系统老干部创作《水之歌》汇编之中。

3）建立长效机制，创先争优。按照水利部、委党组要求，不断开创离退休职工管理服务工作新局面，深化离退休干部创先争优活动，采取有效措施，建设好一个领导队伍，开展好“讲党性、重品行、作表率”活动，不断提高科学领导水平；在加强离退休干部思想政治建设方面，坚持以落实老干部的政治待遇为主线，进一步鼓励和支持老同志在思想政治工作上创先争优，在道德品行上创先争优，在教育后代上创先争优，在文化学习和活动上创先争优，积极发挥离退休干部在推动科学发展、促进社会和谐中的作用。落实党和国家对离退休老干部方针、政策，坚持“以人为本”，深入学习实践科学发展观，求真务实，开拓创新，切实把离退休职工管理服务工作做的更好。营造尊老、敬老、爱老、护老氛围，努力提高离退休职工生命和生活质量，创新管理服务模式：构建由离退休职工工作人员管理服务、离退休职工自身积极参入、离退休职工党员模范作用“三位一体”的健康和谐新局面工作氛围。

4）采取有效措施，改善离退休老干部（老年大学）学习活动场所，根据松辽委实际情况，对离退休老干部学习活动场地采取多元化解决方式：离休干部常年自由参加省委老干部活动中心活动；根据离休老干部和退休厅局级干部身体状况，为能参加活动的离休干部和退休厅局级干部办理吉林省老干部活动中心全年活动证；同时为离休老干部报销老干部大学部分学费。对离退休职工居住集中的红旗街、湖西路、建设街建立三个学习活动室，在德昌、天裕小区建立两个活动点，开展乒乓球活动，组织离退休职工撰写回忆录，编写《老年家园》信息刊物，汇编《退下来的松辽水利治水人》一书，进一步丰富离退休职工精神文化生活。

3 发挥离退休老干部余热作用 和谐发展成效明显

国家副主席习近平指出，当代中国共产党人是在老一辈革命家开创的、一代又一代老干部接续奋斗的伟大基业上不断前进的。没有包括广大老干部在内的前辈共产党人和革命者的浴血奋战、艰苦创业，就没有今天中国的大好局面。广大老干部在长期革命、建设、改革实践中积累了丰富经验，具有不可替代的思想政治优势和领导经验优势，是一个可以从中汲取智慧和力量的宝库。广大老干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，在构建和谐社会中具有独特优势。进一步做好老干部工作，充分发挥老干部在党员队伍和干部队伍建设中的传帮带作用、在关心教育下一代中的示范作用、在推动科学发展和促进社会和谐中的积极作用。离休老干部李东长期担任长春朝鲜族关心下一代委员会会长，多次受到长春市老龄委表彰；充分发挥离退休干部党支部在联系和服务群众中的桥梁和纽带作用，对于加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持和发展中国特色社会主义，具有十分重要的意义。

离退休老干部具有很强的政治优势，经验优势、智力优势和技术优势，他们虽然离开了工作岗位，但是对社会主义建设仍然能够发挥积极作用。松辽委党组非常重视发挥好老干部的作用，注意发挥广大老干部在长期革命斗争和松辽水利建设事业中积累的丰富的经验，调动广大老干部的积极性、主动性和创造性，对原来在职时期的技术专家、威望较高的老干部，根据他们各自特长，为他们创造条件，著书立说，撰写和参入技术规范与政策修编工作，有的聘用为技术顾问；对长期担任党的工作的老干部，聘选他们为离退休老干部党员总支委员、支部书记、政研会副会长，发挥他们的作用。原松辽委副主任周德亮，退休后担任引碧入连工程总监；原松辽委副主任宋为民、总工李海潞、副总工王丹宇，原科技处处长、教授级高工王成梓等参加《中国河湖大典·松辽篇》的修编工作；原松辽委副总工赵长海，发挥自己技术优势，为新疆等地的水利工作贡献力量；原水保局局长冯明祥，积极参加吉林省中部引水工程建设，顶风冒雪到建设工地实地勘察，到农民家中做移民工作，不辞劳苦多次参加部工程质量监察专家咨询工作，发挥了积极作用，最近几年，他连续参加水利部水利工程稽查工作，并担任分组组长，发挥专业特长，工作认真负责，受到水利部稽查办领导表扬；原水保局副局长刘永懋，发挥水环境保护方面专业技术特长，承担重大课题研究，撰写学术论文，并获得委科技进步奖项。还有近30多位离退休技术人员，为松辽水利事业和其它领域发挥着余热，离退休老干部关心下一代、在社区与公益事业中发挥了积极作用。

经过30年努力，赢得离退休老干部的信任，营造了一个尊老、敬老、爱老、护老的良好氛围，2001年月7日，《人民日报》专题报道了松辽委关于营造尊老、敬老、爱老的良好氛围的专题论文；1997年松辽委主要领导被评为全国最重视老干部工作的领导荣誉称号；2004被评为全国水利系统老干部工作先进单位；离退处党总支近30年来连续被评为松辽委先进基层党组织，离退休职工党员撰写的思想政治工作论文先后获得松辽委思想政治工作论文1等奖10项，2等奖20多篇，3等奖30多篇，被评为关心下一代金奖多项，为推动松辽流域水利事业发展发挥了积极作用。

4 再创新时期离退休管理服务新局面

我国发展正处于可以大有作为的重要战略机遇期，2011年中央1号文件实施以来，松辽委党组坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济持续平稳较快发展和社会和谐稳定，全面实施“十二五”规划，促进松辽流域水利事业大发展，为做好老干部工作创造了良好条件、提供了广阔空间。我们要继续落实好离退休老干部的“两项待遇”，充分发挥离退休老干部的政治优势与专业经验优势和作用，在工作中认真听取他们的建言和献策，充分汲取他们的经验和智慧，取得他们的支持和帮助，松辽流域水利事业的发展就会推进得更好更快。

进一步健全完善老干部工作的体制、机制和制度。进一步做好老干部工作，紧密结合我国经济社会发展要求和人口老龄化进程加快的客观实际，及时研究面临的新情况新问题，积极探索做好老干部工作的新途径、新办法，坚持科学发展观，做好“双高期”离退休老干部管理服务工作，牢记组织的重托和广大老干部的期望，坚持弘扬党的优良传统和作风，提升精神境界、培育高尚道德，开展树形象、重品行、廉洁自律活动，提高机关工作人员服务质量与水平，争做离退休老干部的贴心人，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩、作出不平凡的贡献，创新离退休职工管理服务工作的新局面，以优异的成绩迎接党的“十八大”胜利召开！