对提高党校教学质量的几点思考

□ 宋玉蓉（中共广州市委党校 公共管理教研部，广东 广州510070）

党校是培养党员领导干部和理论干部的学校，是培训轮训党员领导干部的主渠道、主阵地，在教学理念、教学对象、教学方法上与普通高校和培训机构都有很大的区别。如何针对党校及其教员、学员的特点，开展教学工作，提高教学质量，确实是一个值得思考的问题。

一、要充分发挥学员的优势，让学员在教学中唱主角

党校学员都是在职的党员领导干部，他们大多数具有较高的学历和深厚的专业基础，一般在本系统工作时间较长，对本系统、本领域的问题有较深入的思考和研究，往往是所在领域的行家里手，有些人甚至还直接参与政府决策。而党校教员，一般学历较高，理论功底较扎实，但绝大多数是从校门到校门，很少有党政机关工作的经历，即使有些人有在党政机关工作的经历，也只在个别领域，和他们教学中所要涉及的部门相比，显得微不足道。由于不在相关部门工作，对相关部门的了解可能不如在该部门工作的学员。退一步说，即使教员对某个或某几个部门长期关注，对它们的情况了解、研究很多，但受精力、时间的限制，也不可能在很多领域都花这么大的气力、都成为这些领域的专家。但教员上课时要面对的却是各个部门、各个岗位的学员，会涉及多个专业，横跨多个领域，这样就很容易形成“外行教内行”的问题。因此，党校的课常常被诟病为脱离实际，针对性不强。面对这样的情况，教员在教学中就要想办法取学员之长，补自己之短，充分发挥学员实践经验丰富的优势，让学员在教学中唱主角。一是上课时，多给学员讨论的机会，让他们畅所欲言，充分表露自己的观点。这样，一方面可以让学员在讨论中思想发生碰撞，激发他们灵感的火花，达到深化思考、厘清问题、凝聚共识、提升能力的作用。另一方面，可以使教员对学员的想法加深了解，从而有针对性地讲好课。二是很多专题，可以让从事这方面工作的一个或几个学员来主讲，教员起引导作用。这样的教学方法可以说是一举三得，首先，能调动学员的积极性。“党校学员都是成年人，心理上、生理上和社会性上的成熟、使他们对新事物的认知和判断常常抱着审视的态度，对学习培训中教师讲授的内容自觉或不自觉地抱着批判的态度。因此他们一般不会简单认可别人得出的现成的答案，他们要通过自己的努力，自己去探寻答案”。[1]所以，他们在心理上更倾向于自己制定学习计划、选择学习内容和学习方式。让学员唱主角，能调动他们的学习积极性，改变单向灌输的弊端。其次，教学效果好。由于学员有第一手鲜活的资料，他们的话容易让其他学员信服。学员在准备的过程中，研究问题、分析问题、解决问题的能力得到提高，在讲授过程中，表达能力得到提高，在辩论的过程中，应急反应能力得到提高。这样，在参与的过程中，学员的能力得到提高，达到了教学目的。最后，这种方法对提高教员的教学能力最有帮助。如果是单向讲授，学员被动听课，教员对学员的情况、反应了解有限，教员很难从学员那里得到收获，而这种方法便于教员全方位地了解学员，可以让教员足不出户就收集到鲜活的第一手材料，真正做到了教学相长。

