两型社会建设背景下我国生态公路建设综合研究

孙艳华

(湖南省娄新高速公路建设开发有限公司，湖南娄底417000)

“两型社会”有着深刻的内涵，即资源节约型和环境友好型，是当今我国提出的经济社会发展两项战略目标和任务［1］。随着我国经济的飞速发展，高速公路建设项目开展地如火如荼，高速公路由“十五”期末的4.1万km发展到7.4万km，居世界第二位。高速公路建设项目不仅仅注重数量的增长，更应注意到质量和生态效益的提高，以保证高速公路建设又好又快地发展。

“生态公路”是建立在交通发展与环境相互协调的基础上，以生态系统的良性循环为基本原则，综合考虑决策、设计、施工、运营、管理的全过程，结合环境、经济和社会发展而建立起来的公路系统［2］。生态公路的基本内涵是与“两型社会”建设要求相一致的，在“两型社会”建设背景下，本文分析了两型社会建设和生态公路建设的基本内涵和关系，对高速公路建设项目的生态性进行综合评价研究，提出了高速公路建设项目生态性评价体系，以及生态公路建设的措施。

1 两型社会建设与生态公路的基本内涵

1.1 两型社会建设的基本要求

“两型社会”的全称是资源节约型和环境友好型社会，指的是在社会生产、流通、消费各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护生态环境，合理利用各种资源，建立一种低消耗的生产体系、理性消费的生活体系、持续循环的资源环境体系、稳定高效的经济体系、不断创新的技术体系、开放有序的贸易金融体系，注重社会公平的分配体系和开明进步的社会主义民主体系。其核心内涵是把社会经济发展的资源环境代价降低到最低程度，这和“以人为本”、“可持续发展”、“循环经济”、“低碳经济”等理念是高度一致的［3］。

资源节约型社会强调的是将提高资源利用效率这一节约的思想贯穿于生产、流通、消费和社会生活的各个领域，采取各种减少资源能耗和环境成本的方法途径，获得最优的经济和社会效益，最终以实现经济和社会的协调发展。环境友好型社会则重在强调促进人与自然、人与人和谐的社会形态，倡导环境文化和生态文明，追求经济、社会、环境协调发展的社会体系。两者相辅相成、互为补充，把两者的内涵统一为一个整体的概念即为“两型社会”。

1.2 生态公路的基本内涵

“生态公路”是当今人们对公路建设中考虑到环境影响而提出的一个新的名词，是将生态工程的理念引入到公路建设当中的新举措［4］。生态公路是一个评价性的概念，不单指某一种或某一类公路，而是一种全新的公路营建理念，是公路建设的新方向和新目标。生态公路的基本指导原则是生态学的思想，通过利用生态学融合于公路设计、建设和运营等整个生命周期内，强调的是采用各种环保措施和手段减少公路建设对环境的破坏，最终以实现运输高效便利、行车安全舒适、景观完整和谐的带状公路交通系统和区域交通生态系统。

目前对生态公路并没有统一而十分明确的定义，但归纳起来，生态公路有着如下几点内涵［5］:

1)以节约资源为目标，实现资源的可持续发展。这要求在公路建设中因地制宜，合理利用当地资源和建筑材料，充分发掘利用废弃可用资源，最大程度上减少对耕地、农田、林地等的侵占，以提高资源的利用效率，兼顾公路建设的经济效益、生态效益和环境效益的协调统一。

2)以保护环境为宗旨，实现环境的可持续发展。生态公路理念强调公路建设过程中的生态性原则，尽量减少对自然环境的干扰和破坏，保护生态的多样性和保持生态平衡，达到公路建设的生态最大化。

3)维持生态系统健康。公路建设过程中，人不可避免地进入到自然生态系统中，而且各种机械设备的驶入必然会对原生态系统的稳定和平衡产生不利影响，因此生态公路建设要求减少对原生态系统的干扰，利用各种综合措施保证生态系统的健康。

