泛珠三角区域合作的江西渔业发展战略分析

陈 琳，熊 涛

（1.江西省农业科学院计财处，江西 南昌 330200；2.江西省农业科学院科技管理处，江西 南昌 330200）

泛珠三角区域合作（即“9+2”），是由广东省于2003年倡导并得到福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南等8省（区）政府和香港、澳门特别行政区政府积极响应和大力推动建立的。泛珠三角区域包括东部、中部、西部省（区）和香港、澳门特别行政区，占全国面积的1/5的人口的1/3强，经济总量占全国的比重超过1/3（不含港澳）。泛珠三角区域合作的两大平台：一是泛珠三角区域合作与发展论坛，二是泛珠三角区域经贸合作洽谈会。

泛珠三角区域合作坚持区域协调发展和可持续发展，充分发挥各方的优势和特色，互相尊重，自愿互利，按照市场原则推进区域合作，拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局。

江西作为泛珠三角区域合作组织中的一员，应抓住这个有利时间大力发展经济。江西是农业大省，渔业在农业中占有较大比重，对经济发展和农民增收都有重要的作用。笔者针对江西渔业应如何抓住这个有利时机来做大做强进行了探讨。

1 泛珠三角区域“9+2”省（区）渔业区位关系分析

泛珠三角区域“9+2”省(区)包括福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南等8省（区）政府和香港、澳门特别行政区。从地理位置来看，如图1所示，江西与泛珠三角区域9省中的福建、湖南和广东3个省份毗邻。其中，福建和广东是泛珠三角区域内渔业强省，内陆养殖业和海水养殖业都很发达。江西可以向福建和广东学习更多的渔业发展经验，并且江西离香港、澳门较近，有利于江西水产品出口。

从整个泛珠三角区域内各省份的渔业综合竞争力来看，车斌等[2]的研究表明，泛珠三角区域内的各个省份的竞争力如下：福建、广东属于A类区域，竞争力最强；江西、湖南、广西、四川和海南属于B类区域，竞争力较强；云南属于C类区域，竞争力较弱；贵州则属于D类区域，竞争力最弱；从泛珠三角区域的各省区的竞争力排名可以看出，江西的渔业竞争力较强，水产业基础较好，发展潜力巨大。属于B类区域的江西、湖南、广西、四川和海南五省的渔业养殖规模都较大，且泛珠三角区域内大多省份具有传统的养殖技术和悠久的渔业历史，合作前景广阔。

2 泛珠三角区域“9+2”省(区)渔业产业要素区域特征分析

2.1 泛珠三角区域内9省区渔业概况分析

渔业资源是渔业发展的基础，泛珠三角区域内的各个省区应如何在区内合作的框架内发挥各自的优势，实现合作共赢。笔者认为，应首先分析泛珠三角区域内各省区的渔业资源分布特征。

要分析各省区的渔业资源区域特征，必须首先确定评价指标，设立评价因子。笔者认为，评价因子可设立水产养殖面积、水产苗种和渔业劳动力纯收入3个因子较为合理。具体分析如表1所示。

表1 泛珠三角区域内9省区渔业概况分析

江西是传统的内陆养殖强省。从表1中可以看出，在水产养殖面积、水产苗种、渔业专业从业人员3个方面江西渔业都表现出较强的优势，尤其是淡水养殖面积，居9省区第一位。水产苗种中的淡水鱼苗、淡水鱼种、渔业专业从业人员在泛珠三角区中都排第3位。从这4个指标来看，江西渔业在泛珠三角区域内的优势较为明显。

2.2 泛珠三角区域内9省区渔业产业特征分析

一个省区的渔业是否具有较强的竞争力，还应看该省区的渔业产业的发展情况。为了更好地进行渔业产业特征分析，选取渔业经济总产值、水产品加工企业、机动渔船年末拥有量、渔业固定资产投资和淡水水产品产量5个因子进行比较，结果如表2所示。

从表2中可以看出，江西渔业产业总体实力较强，在渔业经济总产值和机动渔船年末拥有量上位于第3位，仅次于福建和广东两个渔业强省。在渔业固定资产投资方面位居第4位，次于福建、广东和湖南，排名靠前。淡水产品产量列第二位。但是在水产品加工企业方面，无论从企业数还是加工能力方面排名都居中，从比较数据来看，江西水产品加工企业与福建、广东、广西和海南的差距较大。水产品企业竞争力的大小直接影响着渔业产业的强弱，也影响着渔业产业层次的升级和出口、获利能力的强弱。因此，要大力发展水产品企业。

