浅谈如何做好公路工程工程量清单计价模式下的计量工作

徐茂磊

[摘要]：结合笔者近几年公路工程计量实际情况，简要介绍了工程量清单计价模式的概念和清单计价模式下公路建设实施过程中计量的原则、方式和程序。

关键词: 公路工程; 清单计价模式计量工作

TU723.3

前言：工程量清单的计价模式

工程量清单计价模式是指在建设工程过程中，按国家统一规定的工程量清单格式、计算规则和计价方法，由招标单位提供工程量清单，投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审中标，根据实际完成的工程量结算的工程造价计价模式。目前公路工程建设项目普遍采用工程量清单计价模式。工程量清单是招标人根据设计图纸编制的, 为拟建项目提供的一个预计的工程数量。工程量清单的作用，是供投标者报价使用，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础,不能作为承包人实际完成的确切工程量, 更不能作为结算的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单中的工程量也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。在工程结算阶段，通常应以投标人报价时的综合单价和实际工程量进行结算；而由于设计变更等因素引起的新的清单项目，其相应的综合单价的确定；实际工程量的变更等都涉及到最终的清单结算，影响工程项目的总造价。由此工程量清单是整个项目造价控制的核心内容。在实际项目实施中需要按一定的计量规则和程序来量测数据, 以确定实际工程数量和投资费用。计量的任务就是确定实际工程数量的多少。

1.计量的原则

1.1 合同性

计量人员必须熟悉构成合同的所有文件，全面理解合同文件、技术规范、设计图纸、工程量清单说明等。如技术规范项目专用本是针对项目的实际情况对《公路工程招标文件范本》的修改补充后制定的, “范本”和“专用本”中有计量的规定, 详细说明了各细目的计量内容和要求, 对哪些内容不单独计量也都做了要求。(1)计量的项目必须符合合同约定的计量范围,必须满足合同条款在计量管理上的要求；（2）不合格工程坚决不予计量；（2）有争议时，暂时按工程师决定的方法计量；（3）如发现已计量的工程有质量缺陷或质量问题，仍不解除承包人无偿返工和承担相应的赔偿责任。(4)工程计量以净值为准，属于承包人超出设计图纸范围的工程量不予计量。

1.2 准确、真实、公正

计量作为支付的基础和依据, 直接关系到业主和承包人的利益。计量人员须按合同规定的要求和方法对已完工程进行准确的计量, 要求没有漏计、错计, 没有虚假计量、重复计量, 质量不符合要求不予计量。计量人员必须认真审查基础资料, 必要时要现场核对量测, 以确保计量做到实事求是、客观公正、及时有效。

1.3工程计量主要依据

（1）工程量清单及说明；（2）合同、图纸；（3）工程变更令及修订的工程量清单；（4)技术规范；(5)有关计量的补充协议；(6)《索赔时间/金额审批表》（如果有）等中的计量支付条款和各种现场量测数据及工程的质量验收情况。

2.计量的管理

工程计量一般由承包人向驻地监理提出并同时交附必要的中间交工验收资料或质量合格证明材料。合同计量人员进行复核的过程中, 当对工程计量有异议时, 可进行联合计量抽样复测, 经确定后双方签字, 报驻地办、总监办会签后报业主。作为合同计量人员应按合同要求做好记录, 记录应注明哪些已计量, 哪些尚未计量, 同时还应做好如下工作。

(1)准备一套图表。用彩色笔将工程位置, 细目工程开始结束时间、计量的数量等数据做好标注。所有计量证书都要求有承包人、监理、业主签署, 才能作为支付的凭证

(2)计量工程量清单所列的分类细目的数量与计量后的差异及双方同意的任何进度支付证书应及时整理。

(3)工程变更应记录下达的指令依据, 已同意的单价和价格调整增加费用的计量证书应另编号分开存档。

(4)对现场存放的材料应每月计量记录一次,记录发货到现场的材料种类、数量及发票面值。已计量的数量应记录每一次报表中的预付金额。

(5) 如是业主原因发生停工索赔时, 应记录承包人涉及此项停工的影响人员数量、时间、现场的机械设备型号、数量等。

3．计量方式

3.1预付款计量支付、预付款的扣回，按合同执行。

3.2期中支付

（1）工程价款，经监理工程师计量签认的、质量合格的支付细目数量按合同单价支付细目有关款项规定进行支付。

（2）计日工价款计日工的使用，应严格按合同规定使用条件进行控制。

(3)其他一些项目的支付：a.保留金，保留金应按投标书附件中规定的百分率乘以合同专用条款规定的款项，从期中支付证书中扣除，直至保留金的金额达到投标书附录中规定的限额为止。b.索赔的支付，监理工程师应对承包人根据合同有关规定提供的索赔证据和详细帐目进行审查核实，在与业主和承包人协商后，确定承包人有权得到的全部或部分的索赔款额，并按合同专用条款规定，列入核签的期中支付证书或最后支付证书内予以支付。监理工程师应将此决定通知承包人，并抄送业主。c.迟付款利息，确认业主收到监理工程师签发的支付证书后，没有在合同规定的时间内向承包人付款，根据投标书附件规定的延期支付利率，监理工程师应签发支付迟付款利息。d价格调整按合同专用条款规定执行。

4．期中计量支付的程序。

4.1承包人提出期中支付申请。(1)材料预付款，根据合同规定，承包人应先采购材料进场，堆放合理安全，并经监理工程师检验合格后，可凭购货发票申报材料预付款。(2)中期计量的方式采取合同文件规定、设计图纸计算、现场实测、现场记录四种计量方式：a按合同文件规定金额计量，指合同文件中总则和总量包干的工程，这些工程只能按工程量清单中规定的数额计量，不能变化。有分期按比例计量的，须按合同规定比例分期计量。b按设计图纸计算，指对于严格按设计图施工，无任何变更的工程项目，可以直接按设计图纸所示的净尺寸数据进行计量，如桥梁墩、台身的钢筋和混凝土等多数永久性工程。C.现场实测，指对于因多方面原因部分（或全部）发生了变更的工程，其计量须以现场实测的数据为依据。现场实测分部分实测和全部实测两种。部分实测是指按文件或规范、图纸的规定对工程的某些尺寸进行实测，而其它数据按图纸规定的尺寸进行工程量计算。全部实测是指计算工程量的全部数据以实地测量的为依据。对于需现场实测的工程，必须由监理和承包人共同到现场进行实测。在测量过程中监理工程师、承包人都必須做好详细记录并绘出草图当场计算好工程数量，双方现场签认后，一份给承包人，一份给监理工程师。d现场记录，指有些数量只能通过当时实测记录来查核，过后就难以计量的工程。如：计日工等。对于诸如此类的工程，现场监理人员和承包人应及时做好记录和签认工作，为工程计量提供准确的依据，严禁搞“回忆录”。

4.2各级监理工程师按监理职责及审查制度和规定就以下内容进行审查：格式内容是否符合要求；各项资料、证明文件手续是否齐全；所有款项计算与汇总是否无误。如资料不合格或不齐全，应退回承包人补齐或重新准备，重新申请。

4.3监理工程师审查合格，签发中期支付证书。

4.4在对以往历次已经签发的进度付款证书进行汇总和复核中发现错、漏或重复的，监理有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经过双方复核同意的修正，应该在本次进度支付款中支付或扣除。

参考文献：

［1］《公路工程国内招标文件范本》2009年版

［2］《全国公路工程造价人员资格考试培训教材》[M]北京: 人民交通出版社, 2010