省域副中心城市外语培训产业发展的资本突破

武端理 张焕珍

【摘 要】该论文基于中国第一个规划的副省域中心城市——宜昌市的现状，分析和研究了以它为代表的这类城市的外语培训产业的现状与问题，提出了产业在资本运作方面的对策，有助于为同类城市的外语培训产业健康发展和全面建设提供参考。

【关键词】省域副中心；外语培训；资本运作

The Capital Breaking-through in the Foreign Language Training Industry According to Sub-center City Condition

——Basing on the Condition of Yichang

WU Duan-li1 ZHANG Huan-zhen2

（1.College of Foreign Languages， China Three Gorges University，Yichang Hubei，443002，China；

2.Zhanjiang No.20 Middle School， Zhanjiang Guangdong，524002，China）

【Abstract】Basing on the condition of Yichang which exists as the first planed sub-center city in China， this paper analyzed the current situation and problems of foreign language training industry， then brought forward the upgrade countermeasures in capital utilization for the healthy development of the construction of similar cities and foreign language training.

【Key words】Sub-center city；Foreign language training；Capital utilization

0 引言

“城市区域经济可持续发展面临着重大挑战。在此背景下，建设创新型城市成為各国的共识。”[1]相对应的，“省域副中心城市”成为近年来的热门话题。这个概念最早是2001年湖北省社科院学者秦尊文在《关于宜昌市发展战略定位的建议》一文中提出的，而宜昌市作为全国第一个省域副中心城市，随后在国务院批准的《湖北省城镇体系规划》被官方认可。[1]之后其他地区也纷纷借鉴、使用这一概念。省域副中心城市建设涉及面甚广，其突出特色就在于支点性和跨区域性，既包括经济建设，也包括文化产业建设。而外语培训产业带来的不仅是可观的经济效益，同时也是城市文化氛围建设的组成部分，自然是省域副中心城市建设的重点之一。

1 宜昌市外语培训产业发展现状与问题

作为全国第一个规划的省域副中心城市，宜昌市和其他同类城市一样，外语培训始于改革开放之后的教育发展大潮中，以中学课外辅导，小学生英语兴趣培养为主要内容。从2000年开始的新课改革，极大地刺激了产业的发展。先后有一部分公办和民办外语培训机构成立，但这时的培训依然是以少儿英语培训为主，如杰夫、阶梯、小新星等。目前接受外语培训的人员主要为中小学生；培训的内容为语言启蒙，升学考试，高校英语通级等低端内容；语种上英语占据绝对优势，但日、法、德等小语种的培训方兴未艾。

作为一个典型的省域副中心城市，宜昌市远离武汉、重庆、郑州、长沙等周边几大城市；有三峡大学等地方高校和一批优秀中小学为依托；周边县市在规模和文化教育方面，没有强有力的竞争对手，非常适合在省会城市空白区，发展跨区域的外语培训产业。宜昌市外语培训虽然这几年取得了巨大的进步，但是整体而言依然处于产业初级阶段，主要表现在：

1.1 外语培训机构繁多，资本实力不强，办学条件有限

截止2011年，宜昌市共有40所明确标明英语培训的机构在教育局年审通过。而依据各种媒体广告，市场上的许多机构均不在列。由于资本受限，宜昌市目前还没有哪家民办外语培训学校拥有独立的自有办学场所，不仅和公办学校有差距，与该市的私立中小学相比也差距甚远。它们多数栖身闹市写字楼，教学设备简陋，教学安全堪忧，课程研发能力不够，大多数提供的都是新概念英语或剑桥少儿英语这类较为老旧的课程。同时各类机构由于大多数起步于教师自办的家庭培训班，个人出资、缓慢发展成为主流，没有资本的进入和退出机制，产业的资本支撑非常脆弱。

1.2 培训教师参差不齐，缺乏高素质稳定的教学队伍

师资是教育产业的核心因素。由于资本有限，除极少数知名机构有自己的专职队伍外，很多机构外聘高校学生， 甚至避开具体姓名而以某老师的方式冒充当地高校资深教师，以此节省酬薪，人员管理费用和专职人员的社会保障方面的开销。临时性强，流动性很大。

1.3 培训内容档次偏低

由于资本有限，无力雇佣酬薪较高的小语种专业教师，所谓外语培训，大多数严格意义上只能算是英语课外辅导。在品牌推广上，由于缺乏资金支持，多以报纸中缝小广告，散发传单，甚至张贴野广告，具有一定档次和品牌理念的媒体广告也仅见于知名机构在宜昌的分部。