4)展现公路景观生态美，营造舒适的行车环境。生态公路在保证环保和生态系统健康的前提下，应能充分考虑到用路者的视觉、心理和生理特征，运用各种手段将公路景观的生态美展现出来，为用路者营造安全舒适的行车环境和多样性的旅行享受。

1.3 两型社会建设和生态公路建设的关系

从两型社会建设的基本要求和生态公路的基本内涵可以看出，生态公路理念的本质与两型社会建设的思想是完全一致的，生态公路旨在最大限度地保证公路的“生态性”，符合两型社会资源节约和环境友好型建设的要求。

1)两型社会建设和生态公路建设都遵循可持续发展，关注生态环境。“两型社会”蕴含着深刻的文化生态思想，强调人与环境的协调性。“两型社会”提出的是“环境友好”，而不是简单的“环境保护”，这种拟人化的提法不仅把环境作为一个能动的个体来看待，而且把环境当作人的伙伴、人本身来看待，这比“环境保护”具有更深的文化内涵。“生态公路”注重保护生态系统的整体性(包括地域分布的连续性、物种多样性、生物组成协调性、环境条件的匹配性)，注重保护特殊性目标，注意解决区域性生态环境问题。生态公路建设强调公路与自然的协调统一，从景观生态学的视角出发达到“天人合一”的视觉效果。生态公路建设的可持续发展思想还体现在它对资源利用的合理性和高效性上，以及在设计上考虑资源的最小消耗。两者都折射出可持续发展理念和科学发展观，本质上是一种自觉融合生态智慧的自我构建和社会文化构建的过程。

2)两型社会建设是生态公路建设的指导思想，生态公路建设是两型社会建设的具体化行动指南。“两型社会”为我国生态公路建设提供了大的背景和先进的指导方针，而生态公路本身就是一种可持续发展的生态观的产物［6］，它是在现有条件下，综合运用各种工程措施、生物恢复措施、管理措施等，将公路建设对环境破坏降低到最小程度，而对已造成的破坏采取最大可能的恢复措施。生态公路建设是两型社会建设思想在交通行业领域内具体施展的标志，是两型社会建设智慧在工程实际中鲜活的体现，也是两型社会建设背景下的社会活动产物和人们对“生态观”落实最强有力的表现。

3)在两型社会建设背景下，开展我国生态公路建设具有重要意义。生态公路的建设，在观念上重新塑造了工程新理念，在行动上创造了工程新指南，彰显出了生态理性，建设了生态文明。这种生态文明正是“两型社会”所呼唤和提倡的，不仅是一种觉醒，更是一种价值回归，是人对于所处环境以及自身与环境相互关系的能动反映，是在观念上坚持人的发展与自然发展的统一，自觉运用人与自然和谐统一、共同进化的原则规范人类的行为，既关心人类的生存发展和利益的满足，又关注大自然的生态平衡和环境有序，尊重自然，爱护自然，回归自然，亲近自然，实现真正的“主客体同一”。

2 两型社会建设背景下生态公路综合评价体系

2.1 综合评价体系建立原则

高速公路建设项目生态性评价的方法有很多，如景观生态学法、类比法、生境法、绿当量法等，各个方法都有其各自优缺点［7］。生态公路综合评价涉及的内容很广很杂，涉及到多个学科之间的交叉，如环境学、生态学、道路工程等，本文利用层次分析法归纳出两型社会建设背景下生态公路综合评价体系，并遵循如下原则:①综合性:能综合反映高速公路建设项目的设计、施工、运营和管理的各个阶段，力求全面体现生态公路生命周期的思想。②有效性:选取的评价指标能有效反映问题，根据公路建设的实际情况和指标考察的合理性科学选取。③操作性:所有指标建立在可操作的考察范围之类，通过现场、资料等手段能方便获得评价的信息。

