浅谈新形势下如何做好高校学生党建工作

罗 旭，袁 慧

（张掖医学高等专科学校，甘肃 张掖 734000）

中央十六号文件明确提出，在大学生思想政治教育中要发挥党的政治优势和组织优势，充分发挥大学生党员在思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。中共中央新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》贯彻了中央对高等学校党建工作的新要求，展示了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，吸收了各高等学校党建的新经验，是高等学校党建工作必须遵循的基本规章。对于进一步推进高等学校党建工作的科学化、民主化、制度化，保证党的路线方针政策的贯彻执行，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，具有十分重要的意义。笔者针对目前高等学校学生党建工作存在的问题进行分析，并提出解决对策，现总结如下。

1 存在的问题

（1）重视不够，投入不足，使高校学生党建工作不完善、工作不深入。①队伍配备不齐。近年来，在高校扩招的背景下，高校学生和学生党员人数急剧增加，导致学生党建工作量增加，而从事学生党务工作的人员并没有得到相应的增加，不少高校学生党建工作者数量严重不足，再加上他们忙于日常事务，投入党建工作的时间和精力有限，使学生党员教育培养效果大打折扣，导致学生党支部几乎将主要精力放在走程序、整材料上，大多数支部活动把重点放在了推优和发展党员上，而至关重要的培养教育工作却处于放任状态。②资金投入欠缺。很多高校学生党支部没有专项资金，致使很多工作无法顺利展开，资金不足成了党建工作开展的第一块“阻碍石”，因此，近年来高校的党建工作没有取得突破性的进展。

（2）发展学生党员的规章制度不完善。①制度缺乏可操作性。在推荐优秀团员作为发展对象时，学习成绩是一项“硬”条件，其余条件在实际操作中都具有很大的“弹性”。有些学生为了入党只顾学习，而一些思想积极、组织协调能力较强的学生由于学习成绩不突出而被拒之门外。②学生党支部的制度不完善。特别是没有建立起符合学生党员实际的目标管理考核评估体系和有效的约束机制，无法对学生党员的表现进行客观的、全面的评价和有效的监督约束，以思想教育代替制度管理，以纪律约束代替制度建设，忽视学生基层党组织的特殊性。③一些院校党组织的党员发展工作由党支委负责，导致育优、推优和选优工作出现一体化，没有权威机构对其进行监督，客观上为不符合党员标准的学生加入党组织提供了便利。

（3）对学生党员思想教育不到位。①教师的思想认识不到位。有些教师认为入党之后经常开会、学习、参加各种活动，占用了许多宝贵时间，还要受许多约束，个人不习惯；有些教师整天忙于教学和业务工作，轻视甚至忽视了自己承担的党务工作；有些教师业务上的培养目标实实在在，而政治上的培养目标却虚而又虚，这必然导致学生的认识模糊，入党动机不端正，形成“只要学习好了，也不求什么政治上的发展，思想上的进步”等观点。还有一些学生受到社会和家庭影响，认为入党就是为了找工作，考村官、公务员时能被优先考虑。②教育过程“前紧后松”，存在“重发展，轻教育”的思想。把发展学生党员看成硬任务，把教育看成软任务。发展前要求十分严格，入党后管理有所放松，影响党员模范作用的发挥。③教育内容单调。在信息时代，学生广泛地接触社会，关注国内外形势，拥有的信息量大，关注的焦点和热点问题多，如果学生党员教育的内容单调，学习形式单一，没有理论联系实际，就不可能取得显著的效果。因此，传统的、以党的基本理论、党报、党的文件为主的教育学习内容难以像过去一样具有吸引力。④随着目前社会形势的变化，高校毕业生党员的组织关系转接难问题越来越突出。毕业生离校后，学校很难联系到学生，而其本人也并没有树立解决个人党员组织关系问题的意识，导致有些毕业生党员的管理教育被搁置。同时，部分企业对党建工作不重视，党的组织机构不健全，导致学生无处落实组织关系，这就给党员组织关系的转接带来困难。

2 对策

2.1 提高认识，加强重视，推进工作全面开展

高校学生党建工作是一项系统工程。学生党员的教育管理工作不仅仅是学生党支部的工作，也是学校党建工作的重要内容。党委要高度重视，加强对这项工作的领导，制定切实可行的学生党建工作实施措施，不断强化政策导向，切实推进大学生党建工作向纵深方向发展。衡量一所高校的综合实力不仅包括博士点、硕士点、重点学科等“硬指标”，还包括学生党建工作这个“软指标”。

