实施安全措施标准化，促进安全管理上水平

2012-03-29王少龙

电力安全技术 2012年7期

王少龙

（天水供电公司，甘肃天水 741000)

现场标准化作业是按照企业安全生产的客观规律与要求，以现场安全生产、技术和质量活动的全过程及其要素为主要内容，制定和贯彻标准作业程序的一种全员参与的有组织活动。现场标准化作业是一种科学的现场作业管理方式，是规范现场作业人员行为、保证作业质量、确保安全生产的有效手段。深入开展现场标准化作业，就是将标准化管理、规范化作业的工作要求细化和落实到每项作业过程中，实现对作业风险、关键环节直至全过程的有效控制，从而确保作业全过程安全和质量的可控、能控、在控。

1 开展以实用为标准的现场安全管理

2009年初，国家电网公司发生多起因变电检修现场作业安全措施不完善或工作票终结后现场安全措施未完全拆除而引发的事故。为深刻吸取教训，防止同类事故再次发生，天水供电公司在深入分析电网安全管理现状和发展要求的基础上，结合甘肃省电力公司对全面推进现场标准化作业的具体部署，决定开展检修现场作业安全措施标准化管理工作，并结合各专业安全管理基础，确定首先在变电专业开展试点工作。

公司首先组织相关人员对目前变电检修现场安全措施管理方面执行的作业文本进行深入分析和研究，认为作业文本虽然对检修现场所必须的安全措施作出了要求，但均不能直观展示检修现场安全措施的实际布置情况，而且可能出现同一检修工作因不同变电站的设备布局、安装位置不尽相同，而导致现场安全措施布置后仍然存在危险点，给现场安全留下隐患。

在深入分析和研究的基础上，按照“简单、方便、实用、有效”的原则，对目前变电检修现场安全措施管理方面执行的作业文本进行了有效整合。

根据2009年春检工作计划，结合春检变电站的接线方式及设备实际布置情况，编制了各变电站《春检停电现场安全措施一览表》，绘制了各变电站《春检停电现场标准化安全措施布置图》，并在2009年春检现场试点应用，取得了很好效果，但同时也发现了一些不足和需要改进的地方。

2010年，为深入推进安全管理标准化和安全作业标准化，公司在2009年春检现场试点开展安全措施标准化管理的基础上，又根据2010年春检计划，结合试点工作中发现的不足，组织相关人员对《春检停电现场安全措施一览表》进行了全面补充、修改和完善，形成了《现场标准化作业安全措施卡》；并对《春检停电现场标准化安全措施布置图》进行了修订和完善，在春检前编制完成了《2010年春检现场标准化作业安全措施标准》并印发现场。在春检现场，首次将图、卡通过放大喷绘，制作出春检变电站现场标准化安全措施布置图板，清楚地呈现出现场运行及检修设备，全景地展示出检修现场安全措施的布置情况，全面地标示出现场存在的危险点以及预控措施。

2010年春检后，公司在各大型检修、改造施工现场全面实施安全措施标准化管理。2011年春检，公司再次对《春检停电现场标准化安全措施布置图》进行完善，在根据实际绘制的变电站平面布置图上标示出现场运行、检修设备以及现场安全措施的布置情况。至此，公司最终形成对变电检修现场安全措施标准化管理的“一卡一图一展板”。

(1)“一卡”即现场标准化作业安全措施卡。安全措施卡的内容包括：停电变电站名称、计划停电时间、停电设备及主要检修项目、应断(拉)开的开关和刀闸、应合接地刀闸及应装接地线、应装设围栏及标示牌、应办理的工作票、现场作业风险(或危险点)分析及控制措施、二次工作安全措施及注意事项等。

(2)“一图”即现场标准化安全措施布置图。按照变电站现场实际，绘制出整个变电站的平面布置图，用不同颜色将运行和检修设备予以区分，并标示出检修设备安全措施的布置情况(包括断开的开关及拉开的刀闸、装设的接地线、合上的接地刀闸、悬挂的标示牌、装设的围栏、运行红布等)。

(3)“一展板”即现场标准化安全措施布置图板。图、卡通过放大喷绘制作而成，全景呈现了现场安全措施的布置情况，全面交待了现场作业风险及预控措施，更加清晰明了、符合现场实际。

2 规范现场安全措施标准化管理流程

为推动公司现场作业安全的全过程、全方位控制，对实施现场安全措施标准化管理流程的关键环节所对应的内容进行了规范细化，确保了管理流程的针对性和可操作性。

2.1 现场勘查

为全面识别检修现场存在的作业风险，便于制定控制措施，运行单位(大型工作检修单位应与运行单位同时到现场)应根据检修计划安排和工作票要求提前到变电站现场进行勘查、核实。重点勘查停电设备范围、现场工作所必需的安全措施以及存在的危险点等。安全措施要保证将检修设备的电源完全断开，在检修设备的各个可能来电侧装设接地线或合上接地刀闸，以保证作业人员的安全，但也要避免安全措施的重复布置。同时，还要兼顾考虑设备检修工作实际，避免出现因检修工作而使现场失去安全措施的情况。

2.2 安全措施的编制

根据现场勘查结果编制图、卡。首先将现场所必需的安全措施(如果有涉及二次设备的检修工作，对二次工作安全措施及注意事项应予以明确)、作业风险及控制措施等填入现场标准化作业安全措施卡，并在变电站设备平面布置图上标示出作业现场设备实际状态和安全措施的布置情况。

2.3 上级审核

为确保现场安全措施标准编制、风险分析及预控措施制定的准确性，检修作业现场编制的图、卡必须报上一级生产管理部门审核、批准后方可实施。

2.4 安全措施的实施

检修设备停电后，要严格按照上级审核批准的图、卡落实现场安全措施及风险控制措施。运行人员要根据图、卡布置检修现场安全措施，并对现场检修工作负责人许可工作，交待检修现场存在的危险点、预控措施及安全注意事项。

2.5 监督检查

上一级生产管理部门应对照经过批准的图、卡对现场安全措施的布置情况和风险控制措施的落实情况等进行监督和检查，明确现场管理和作业人员的职责，确保现场安全。

2.6 总结和评估

检修工作结束后应及时总结，对实施现场安全措施标准化管理的效果进行评估，及时纠正存在的问题，并持续改进。

3 全面推进现场安全管理标准化

小型检修现场采用“一卡一图”，大型检修现场采用“一卡一图一展板”。运行人员可根据图、卡规范布置现场安全措施，落实作业现场风险预控措施；检修人员可根据图、卡全面掌握现场安全措施的布置情况、现场存在的作业风险及控制措施；管理人员可根据图、卡全面了解现场检修工作任务、安全措施的布置情况、作业风险及控制措施，便于现场督查工作的开展。

现场安全措施标准化管理“一卡一图一展板”是对目前现场作业安全措施管理方面执行文本的有效补充，它使现场作业安全措施的管理更加全面、完善，是实践安全管理标准化的有效和成功尝试。

公司通过实施现场安全措施标准化管理，有效提升了运行和检修人员辨识和防范现场安全风险的技能，初步建立了典型检修作业安全措施标准库，规范了检修现场安全措施的布置和交底，强化了检修现场安全风险的辨识和控制，有效防止了漏装、拆安全措施行为的发生，节约了运行操作时间，提高了工作效率，促进了公司安全管理水平的提升。