这样的教学方式，对教员的要求不是降低了，而是提高了。教员并不是甩手掌柜，而是总导演。要求教员事先要设计好教学内容、教学方法及教学过程，然后还要了解学员的情况，找到合适的人选，分配合适的任务。为保证教学效果，还要对学员准备的情况进行检查指导。在课堂讨论中，要控制好课堂，当学员发言不踊跃时，要引起他们谈论的兴趣；当学员发言偏题时，要引导他们回来；当学员发生争执时，要艺术地处理。讨论结束时，教员还要做好总结、点评。要求做到点评到位，不偏不颇，同时能画龙点睛，能给学员以启迪。这种教学没有固定的模式，要求老师知识全面，经验丰富，控制课堂的能力要强，否则，容易出现跑题、偏题，甚至教员掌控不了局面的情况，造成混乱。其中还有最重要的一点，教员必须有民主意识，把学员摆在同样的地位，尊重学员，注意聆听学员的发言，即使他的观点明显不对，也不能讽刺挖苦，要多鼓励。要坚持四不主义：不抓“辫子”，不打棍子，不扣帽子，不装“袋子”，营造宽松的科学研究氛围，内部讨论氛围。只有这样，才能取得预期的效果。

二、要充分发挥党校的优势，让党校成为学员交流的平台

党校学员的工作相对固定，除少数学员岗位交流多些外，很多人在同一个部门或同一个岗位工作时间一般都很长，有些人甚至工作近一辈子。他们平时忙于各自领域和部门的工作，受到工作分工的局限，和其他部门、其他岗位交流不多。所以，学员们关注自己部门的多，关注别的部门的少，了解本部门的多，了解别的部门的少。他们往往是一个部门、一个领域的专家，“同时也正是由于专业知识和岗位经验的影响，在认知方面受‘专业思维’的影响较大，面对社会发展中层出不穷的新问题，常常自觉或不自觉地从本专业或本系统角度认识事物、分析问题，这对操作层面的领导干部来说是非常必要的，而对决策层面的领导干部来说，有的就可能表现出全局观念不强、运筹能力不足、决策的科学性欠佳等问题，因此有人形容说有些领导干部站得高、看得窄。”[2]这和领导干部必须具备的战略思维，世界眼光是不相适应的，也是不符合现代领导要求的。当然，并不是他们不想和外界交流，而是由于平时工作忙，想找交流的机会也不容易。而在党校学习期间，就是他们相互交流的绝佳时机。因为，党校学员来自各个部门、各个岗位。学员在一起学习，少则两三个月，多则半年一年，有充分的时间相互交流。这样的相互交流、学习的机会，与上课同样重要，从某些方面来说，甚至比上课更重要。因为，学员进党校学习，不再是基本理论的系统学习，而是要求学习运用马克思主义的立场、观点、方法分析当前面临的一系列重大理论问题和实际问题，是要解决实际问题的。要解决实际问题，需要考虑方方面面的情况，设身处地体会、思考、研究决策相对人的心理状况和相关决策可能对决策相对人的影响，考虑决策的可行性。要求考虑的因素多一些，更加审慎一些、更加科学一些。这就需要决策者对方方面面的情况都比较熟悉，眼光狭窄的领导是做不好决策的。实践是丰富多彩的，课堂上学习的东西毕竟有限，那么课外交流就是有益的补充；课堂学习的内容不一定是所有学员都需要的或感兴趣的，而课外交流可以根据每个人的需要来进行；课堂学习的东西可能是表面的，而课外交流往往能看到本质。所以，课外交流是课堂学习的重要补充，有时甚至比教学对学员的收获还大。为此，党校就要充分利用自己的平台优势，多组织一些让学员相互交流、相互了解、增进感情的机会，改变那种学员学习几个月，谁也不认识谁，除了老师的几堂课外，再也没有别的收获了的问题了。在教学设计时，就不能把讲授课程安排得过多，要多开设一些课堂研讨、小组讨论、经验交流、学员论坛、文体活动等教学活动，让学员们开阔视野，交流信息，分享经验，让他们跳出本行看本行，真正做到教学相长，学学相长。让他们在学习、交流中加深感情，即使是毕业后也可以交流工作经验，分享信息，这样对他们的工作是个促进，相应地，对党和政府的工作也是一个促进。