2.2 综合评价体系的建立

两型社会建设背景下我国生态公路综合评价体系如图1所示，该评价体系一共有3个准则层，即生态设计、生态施工、生态运营和管理;每个准则层下的指标层分别为隧道桥涵和行洪能力、选线设计、避绕率、填挖平衡率、水土保持设计、大气环境、水环境、交通噪声、野生动植物、环保资金投入、生态管理体系建立、环境法规执行程度和生态补偿措施，共有12个指标。

图1 两型社会建设背景下生态公路综合评价体系

3 生态公路建设的措施

如何在两型社会背景下进行我国生态公路建设，需要通过对我国公路传统建设进行总结和反思，树立生态公路的基本理念，并将生态公路的内涵融入到贯穿到公路建设的全过程，从设计规划、施工维护、运营管理过程中都必须综合考虑生态性。

3.1 设计规划方面

生态规划的特点和科学内涵是:以人为本，以资源环境承载力为前提，强调系统开放和优势互补，实现高效、和谐、可持续［8］。生态规划和设计强调环境友好的协调发展，结合自然、适应自然、与自然合作的设计理念和设计思想，融入到公路交通环境保护规划和公路交通行业发展，使交通环境管理制度在生态性上有着更高的体现，同时防治环境污染，保持生物多样性，维护生态平衡，构建人与自然的和谐统一。比如:合理利用现代化的技术，科学确定路线走向和技术等级，建设方案;又如公路设计中应尽量避免高填深挖，宜桥则桥，宜隧则隧，并尽量少占用土地、草地和森林;再如对于有较多动物出没的路段，设计专门的动物通道。

3.2 施工维护方面

应特别注意公路施工，建立生态施工体系，强调生态保护的观念。妥善处理好施工场地对环境的破坏问题，从水土流失、大气污染、水环境、噪声等环境问题积极采取措施应对，从而减小对自然界的干扰和破坏程度。引入和采用先进的工艺和施工技术，积极推广环境友好型的建筑材料，施工噪音低、扬尘少的施工机械设备;合理选用采石场、取料场和弃料场;科学合理用水和弃水，在各个方面建立有效制度和措施保障生态性施工。

3.3 运营管理方面

运营管理方面是生态公路建成之后的养护管理问题。在运营阶段，应进一步健全运营管理措施，采取生态补偿性手段加强路域的植被恢复和全面绿化工作，并加强公路周边环境的检测，评定敏感路段的污染程度，制订完整的监测计划，及时采取保护措施。

4 结语

两型社会建设和生态公路建设都遵循可持续发展道路。两型社会建设是生态公路建设的指导思想，生态公路建设是两型社会建设的具体化行动指南。在两型社会建设背景下，开展我国生态公路建设具有重要意义。利用两型社会建设背景下生态公路综合评价体系来评价我国生态公路的实际情况，为我国生态公路建设提供有效依据。积极开展生态公路建设，从设计规划、施工维护和运营管理上综合把握生态公路建设的措施，也是为我国两型社会建设添砖加瓦，相互促进，相互影响。

［1］简新化，叶林.论中国的“两型社会”建设［J］.学术月刊，2009，41(3):65-71.

［2］陈璐玲.生态公路的发展现状与对策思考［J］.中外公路，2009，29(3):7-10.

［3］赵静，曹伊清，尹大强.“两型社会”建设环境指标体系研究［J］.中国人口·环境与资源，2010，20(3):245-249.

［4］刘龙.节约型公路生态工程技术探讨［J］.交通节能与环保，2006(4):37-41.

［5］邹杰.基于生态公路理念的公路生态环境建设分析［J］.科技信息，2008(10):110-111.

［6］陈红，梁立杰，杨彩霞.可持续发展的公路建设生态观［J］.长安大学学报(自然科学版)，2004，24(1):69-72.

［7］李广涛，刘长兵，王晓刚，等.公路建设项目生态环境评价方法研究进展［J］.四川环境，2009，28(4):55-60.

［8］周前程，杨瑞华.生态公路建设研究［J］.山西建筑，2007，33(18):266-268.