表2 泛珠三角区域内9省区渔业产业特征分析

3 江西渔业发展战略的SWOT分析

对于江西渔业发展战略的分析将采用SWOT分析法，SWOT分析法就是通过对江西渔业进行系统的、有目的的诊断，以便清楚地明确它的优势（Strengths）、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）和挑战（Threats），为制定战略决策服务。

3.1 江西渔业发展优势

3.1.1 地表水系发达，渔业资源丰富 江西有着发达的地表水资源，江西河川径流总量十分丰富，河川多年平均径流量1 385亿m3（根据全国水资源调查评价统一规定计算），折合平均径流深828mm，径流总量居全国第7位。江西省河流众多，主要有赣江、抚河、信江、饶河、修水等五大河流。省内流域面积大于10 km2的河流共3745条[3]。由此可见，江西有着丰富的水资源。江西的鱼类资源也十分丰富，鱼类170余种，约占全国淡水鱼种数的21.4%。

另外，江西拥有全国最大的淡水湖——鄱阳湖。鄱阳湖的渔类资源丰富。鄱阳湖有鱼类140种，占我国淡水鱼类种数的17.50%，占长江鱼类种数的46.67%，占江西鱼类种类的68.29%[4]。主导鱼类是鲤科鱼类，共计70多种。产量较大的还有刀鲚（凤尾鱼）、黄颡（黄牙头）、鲶鱼和草、青、鲢、鳙4大家鱼等，银鱼则是鄱阳湖名产。

3.1.2 交通发展迅速，运输优势显现 江西上毗长三角，下邻珠三角，东面又紧邻闽东南三角洲，独有的地理优势将使其在泛珠三角中扮演着重要的角色。京九铁路、赣粤高速公路的相继贯通使江西与广东、香港形成朝发夕至的经济圈，与粤港澳相比，江西劳动力成本、土地成本、水电成本较低，加上现有的交通优势，将为粤港澳渔业企业来江西投资创造便利条件。

江西渔业产业发展交通优势明显，快速便捷的交通网络初步建立。“十五期间”是江西历史上交通建设力度最大的时期，2008年，江西省高速公路通车里程为2 316 km，通车里程居全国第9位，所有出省主通道和省会南昌到各设区市道路全部实现了高速化。“天”字形的高速公路框架已基本形成，由此形成了8 h经济发展半径，在8 h经济发展半径内，江西渔业可以便捷地接受长珠闽的经济辐射[5]。铁路、机场、水运等综合运输体系建设全面推进，与周边地区的联系更加便捷。

3.2 江西渔业发展劣势

3.2.1 养殖品种单一，市场营销能力不强 江西属于内陆省份，是我国淡水渔业养殖大省，但是由于江西远离海洋，没有海洋渔业，只能发展淡水养殖，缺少附加值高的海水养殖，导致江西在和福建、广东、海南和广西这些靠海省区的竞争中处于劣势。在养殖品种方面，江西的“四大家鱼”在泛珠三角区域9省区中有较强的竞争力，但是其他品种的竞争力则不强，与其他的渔业强省相比，江西省的养殖品种略显单一。

另一方面，江西水产品的营销能力不及渔业发达省区，其原因与江西自身的经济发展水平和市场机制发展的程度有关。

3.2.2 基础设施薄弱，科技水平较低 江西渔业的基础设施和科技水平相对落后，主要是水产品加工业比较薄弱，科技水平较低；水产品加工企业规模较小，转化的鲜活水产品数量少。这些可以从泛珠三角区域内的9省区的水品数量和产值可以看出来，江西在9省区中排名居中，但与前4个发达省份差距较大。另外，江西的渔业竞争力不强还体现在政府对渔业企业的科技项目咨询、市场信息等方面的服务力度不够；对渔业企业监管和产品质量安全管理不到位等方面。