三、要充分发挥党委的优势，让党委在提高教员素质中作贡献

《中国共产党党校工作条例》第二条规定：中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。第八条第五款规定，党委要发挥党校在党委和政府决策中的思想库作用。第三十二条规定，党校的科学研究要为党委和政府决策服务。这些规定，清楚地给党校定了位：党校不是普通高校，也不是一般的培训机构，它是党委的重要部门；它的主要作用，除培训轮训领导干部外，还要为党委和政府的决策服务，是党委和政府的智库。如果仅仅把党校等同于一个学校，或一个培训机构，仅仅满足于让党校完成培训任务，那就没有充分发挥党校的作用，党校存在的价值就会大打折扣。从另一个方面来说，党校长期从事领导干部的培训轮训工作，接触面广，信息灵，对各部门的情况较熟悉；专门研究如何做好各部门、各岗位的工作，也很专业，这些也正是党委要面对的问题。如果能充分发挥党校的作用，党委工作就能如虎添翼。所以，历次党校工作会议上都强调要发挥党校的思想库作用。党校的教学和咨政是相辅相成的：教员只有对所教专题情况非常了解，能提出有针对性的办法，才能让学员有所收获，这样的课才能受到学员欢迎，同时对这个专题才有发言权，才能发挥思想库的作用。如果教员对所讲专题没有透彻的了解，上课时也不可能讲透彻，这样的课肯定不能受到学员的欢迎，咨政时也是不得要领，起不到发挥思想库的作用。同时，党校的教学和咨政作用又是互相促进的：教员在上课过程中，会进行深入的调查研究，会开动脑筋，寻找解决问题的办法，这样既对教学有帮助，也对智库作用的发挥有帮助。在咨政的过程中，也会得到一些信息，这对做好教学工作也有帮助。

要提高党校教学质量和充分发挥党校的智库作用，必须要求党校教员既有深厚的理论功底，又有丰富的实践经验，这两方面缺一不可。现在的状况是党校教员理论功底不差，差的是实践经验。如果不想办法解决教员的短板，党校培训中理论与实际相脱节的问题还会不同程度地存在，一些培训工作与经济社会发展需要和干部学习培训需求贴得不紧，内容不新，方法不活，针对性和实效性不强的问题就会始终存在，党校教学质量就不可能提高，更不要说参与决策、发挥思想库的作用了。这个问题是无法回避的，只能正视它。要解决这个问题，需要弥补教员实践经验不足的短板，让他们多去代职，除此别无它法。教员多去代职，不仅可以了解情况，发现问题，有的放矢地提出解决的办法，为上好课和发挥咨政作用做好准备，而且可以把新的理念、新的方法带给基层，对基层工作也是个促进。为此，需要各级党委必须认真学习胡锦涛同志在2010年全国党校工作会议讲话精神，充分认识到“一个政党、一个国家能不能不断培养出大批优秀的高素质领导人才，关系着这个政党、这个国家的前途命运”，要“把党校工作放到党和国家工作大局中去认识、去把握、去部署、去推进，增强办好党校的责任感和使命感，结合实际创新路，加强培训求实效，扎扎实实推动党校工作和党校事业有新的发展和进步”，清醒地认识到《中国共产党党校工作条例》对党校功能的新定位，要舍得投入，包括领导精力、政策和经费等投入，敢于打破人事体制上、管理上的框框套套。要把党校老师到基层代职形成一种制度，确定代职的人员、时间及方法。原则上所有教员都要去，干部都要五年培训一次，教员五年左右就要去一次，每次去要在不同的部门、不同的岗位，代理不同的职务。时间半年到一年，可以带着课题或研究专题去，代职完之后，要写出有分量的调研报告或课题，为党委的科学决策服务。这样，做到代职期间掌所握情况和科研两不误。通过经常性的代职锻炼，教员的素质一定会得到大幅度的提高，这样，党校教学质量的提高和智库作用的充分发挥就为时不远了。

[1][2]王增杰.把握领导干部学习心理特点，不断增强党校教学工作的针对性[J].中共南宁市委党校学报，2012，(2).