彰显资源优势 实现后发赶超

文Ⅰ陈代才

省党代会提出当前全省工作重心就是科学发展、后发赶超。石阡县立足自身特色、优势，始终抓好发展这第一要务，努力实现后发赶超战略目标。

国家十年西部开发和新一轮西部大开发，尤其是国发2号文件的出台和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的实施，以及近年来石阡县经济社会发展取得的显著成就，无疑为石阡在新形势下破解原有“路径依赖”模式奠定了最为重要的基础。

近年来，石阡县围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，大力实施“三化”同步战略，主要经济指标增速创下了历史最高水平。由此可见，无论后来居上还是后发先至，只要路子对了，干劲足了，就能在较短的时间内，实现经济的快速健康发展，从而实现后发赶超。

资源优势奠定坚实基础

良好的政策支撑。国家深入实施新一轮西部大开发，国发［2012］2号文件的出台和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的实施，为石阡今后十年继续保持多领域、多方面的“后发赶超”以及加速发展的良好势头提供了难得的机遇。东部发达地区产业转移不断加快，为石阡县域产业借力发展、借“梯”发展提供了合作发展共创多赢的机遇，也为石阡特色优势资源的开发利用创造了条件，更为石阡“后发赶超”赢得“弯道超车”的机会。综上一切对石阡深入落实“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，大力实施工业强省战略和城镇化带动战略，加快推进“三化同步”，实现经济社会发展历史性跨越，将会起到巨大的推动作用。

作者（左二）深入石阡县大屯万亩有机苔茶示范园区调研。（梁 苗/摄）

独特的资源优势。石阡资源富集，开发潜力巨大。有世界少有、国内独具且储量丰富的地热矿泉水资源；有面积居全省第二、获“贵州三大名茶”之一的茶叶资源；有储量丰富的重晶石、锰矿、钒矿、铅锌矿、硫铁矿等矿产资源；有储量3亿多立方、14个符合国家检验A类装饰材料标准的大理石类石材资源；还有无公害地方农副产品等。石阡品牌独特，蓄势待发，已先后获得“国家级温泉群风景名胜区”、“中国营养健康产业示范基地”、“中国温泉之乡”、“中国矿泉水之乡”、“中国苔茶之乡”、“中国最具投资价值重点县”、“全国生态文明示范工程试点县”等称谓。石阡正在逐步变品牌优势、资源优势为经济优势，“两高两铁”的正在实施或即将实施，也将会给石阡的发展带来翻天覆地的变化。

可以说，石阡独特的能源、矿产资源、旅游资源等优势为“后发赶超”实现历史性跨越奠定了坚实的基础。当前，依托特色工业、能源工业的发展优势及不断改善的交通、水利、通讯等基础设施，石阡已具备实现跨越发展的基础。

创新变革激发经济发展活力

事实证明，在看到发展机遇、发展基础、发展潜力的同时，石阡也要理性地认识自己，正视与发达地区的差距，正视在创新变革、激发经济发展活力等方面的差距，正视在发展理念、开拓创新、工作方式的差距，立足现实，找准优势和特色，充分发挥比较优势和后发优势，依靠全县人民的努力，加速发展、加快转型，“后发赶超”，实现跨越。

尽管拥有得天独厚的优势资源，就县情而言，石阡必须要抢抓国发2号文件和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的实施这一千载难逢的大好机遇，按照省委“发展一天也不能耽误”的要求，牢固树立“慢不得”的危机感、“等不起”的紧迫感和“坐不住”的责任感，把“国发2号文件”、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的实施与石阡的实际结合起来，切实做好以下三点：

