我国中小企业发展现状与对策研究

邱光明

一、我国中小企业发展现状

目前，我国中小企业正处于“着力培育发展与加快转型升级”的关键时期。一方面，企业结构调整和转型升级的意识增强。但是，在另一方面，我国大部分中小企业缺“血”而自身功能无法造“血”，又得不到外界的输“血”，所以大部分的中小企业都存在资金不足，融资困难，面临资金链断裂的危险。

二、阻碍中小企业发展的原因分析

（一）资金不足，融资难、融资贵成为制约中小企业发展的“瓶颈”

1.民营身份的中小企业，由于体制方面的种种原因，以及银行受“抓大放小”思想的影响，我国的商业银行一直以来把国有大中型企业作为主要贷款服务对象，忽视了与中小企业的业务沟通和联系。

2.中小企业大多数既无财产抵押，也无担保公司担保，不能为银行提供完整的信贷手续，所以大部分中小企业的贷款条件都达不到银行的贷款要求，根本无法得到银行贷款。

3.银行贷款门槛高，审批程序复杂，而中小企业资本规模小，技术落后，财务制度不健全，各项管理制度不完善，抵御风险能力较差，依法收贷环境差，信息不透明，放贷风险高。同时，随着金融改革的深化，商业银行信贷管理体制进一步完善，银行从成本、风险收益的角度考虑，在经营过程中越来越重视风险意识，各家银行都把追求质优的、有发展潜力的大企业作为自己的服务对象，把贷款成本高、风险大、收益具有较大不确定性的、发展前景不明、各项管理制度不健全的中小企业排斥在服务范围之外。

（二）土地、能源原材料价格上涨，人民币升值，劳动力成本持续上升，导致企业生产经营成本增加，利润空间被严重挤压，生存压力越来越大。

（三）受国家宏观经济政策及体制影响，在当前应对通胀压力实施稳健货币政策情况下，中小企业难以从正规银行渠道贷款，大部分中小企业只能走向高风险、高成本的民间借贷（高利贷或地下钱庄）。财务风险和利息成本大大增加，利润进一步压低，陷入资金紧张的恶性循环。

（四）中小企业自身素质普遍不高，大多处于产业链低端、自主创新能力不强、经营管理有失规范、诚信意识淡薄，缺乏可持续发展能力和核心竞争力。

三、加快中小企业发展的对策措施

（一）充分发挥政府的职能作用，加强对民间借贷的监管，引导民间借贷“阳光化”，规范其发展

解决中小企业融资难关键是打破国有商业银行垄断，降低银行设立门槛，释放民间资本的市场活力，让民间资本进入银行业，鼓励法人及其他组织依法组建面向中小企业的合作金融组织和非银行金融机构，使民间借贷合法化、阳光化，为中小企业提供金融服务，最终形成多种所有制、多种经营形式、结构合理、功能完善的金融服务体系，这样才能破解中小企业融资难题。

（二）各级政府应进一步加大中小企业信贷资金保障、财税扶持和其他帮扶措施的力度，实施个别化融资服务政策

在当前恶劣的外部经济环境下，各级政府应对遭遇系统性宏观经济风险的中小企业实施救助。支持金融机构建立适应中小企业特点的信贷管理和贷款评审制度；推进小额贷款保证保险工作；运用再贷款、再贴现和差别准备金动态调整等货币政策工具引导金融机构对中小企业的信贷支持。在金融保障和服务方面进行改革，搭建民间资本与民营企业实现对接的平台和载体，积极探索破解中小企业“融资难”的长效机制，从根本上解决中小企业“融资难”问题。

（三）促进中小企业自主创新、转型升级，树立品牌，推进技术创新和管理创新

阻碍中小企业发展最主要的问题是企业自主创新能力不强，产品缺乏竞争力，缺乏持续发展的能力。因此，中小企业需要树立品牌意识，建立市场认知度，确立市场地位，提高企业竞争力。只有落后的技术，没有落后的产品。在劳动力、土地、能源资源等要素价格刚性上涨，人民币汇率上升等情况下，中小企业必须加快转型升级、创新发展，提高转型升级水平，提高企业管理干部相应的知识水平和国际视野。

（四）从宏观政策上，完善中小企业政策法规体系

1.促进中小企业加快转变发展方式，强化质量诚信建设，提高产品质量和竞争能力。推动中小企业调整结构，提升专业化分工协作水平。

2.引导中小企业集群发展，提高创新能力和管理水平。

3.创造良好环境，激发中小企业发展能力。

4.建立健全中小企业金融服务和信用担保体系，提高中小企业贷款规模和比重，拓宽直接融资渠道。

5.落实和完善税收等优惠政策，减轻中小企业社会负担。

6.支持中小企业自主创新、转型升级，推进中小企业服务体系建设，对符合国家产业政策的中小企业，在项目用地、收费等方面提供便利或优惠。

7.支持科技型中小企业从事高新技术产品的研制、开发和服务等技术创新活动。

（五）科学定位，创新科技型中小企业发展和盈利模式

对高素质的科技型中小企业不但要给予政策等方面的支持，还要创新科技园建设，创新“园区一体化”合作模式，通过推动土地资本、金融资本与产业资本“三资融合”，为聚集高端产业、吸引创新资源、加快产业转型升级探索出一条新路。整体规划科技型中小企业，将科技园建设用地统一纳入城镇总体规划，以提升科技型中小企业的集约用地水平，推动科技型中小企业加快发展。

（六）发展大型设备融资租赁业务，支持中小企业提升技术装备，为中小企业做大做强提供有力支持

融资租赁是由出租人根据承租人的请求，按双方的事先合同约定，出租人将拥有所有权的固定资产，以承租人支付所有租金为条件，将一个时期的该固定资产的占有、使用和收益权让渡给承租人。融资租赁对承租企业的资信要求不高，限制条件少，手续简便，主要看项目的现金流是否充足，这样可以填补银行贷款的空白，降低中小企业的融资成本。由于中小企业的长期贷款项目主要用于机器设备采购上，通过融资租赁，中小企业可以在没有足够资金的条件下获得所需的物资设备而投产经营，再利用所得收入支付租金，解决了中小企业资金短缺而又急需相关物资设备的难题。因此，大多数中小企业都可以通过融资租赁方式进行设备更新和技术改造。

《新快报》财政新闻2012年1月1、4日；时政新闻2012年2月15日.