2.2 创新制度，为党建工作提供制度保障

党委统领党建工作，将学生党建工作列为学校党建整体工作的重要组成部分；由学校党委副书记和学生工作部（处）党总支书记负责，在学校党委领导下制定全校学生党建工作目标和发展规划，按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》及《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的具体要求指导工作，把握内涵，制定以下相关条例：《学生党员入党程序》、《大学生确定为入党积极分子的条件》、《大学生确定为党员发展对象的条件》、《大学生通过为预备党员的条件》、《大学生预备党员转正的条件》，总揽全校学生党建工作；学校学生工作部（处）设立党总支，指导各系（部）党总支开展学生党建工作；按系、年级或班级设置学生党支部，结合实际情况，对学生党支部的设置进行必要的调整，把年级党支部调整为一年级建立年级支部、二年级建立班级联合支部、实习期间建立实习点党支部。这样严格组织程序，才能保证质量，坚持育人为本，以改革创新精神做好党建工作，进一步推进党建工作的科学化、民主化、规范化。

2.3 注重基础，形成机制，为学生党建工作提供组织保障

（1）提高党员教师的素质，发挥党员教师的先锋模范作用，正确引导和教育学生。充分调动党建队伍的积极性是做好党建工作的保证。班主任、辅导员是学生成长进步非常重要的培养人、引路人和教育者。要从组织上、思想上、作风上加强班主任、辅导员自身建设，提高他们的政治素质和理论水平，使他们成为发展学生党员的把关者、推进者和实际工作者。制定党员教师和入党积极分子结对培养制度，每个党员教师培养1～2名入党积极分子；培养期间，教师要关注学生的思想，在学生离校后与其保持联系，及时掌握学生的思想动态。各院校要继续完善聘任制度，更好地落实党建队伍的待遇，有针对性地做思想教育工作，充分调动党建队伍的积极性，促使他们积极主动、有创造性地把党建工作做细、做实，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（2）学生党员教育管理要贯穿始终。①入党前不仅要注重学生“硬件”，更要明确学生动机，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针进行管理。②投入更多的精力教育学生。③入党后的教育要系统化。学生党员入党前后的教育工作要有章可循。因此，要建立保持学生党员先进性的长效教育机制，从时间上讲，应把培养教育的起点放在一年级新生中，把培养教育的内容分层次贯穿于整个大学生活，将入党前、预备期、正式党员3阶段的培养教育放在同等高度，坚持对学生党员在校期间的全程教育。

（3）做好党建工作阵地的建设，充分发挥辐射作用。开辟和拓展社会党建工作的社会实践阵地，建立社会实践党组织。利用产学合作的条件，把生产实习基地作为政治理论教学的实习基地，充分发挥共同育人的优势，使党建工作避免出现“纸上谈兵”的现象。要创新党支部工作的方式方法，通过灵活多样的学习和实践活动创造新的工作载体，增强党支部的凝聚力、战斗力和吸引力。发挥学生党支部的战斗堡垒作用，确保学生党支部的作用不仅平时能看到，关键时刻更能冲锋在前。此外，组织学生深入当地重大的工程建设场地、优秀企业、厂矿医院进行参观考察，交流思想，同时可以开展党的理论知识的宣讲和社会调研活动，使学生党员和入党积极分子在参加社会活动过程中得到煅炼并提高理论知识水平，通过社会了解民生民计，树立社会责任感和历史使命感。

高校不仅是传播先进文化的阵地，还是为建设社会主义和谐社会培养坚定政治信念接班人的主要场所。高校学生的素质高低直接关系到我党执政目标的实现，关系到国家的发展和社会的进步。高校学生党建工作是高等学校党建工作的核心内容，做好学生党建工作，对巩固党的执政基础具有重要的现实意义和深远的历史意义。因此，我们不能对学校学生党建工作有一丝的懈怠，要立足实际，坚持“以人为本”理念，树立科学发展观，切实做好对高校学生的思想教育工作，使学校党建工作成为社会改革发展的有力保障，为社会主义建设输送优秀人才发挥重要作用。