试论建设项目工程造价过程控制与管理

程建通

摘要：从体制和现实上，目前对于建设项目控制工程造价，理解为将工程预决算作为工程造价的管理和控制。预算员根据图纸，计算工程量、套用定额、计取费用。竣工后，根据图纸、设计、现场签证等资料编制竣工决算。概预算和竣工决算，建设方案和设计图纸是已定的，图纸是施工的依据，预决算人员计算变更所产生的费用变化，防止高估冒算。对于项目经济上不合理、失误的决策；技术设计方案不可行；施工组织设计、招投标确定的承包价不合理，是预决算人员所不能解决的。现行体制决定了预决算人员的工作性质为被动地“秋后算账”-----反映设计和施工所花的费用。笔者认为，有效的建设项目的工程造价控制，需要将造价控制工作，主动地在事先进行，并贯穿于项目建设工程始终。

关键词：建设项目；工程造价；过程控制；管理

Abstract: from the system and reality, the current construction projects to control the engineering cost, understanding for will engineer fields as the engineering cost management and control. Budgeting according to drawing, the calculation of quantities, to project quotas, take expenses. After completion, according to drawings, design, and the data such as the completion of the final accounts of the visa. Project budget and final accounts of the completed project, the construction project and design drawings is set, is the basis for the construction drawings, the budget researchers calculated alteration costs of change, prevent overestimate take calculate. For project economic unreasonable, incorrect decisions; Technology design the plan is not feasible; the construction organization design, the bidding price is not reasonable determined, is the budget personnel can solve. The current system of personnel to the budget in the nature of work for passively "late-autumn accounts"- -reflect design and construction the expenses. The author thinks that, effective construction engineering project cost control, need will cost control, active in beforehand, and throughout the project construction engineering always.

Key Words: construction projects; project cost; process; management

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

正文：

建设项目的决策与设计，建设项目各阶段的实施，都是影响建筑工程的造价很强的因素，工程造价管理人员，在建设项目实际工作中，需要从项目决策投资估算、设计阶段的概算，到实施阶段的承包合同价和完工后的竣工决算等负面，切实做好审查工作，以便提高项目的投资效果。

投资行动中的投资规模与建设方案，要依据建设项目的投资决策来实施，决策是设计的依据。决策的正确性，直接影响一个建设项目的工程造价花费，对于投资效果产生直接的影响。控制工程造价，首先需要正确的决策，笔者下面就来谈一下决策对于工程造价的各因素的重要影响。

1、工程造价决策对项目建设规模的影响。

建设规模的确定，就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。每桩建设项目都需要结合一个合理的建设规模的选择问题。项目建设规模也称项目生产规模，是指项目设定的正常生产运营年份可能达到的生产能力或者使用效益。如果建设的规模与资源的配置不匹配，那么就会使得建设和单位产品成本增大，从而使得经济效益大大低下。相反的如果建设的规模太大，与产品的市场需求不匹配，出现的结果将是开工不足、产品积压销售滞后，或降价销售，使得项目经济效益大大降低。因此，项目规模选择合理化，直接关系着项目的成败，决定着工程造价是否合理。

如，水利工程造價，大型项目、中型项目、小型项目，不同规模的要求是不同的。建设投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足水利调峰需要。在确定项目建设规模时既要考虑建设成本，又要考虑运行成本，既要考虑社会效益又要考虑企业长远效益。因此，合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。水利建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用。工程造价的费用构成及计算按现行有关规定执行。对水利建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等各阶段所对应的投资估算、设计概算、项目管理预算、标底价、合同价、工程竣工决算等工程造价文件的编制和招标进行规范指导和监督管理。计算依据是所从事的工程项目划分、工程定额、费用标准、造价文件编制办法、工程动态价差调整办法等水行政主管部门颁发的水利工程造价标准。水利工程造价，应在水利工程建设的不同阶段，根据相应的计价依据和满足不同的精度要求确定。

2、在技术装备与项目建设水平上的控制与管理。

建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准，决定一桩建设项目的水平。是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准的合理性影响着工程造价。标准的制定过高会使得造价增高而浪费投资。过低使得安全可行和技术上的进步无保证。建设项目必须做到标准超前、安全可行，将现时投入与长远效益有机结合。

如，燃烧发电厂需要配套建设设施环保，使得社会效益和长远效益相结合。选择技术装备和工艺设计的经济性和价值性，分析投入产出的综合效益。

3、可研及投资估算上的控制与管理。

项目的决策依据是可行性研究，需要准确和满足要求的投资估算，来确定投资限额。决策阶段保证投资估算的准确性。初步设计概算必须控制在批准范围内，收口概算不能超过投资估算。

项目建设关系着方方面面的利益，我们要通过各方的调查评估，了解各方面的需求，对所建项目进行全面分析，确定项目合适的建设规模，这不仅可以节省成本，使造价合理，并且更能符合国家标准和企业要求。

4、控制工程造价关键在设计上的合理控制与管理。

项目的规划和具体是实施需要准确的设计，在技术处理和协调经济的关系中需要对工程造价进行合理的设计。工程设计是影响一桩建设工程的造价的关键一环。初步设计需要考虑的是，工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额。准确地计算出工程造价，形成于施工图设计完成后。

建设项目的一次性投资和建成后的使用效益，取决于设计的质量和功能，能否满足使用上的要求。超前的技术与合理的设计将大大缩短工期、节省现时投资，降低整个生产成本。经工程资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的1%，影响工程造价却高达76%，这一数字足以显示出设计质量对整个工程建设的重要性。

工程造价审查和控制，审减了工程费用，并通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。只有认真积累现场的各项记录、各项资料，做好工程现场的管理工作，才能有效合理的控制好工程造价。

参考文献：

[1]柯洪.《工程造价计价与控制》，天津，中国计划出版社，2009版。

[2]文小峰.浅论工程造价管理[J];山西建筑;2010年02期