3.3 江西渔业发展机遇

3.3.1 合作框架协议签订，渔业产业全面提升 泛珠三角区域渔业经济合作框架协议的内容有9条，主要包括了建立区域渔业资源环境保护协作机制；加快现代渔业建设，加强水产品优新品种的引进、试验、示范、推广，推动特色水产品开发，促进规模化、标准化、专业化水产品生产基地建设；加强渔业贸易合作，建立水产品贸易绿色通道；鼓励渔业企业合作；加强地方和企业标准制定合作；积极开展渔业科技合作；加强渔业信息体系建设；加强在渔业公共政策制定、渔业公共管理和渔业公共服务领域的交流，共同分享渔业管理的成功经验等。协议的签订，将全面提升江西省渔业产业的发展，江西渔业应抓住机遇，实现自身的飞跃发展。

3.3.2 政府扶持政策出台，渔业产业化进程加快

为大力促进江西渔业产业的发展，政府出台了一系列渔业政策。先后重点实施了“鄱阳湖资源深度开发”、“水面兴特色养殖”等发展战略，大力调整水产养殖结构，注重发展“一个品种一个产业”的产业化经营，突出优势水产品的区域布局规划，培植了鳗鱼、鮰鱼、河蟹、珍珠等一批特色水产业。围绕实施区域化、产业化发展战略，江西省将大力推进特色水产业“一村一品”和“一条鱼一个产业”的发展，促进了优势水产品产业集群，加快了渔业产业化进程。

3.4 江西渔业发展挑战

3.4.1 渔业水平发展迅速，市场竞争相对增强 泛珠三角区域渔业经济合作框架协议签订后，对江西省来说，既是机遇也是挑战，机遇是融入泛珠三角区域后，江西的渔业水平将有长足的发展；而且渔业的市场将进一步扩展，市场巨大。但是，来自区域内的竞争增强，这点以上的分析可以看出。江西在泛珠三角区域中的竞争力较强，但是和江西处于同一竞争层次的湖南、广西、四川和海南四省也有相当强的竞争力，而且，江西渔业和这四省区的产业结构都很相似，因此，如何在激烈的竞争中占有优势，这对江西渔业来说是一个挑战。要赢得这个挑战，江西省对本省的渔业发展就需要有一个很好的定位和清晰的发展战略。

3.4.2 产业总体规划不足，有效监管仍需加强 要发展江西渔业产业就必须做好以下两方面的工作，一是渔业产业的总体规划。这是加强渔业竞争力的关键，只有选择有市场竞争力的产业，才能带来良好的收益。二是对渔业企业、产业的有效监管。没有对渔业企业、产业的有效监管，渔业产业发展就难以维持。因为只有对渔业企业、产业进行有效监管，才能保证水产品的质量，加强水产品竞争力。就目前来说，江西对养殖户、养殖企业和渔业产业都有一定的规划，也取得了一定的成就。这一点从“十一五”期间，江西渔业取得的一系列成就可以看出。但是当江西加入泛珠三角区域后，江西的外部环境有了发展变化。在加入泛珠三角区域后，应如何加强对江西渔业产业总体规划和有效的监管，这对江西政府是一大挑战。

4 面向泛珠三角区域合作的江西渔业发展战略

4.1 纵横兼顾，做好江西渔业产业定位

在面向泛珠三角区域合作的基础上发展江西的渔业，必须纵横兼顾，做好江西的渔业产业定位。纵向合作要强调向福建、广东这两个区内渔业强省学习经验和技术，特别是要学习他们在市场占有能力、产业扩张能力、产业盈利能力、产业抗风险能力等方面的经验和技术，实现江西渔业快速发展。横向合作主要强调与湖南、广西、海南、四川、云南和贵州这6个省区合作，实现互利双赢、共同发展。江西和其他6省在泛珠三角区域合作框架中渔业都处于欠发达或不发达的省份。而且这些省份中多数处于内陆省份，无论从自然资源条件、经济发展水平、产业发展基础设施和装备、产业发展政策和制度环境，还是科技水平及竞争力方面，都有很大的相似性。故江西和其他6省区有很好的合作基础。

