立足本职文明创建 严格执法再造蓝天

■天津市河东区环境保护局局长 成 群

局长 成群

天津市河东区环境保护局为河东区政府主管全区环境保护工作的职能部门，现有人员49名。局机关下设办公室、法制宣传科、污染防治科、环境影响评价科、辐射与应急科5个行政科室；下辖河东区环境保护监测站、环境监察支队、环保技术咨询服务站3个基层单位。

环境保护局按照河东区区委、区政府关于精神文明建设的有关要求，周密计划，精心组织，全面动员，深入开展了创建文明单位活动，使单位的思想建设、制度建设、作风建设、业务建设等进一步加强，干部素质全面提升，机关风貌焕然一新，并取得了可喜成绩。主要污染物减排均提前超额完成 “十一五”规划任务指标，空气质量继续改善，2010年全区累计二级和好于二级天数309天，占总监测天数的84.7%，超额完成区政府下达的83%的目标。具体地讲，主要有 “四好”：

健全组织，强化教育，单位风气好

局领导班子对文明单位创建工作十分重视，将文明单位创建工作纳入党组重要工作日程，与业务工作同安排，同部署，同落实。

一是加强组织领导。按照文明单位创建要求，结合环境保护局实际，制定了 《创建文明单位实施方案》，明确创建工作指导思想、工作目标、方法步骤和措施，积极推进创建工作。成立了党政主要负责人负总责，各科、站、队负责人为成员的文明创建领导小组，并下设办公室，由办公室负责创建活动日常工作，明确任务，落实责任，使创建工作有组织、有方案、有目标，为创建工作打下坚实基础。

二是加强政治理论学习。坚持每周一日的集中学习日制度，通过召开座谈会、开展学习讨论、举办学习讲座交流等形式，组织干部职工学习党的十七大、十七届五中全会、天津市市委九届八次和河东区区委九届九次会议精神，学习公民道德建设实施纲要，积极倡导良好的道德风尚，全局上下形成了安定团结、积极向上的良好风气。2010年11月26日，邀请河东区区委党校纪副校长进行了十七届五中全会精神的专题讲座，使广大干部职工进一步加深了对全会精神的理解和把握。

三是加强业务知识培训。以环保局日常监管的工作内容为主题，坚持集中学习与自学相结合，广泛涉猎环境管理的基本理论、制度、手段及环境执法等内容。为准确掌握和运用新发布的 《环境行政处罚办法》，去年3月16日，邀请国家环保部法律顾问、中国环境管理干部学院朴光洙教授来局进行了讲座，进一步规范了行政处罚行为，提高了环保行政执法人员的整体素质。并选派多名同志参加各种业务集训，鼓励干部职工学业务、练内功、强素质，全面提升了干部职工的业务技能。

完善设施，优化环境，单位秩序好

河东区环境保护局在资金紧张的情况下，积极想办法加强 “硬件”建设，改善工作环境，促进文明单位建设。一是积极筹措资金，先后投资20余万元对办公楼和办公区进行粉刷、整修，修建了主办公楼后院长廊，堆石造景，实现院落地面硬铺化。二是清整办公楼及周围环境卫生，不留卫生脏乱死角；绿化美化院落，对院内所有露土的角落植上花草，进行绿色覆盖。三是修建改建了干部职工健身房，配备了乒乓球台等健身器械，整修了太极操露天活动场所，方便了干部职工健身，丰富了业余文化生活。四是修建了自行车存车棚，杜绝了乱停乱放车辆的现象。

加强服务，严格执法，工作效益好

为维护人民群众环境权益，积极推进环保 “六项工程”，在主动搞好服务保障的同时，坚持依法行政，严格执法。

一是认真做好全区环境空气质量的保障工作。根据天津市蓝天工程实施方案的要求，加大了供热燃煤锅炉和电厂脱硫除尘设备运行情况的现场检查力度，完成了天津市东华供热站等4个单位5个锅炉房脱硫改造工程的验收工作。按时上报了环境空气质量的周报、月报和季报。在2010年通报的全市环境综合整治定量考核中，市内六区排名第一，全市18个区县21个考核对象当中排名第七。

二是积极维护人民群众的环境权益。以解决群众热点难点环境信访问题为目标，以保障群众享有的环境权益为首要责任，狠抓环境信访工作不放松，做到了接待、登记、回复一站式服务，处理信访问题不等不靠不拖，提升了信访工作水平，起到了服务经济、稳定社会的作用。仅2010年其共受理群众来信来访710件，办结710件，信访处理率达到100%，没有发生任何因信访处理不当造成的非正常上访和进京上访。

三是不断加大环保宣传力度。利用 “六五”世界环境日之机，组织开展环保课堂进街道、社区活动，组织教育系统各中小学开展环保网页、低碳宣传牌巡回展览活动，承办河东区世界环境日书画、摄影展，实现了“六五”期间环保宣传口号在河东有线电视台的幕间连播。天津日报、河东有线电视台等媒体对 “六五”期间各项宣传活动进行了跟踪报道。参加了“天津市环保系统首届环境监测技术竞赛”，河东区环境保护局荣获 “优秀组织奖”和 “个人优胜奖”，市内六区仅河东区榜上有名。

落实责任，改进措施，创建活动好

局领导班子高度重视文明创建工作，积极开展文明科室、文明班组、文明岗等创建活动，干部职工参与面广、满意率高，成效明显。

第一，实行目标责任制。对环保监管、行政许可、执法处罚全面实行了责任制管理，细化到部门，分解到岗到人；梳理、健全了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、岗位责任制、责任追究制等便民、利民、惠民的服务机制；在严格法定程序的基础上，缩短办事时间，提高办事效率，受到群众和企业欢迎。仅2010年就共办理项目审批73件，办理项目验收34件，下达各类监测业务39件，实现了审批大提速。

第二，实现政务公开。实现各类行政审批法律法规、审批程序、期限、结果以及排污收费标准等全面公开的同时，加快 “电子政务”建设，通过网络、电视台等渠道公开，扩大群众和企业的知情权。印制了 《环境保护行政许可指南》，将各类环保审批法律依据、办理条件、程序、时限、收费标准，以及公务人员照片资料、环保承诺等群众关注热点全面公开，实现了行政审批、排污收费的全透明。

第三，实施创建活动。在全局上下深入开展了 “迎世博、讲文明、树新风”、 “同在一方热土、共建美好家园”等群众性文明创建活动，进行了宗旨、文明礼仪和职业道德教育，引导大家把对党的信念化作对岗位的忠诚，把保持荣誉的责任化作拼搏进取的精神，形成了 “层层尽职责、项项争先进、人人做贡献”的浓厚氛围。在市纠风办和市文明办组织的 “人民群众满意服务窗口”评选活动中，环境监察支队被推荐为市级 “人民满意服务窗口”候选单位。