2 重视资本运作，壮大资本实力，迅速实现宜昌市外语培训产业的规模化

企业的品牌推广，不仅是品牌内涵的推广，也需要企业本身运营条件的支撑。这个运营条件，包括管理和资本。而资本，往往是这类城市外语培训机构发展的瓶颈。

“所谓的资本运作，是指对企业的资产、股权、资本等进行运筹、谋划、决策等。具体地说，它是对企业可以支配的各种资源和生产要素进行运筹谋划和优化配置，以实现最大限度的资本增值的目标；或者说，它如何去实现企业的权利与义务。”[3]从宜昌市优秀外语培训机构艰辛的创业史可以看到，这些培训机构基本属于个体工商户，资本运作完全依赖小范围出资，发展缓慢。没有退出机制，资本风险大，很容易因为出资人的个人财务危机，兴趣甚至能力有限，触及发展顶板。更容易出现出资人的家长制管理。这是威胁产业稳定发展的一大因素。而国内一线城市的同类外语培训业运作模式要先进的多。“2004年至2009年上半年，VC/PE投资外语培训行业的事件共有30起其中披露投资金额的27起事件共获得286亿美元投资。”[4]显然在这方面，以宜昌为代表的诸多省域副中心城市还非常欠缺。一方面，可以依托个别优势资产，鼓励它们与具有较强资本实力和资本运作经验的国内知名培训机构合作，或者直接引进这些机构在宜设点，提升单体培训机构的资本实力，学习资本运作经验，并有助于淘汰低劣的游击式培训机构。另一方面，对于本地“大量中小型传统教育培训机构，他们不具备实施特色项目培训或一体化培训服务的能力，但可以采用加盟连锁经营形式，依托在大型教育培训集团周围，提供专业性、阶段性的教育培训服务。”[5]或者整体兼并重组，成为资本实力较强的培训品牌。

在资本积累方面，给予贷款，税收方面的优惠政策。鼓励信誉度好，发展前景广阔，师资规范的机构通过扩大股本的方式壮大资本，降低单个出资的风险。以参股的方式，释放资本负担，促进资本退出机制的建设，鼓励资本的进入和退出，避免因个人兴趣，能力和财政状况的问题而制约培训业的发展。有条件的，也可以采取上市的方式。规范出资人的信誉，凡是有严重信誉欺诈的出资人，永久不得申请民办教育机构，也不得参股教育机构，保证品牌的纯净度。

鼓励公办单位，尤其是高校进入外语培训市场。资本运作依靠的不仅仅是运作手段，还在于企业的信誉。实际上，高校在资本实力，师资，运作管理，信誉保障，办学场所和办学理念方面极具优勢。高校进入这个领域以自行经营或者与私人机构合股的方式，可以极大提高资本实力和运作水平。而外语培训产业的回报也是巨大的，仅“作为外语培训行业领头企业的新东方2009财年（2008年6月1日至2009年5月31日）招收外语培训学生151.95万人，外语培训业务实现收入266亿美元。”[4]但是长期以来，由于担心对校内教学的冲击，全国各高校在进入社会外语培训一块，态度十分消极。造成本应属于高收入行列的外语教师，由于缺乏理工学科的大量项目经费的收益，收入长期偏低。直接的结果就是许多大中学校外语教师在外私自代课，甚至开办培训机构赚取丰厚的利润。由于担心受到学校的处罚，这些师资很保障的机构反而不敢在阳光下存在，良好的资本运作更是回避的禁区。因此公办单位的禁足不仅不能消除预设的担忧，反而不利于整个外语培训产业的发展，有容易造成教师收入与其校内职责的倒挂。公办单位应该从外语教学整体观有机看待校内校外的教学，规范教师培训行为，以官方的正规经营取代个人私下经营，

外语培训业最重要的就是师资。这方面的匮乏，直接影响到品牌建设和市场的拓展。当前宜昌市外语培训急需通过规范的劳资关系和完善资本激励机制，建立稳定的专职师资队伍。外语培训产业是个投入回报比相对较大的产业，其主要投入就是师资，因此师资应该在整个资本运作中获得较大的收益。可以鼓励机构吸纳任课教师参股，以课酬加股本收益的方式，提高优质师资参与产业发展的积极性，也有利于资本的多远化和出资人的专业化。

由于外语培训产业的教育特性在省域副中心城市的定位，难以发展成跨国的大型企业，也不应该发展成风险教大的高资本运作水平的公司。外语培训业的资本运作，还是应该以稳健为主，着重于资本积累的便利性，资本运作的灵活性，资本吸纳的多元性和资本有效的进入退出机制。监管机构应该控制资本的过度膨胀和唯资本运作化，否则将抛弃其教育的本质，对整个产业带来灾难性后果。

3 结束语

强有力的文化教育产业以其教育特性和绿色环保，是省域副中心城市发展的一个重要内容。而资本运作是以宜昌市为代表的大批此类城市外语培训业的一个重要突破口。无论是其运营的质量还是规模，都需要优势资本做后盾；作为关键因素的师资也有赖于资本入股的激励。外语培训业的资本运作，应该以稳健为主，着重于使资本促进产业的合理壮大和档次升级。这样可以避免简单的粗放式发展，规避风险，形成颇具规模和档次的外语培训业，提高这类城市的外语水平，更有利于走绿色科学多样的产业发展道路，从而促进此类城市省域副中心的全面建设。

【参考文献】

[1]武端利，李长真.后金融危机时代创新型城市的主体要素实证分析[J].商业时代，2011（08）.

[2]http：//www.hubei.gov.cn/zwgk/rdzt_v12/2012mhwzt/2012yydczl/jjdt/ych/201207/t20120703_383069.shtml湖北省人民政府门户网站.2012-09-19[OL].

[3]黄辉章.资本运作是企业做大做强的必然发展方向[J].财经界，2010（5）.

[4]清科.后奥运时代的中国外语培训业[J].资本市场，2009（10）.

[5]周凌云，王文科.社会成人教育培训机构经营模式内涵与分类[J].成人教育，2011（11）.

[责任编辑：王静]