4.2 理清思路，加强江西渔业产业规划

江西渔业发展的总体思路是：围绕一个目标，突出两个重点，开发三大资源，抓好四条鱼，培植五大支柱产业，大力推进“一条鱼一个产业”，“两县一品”，“数县一板块”的优势水产区域化布局和渔业产业化经营。围绕一个目标，即围绕增加渔农事投入和实现渔业产值占农业总产值的比重21%这个目标；突出两个重点，就是突出水产品加工业和创汇渔业两点产业；开发三大资源，即开发湖区宜渔低洼田、湖底等大水面及中低产鱼池等资源，以提高水面利用率；抓好四条鱼，就是根据市场需求，重点抓好大众鱼、小康色（特色鱼）、休闲鱼和创汇鱼这四类鱼，发展江西渔业；培植五大支柱产业，就是重点培植鳗鱼、鮰鱼（乌鱼和罗非鱼）、虾蟹、珍珠、龟鳖五大支柱产业[6]，总体上分为“三区一带”，即环鄱阳湖区虾蟹、珍珠养殖加工产业区、鳗鱼养殖加工产业区、龟鳖类养殖区和鮰鱼（乌鱼、罗非鱼）养殖加工产业带。

4.3 完善机制，促进江西渔业产业发展

泛珠三角区域各省区的渔业合作，既是政府行为的合作，更是市场行为的合作。因为政府之间的合作签订的《泛珠三角区域渔业经济合作框架协议》，主要在政策，平台搭建等方面给予指导，如建立区域渔业资源环境保护协作机制；加快现代渔业建设，加强水产品优新品种的引进、试验、示范、推广，推动特色水产品开发，促进规模化、标准化、专业化水产品生产基地建设；加强渔业贸易合作，建立水产品贸易绿色通道等。而市场行为的合作则是指渔业企业要加强合作；积极开展渔业科技合作；共同分享渔业管理的成功经验等。要加快渔业产业发展，就必须大力完善市场机制。要发挥市场的作用发展渔业，江西省政府就要考虑制定相关的政策来鼓励外资投资江西渔业，并且制定鼓励泛珠三角区域内的渔业区内合作的政策等。

4.4 突出重点，发展江西渔业优势产业

通过推进“一条鱼一个产业”、“一县一品、数县一板块”的产业化发展，渔业的区域化、产业化程度明显提高。江西的渔业有了很大的发展，主要体现在：水产养殖业稳步发展，渔业产值快速增长；水产品加工能力显著提高；产业化经营水平显著提高；水产品出口大幅增长；产品市场竞争力显著提高等方面。可以说，江西渔业有一个很好的基础。

但是，在加入泛珠三角区域合作组织后，江西渔业要想取得长足进步，继续做大做强，就必须发展优势产业，突出发展重点。具体如下：一是加快渔业结构调整，发展特种水产；二是加强渔业产品的品牌建设；三是招商引资，加大水产投入，提高生产率；四是强化水产品质量安全管理工作，全面提高产品市场竞争力。

4.5 加强研究，发掘江西渔业产业潜力

江西渔业在泛珠三角区域内要面对福建、广东两个强省的竞争，还有其他6省区的竞争。江西要想在竞争中有所作为，就要加强区内渔业产业研究，发掘江西渔业产业潜力；就要切实贯彻“科技兴渔”战略，强化科技支撑，构建渔业科技支撑体系，引入高新技术，不断提高渔产品的科技含量。一是整合科技力量。省委省政府要对江西农业院校及研究单位切实加以整合，以便充分发挥应有的作用。特别是要加强与泛珠三角区域内渔业发达地区开展科研对口交流和学术研讨，通过合作研究，不断提高渔业科技水平。二是坚持“产学研”相结合。要依靠科技进步来改造传统养殖业，培育具有优良性状的淡水养殖新品种，引进繁育优良品种，加快特色渔业产业化。三是大力发展渔业高科技产业。围绕鱼苗良种开发、水产品加工等领域，抓好适用技术和新产品开发，努力使渔业水产品加工业在开发新产品方面取得新突破[7]。

[1] 袁新华.面向泛珠三角区域合作的湖南旅游发展战略分析[J].旅游学刊，2005，（1）：48-52.

[2] 车 斌，孙 琛.中国区域水产养殖业竞争力评价体系及实证研究[M].咸阳：西北农林科技大学出版社2009.

[3] 杨荣清，胡立平，史良云.江西河流概述[J].江西水利科技，2003，29（1）：27-30.

[4] 石庆华，潘晓华，杜天真，等.江西农业发展战略研究[M].北京：中国农业出版社，2006.

[5] 江西渔业“十五”发展成就及“十一五”发展思路[EB/OL].http://www.pprd.org.cn/haiyang/200512010016.htm

[6] 宋建晓.积极借鉴台湾经验发展福建海洋渔业[J].发展研究，2006，（3）：40-41.