一是更加注重提升发展基础条件，在基础设施建设上奋力“赶超”。坚持把基础设施建设放在优先发展的位置，要加快突破瓶颈制约，进一步优化发展环境。

二是更加注重重大项目建设，在工业强县战略上奋力“赶超”。抓好重大项目的建设，选择符合石阡实际的重点产业、重点行业和重点项目，把加快项目建设、努力扩大投资作为重中之重，以项目带动发展，提升发展速度，提高发展质量，增强发展后劲。进一步加强与周边地区的交流与合作，大力创新招商引资方式，推进招商引资项目落地建设，有选择地引进对财政就业贡献大、产业带动系数高、环境破坏程度低的大企业大项目，加快建立一批加工贸易承接基地、产品出口基地。大力发展工业，加快发展特色优势工业，大力发展特色轻工业，积极培育新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业。紧紧围绕新型工业化的要求，坚持走信息化带动、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。坚持围绕“优势”、“特色”做文章，培育“产业增长极”。不搞“小而全”，要以优势、特色资源型产业为基础，以精深加工产业为增长点，推进资源型产业和上下游产业的联动发展，延长产业链，实现优势资源就地加工增值，提升工业发展的质量、效益和水平，并将其培育成“产业增长极”。坚持区域协调发展，不断优化工业布局。促进区域协调发展，集聚发展，引导工业项目向相关工业集聚区集聚，同时让引进工业项目的乡（镇）分享工业发展带来的收益。充分利用我县独特的资源优势，把资源开发与产品开发连接起来，变资源优势为经济优势，努力把我县建成能源、新型材料、精细化工、民族制药、建材及特色农产品加工基地。

石阡已先后获得“国家级温泉群风景名胜区”、“中国营养健康产业示范基地”、“中国温泉之乡”、“中国矿泉水之乡”、“中国苔茶之乡”、“中国最具投资价值重点县”、“全国生态文明示范工程试点县”等称谓。

三是更加注重促进工业与农业、旅游业良性互动，在扶贫开发上奋力“赶超”。 通过政府引导、政策支持、制度创新等措施，促进工业与农业、旅游业良性互动。一要积极促进工业带动农业产业化发展，同时依托农业的产业化发展推动以农副产品深加工为主的食品加工业的快速发展。一方面鼓励、支持现有农产品加工骨干企业通过兼并重组，进一步扩大生产规模，加快装备升级，开发新产品，提升产品附加值，带动农业产业化发展；另一方面加快农、特产品基地建设，为农产品加工业提供充裕、稳定、优质原料。二要积极促进工业带动旅游业的发展，一方面依托文化旅游业的快速发展带动旅游商品加工业发展壮大；另一方面，依托不断提升的旅游商品加工业，为文化旅游业的发展增添新的活力，实现工业与旅游业的良性互动。坚持开发式扶贫方针，要特别注重农业、生态、村建、文化、旅游五位一体，大力推动公共服务向农村覆盖和延伸，以文化为灵魂，以村建为载体，以旅游为重点，促进农村经济又好又快发展。

解放思想深化改革促进发展

多年来，从石阡县着力打造苔茶、地热、石材、生态、旅游等五大支柱产业的探索与实践证明，改革的深度、开放的程度决定了石阡县经济社会发展的速度和质量，也成为石阡不能回避也无法回避的历史选择。

对石阡而言，无论从地缘上、还是从思想、文化上都较为封闭，故解放思想显得更为重要、更加迫切。只有始终把科学发展观作为指导思想，始终把解放思想置于万事之先，始终把顺应人民意愿、尊重人民首创精神作为改革发展的力量源泉，才能焕发出改革发展的生机活力。多年来，石阡县把解放思想的成效体现在具体工作中、落实到推动科学发展上，在新的起跑线上推动全县经济社会的更大发展。

石阡有能源资源优势、生态环境优势、民族文化优势、劳动力资源优势等比较优势，但这些优势远未充分发挥出来。不论是潜在的比较优势，还是可能性的后发优势，要把它们转化为现实生产力还需要主观的努力。要缩小与发达县域的差距，只有一个选择，那就是深化改革、扩大开放，加速发展、加快转型，不断破除体制机制障碍，不断优化投资和发展环境，不断提高对内对外开放水平，实现“后发赶超”。

胡锦涛总书记多次强调，中国过去的快速发展，靠的是改革开放，中国未来的发展，也必须靠改革开放。石阡亦如此。多年来，为增强发展动力和活力，在深化改革、扩大开放上“赶超”，石阡县坚持在深化改革、扩大开放上加快脚步、加大步伐，着力扩大对外开放，同步推进对内开放。坚持简政放权，深化行政审批制度改革，做到能放的全放、能减的全减，用好用足发展政策，把国家的政策支持尽快转变为又好又快、更好更快发展的成果，实现政策效益最大化。努力把石阡的资源优势、比较优势转化为经济优势，力促石阡在一个较短的时间内缩小差距，创造性地把“不可能”变为可能。