魅力滨海：办人民满意教育,争当教育发展排头兵

■荆洪阳

滨海新区行政区成立以来，新区教育系统广大教职工按照区委区政府总体安排部署，紧紧围绕“争当教育排头兵”的总体目标，发扬“五加二、白加黑”的拼搏奉献精神，深化教育改革，推进教育均衡发展，加强队伍建设，提高教育教学质量，办好人民满意教育。

一是教育排头兵的目标任务更加明确。2011年，召开了滨海新区第一次教育工作会议，对今后一个时期的教育工作做出了部署和安排。出台了《关于进一步加快滨海新区教育事业发展的意见》、《滨海新区学前教育行动计划》、《滨海新区争创全国社区教育工作示范区实施意见》、《滨海新区关于促进职业教育发展实施意见》、《关于进一步深化教育体制改革的实施方案》等系列文件，制定了《滨海新区教育事业发展“十二五”规划》，进一步明确了争当教育排头兵的目标任务。

二是教育资源建设成效显著。乘滨海新区行政体制改革之势，借全市义务教育学校现代化建设之力，采取区政府和各管委会“两级”管理，区教育局、管委会教育局和学校“三级”联动的推动办法，通过分类推进、政策引导等举措，全力打好现代化学校创建和校舍安全达标攻坚战，优化教育资源。2011年，新建和改扩建中小学（幼儿园）60余所，其中50余所已投入使用。截至目前，已有133所学校达到天津市义务教育学校现代化建设标准，约占新区义务教育学校总数的90%。市校安办两次以专题简报形式向全市介绍新区的经验，市、区领导都给予了充分肯定。

三是队伍建设进一步加强。启动“三名”（名教师、名校长、名学校）工程，投入专项资金2000余万元，在国内外多家高校建立教师和校长培训基地和实习基地；设立优秀教师专项奖励基金，加大奖励力度，完善激励机制。选送优秀教师和校长前往知名师范院校接受培训，并在市内外知名学校挂职锻炼。选派优秀园长和教师参加天津市幼儿园园长、骨干教师培训。采取学校、管委会、区教育局三级联动的方式，举办“滨海新区首届教师三项基本功大赛”。在天津市第五届基础教育教学成果评审中，新区获3项一等奖、2项二等奖和7项三等奖的好成绩；在新区承办的“和谐杯”全国说教材、说课标大赛和第32届“创新杯”全国教学艺术大赛中，成绩优异。教师节期间，区委、区政府大力表彰“十佳”校长、“十佳”班主任和教师标兵，增强了教师队伍的荣誉感和使命感。

同时，采取项目拉动、名校带动等策略提升学校软件建设的现代化水平。先后与天津师范大学、天津外国语大学、天津市教科院等单位开发合作项目；实施“优质教育资源引进工程”，天津市第一中学、天津市实验小学、天津市南开中学等优质教育资源落户新区，与天津市耀华中学等9所名校签署共同发展协议，引领学校内涵发展。实施“区内名校带动工程”，发挥区内名校、优质校的引领辐射作用，带动一般校、边远校和新建校的发展。

四是教育教学质量全面提高。学前教育方面，示范园和一级园比例不断提高；全区接收外来务工人员子女就学的学校覆盖率达100%，初中学段义务教育完成率达99%以上；中、高考成绩保持全市较高水平。

2012年，是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是滨海新区开发开放向更高目标迈进的关键一年。我们将继续发扬“开放创新，引领未来”的“滨海精神”，紧紧围绕主题主线主攻方向，以“办人民满意教育，争当教育发展排头兵”为重要使命，以“教育改革”为动力，以“充实教育资源”为重点，以“三名”工程为有效抓手，好中求快、又好又快，创办人民满意的优质教育，努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。

1.深化教育督导体制改革，创新教育管理新模式。在建立区政府教育督导委员会的办事机构——区政府教育督导室及内设机构的基础上，完善教育督导工作机制，构建“分类督导、双向评价”的评估模式。明确新区政府、管委会的两级“督政”和全方位“督学”职能，实施全面督导。

2.保证教育资金投入，实现区域教育均衡发展。科学合理安排教育资金，实现投资效益最大化。坚持“把老校舍的改造升级列入财政预算，新建校统筹规划，纳入该区域土地开发建设成本”，按照新建区域、老城区和农村地区分批分类政策支持的方法，保证新建、改扩建学校工程的顺利实施。2012年计划高水平新建、改扩建学校、幼儿园30所。

3.深化基础教育改革，努力提高教育质量。一是大力提高学前教育质量。落实《滨海新区学前教育行动计划》，制定《滨海新区关于促进学前教育发展的指导意见》和《学前教育资源建设方案》，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制；坚持政府财政预算投入、社会举办者投入、家长合理分担相结合的投入机制；坚持学前教育的公益性和普惠性，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。到2013年在每个涉农街镇至少建设一所公办中心幼儿园。落实民办园经费补贴等扶植政策，引导社会力量兴办普惠性幼儿园。实施幼儿园达标升级工程，制定星级幼儿园评估标准和评估办法，开展星级幼儿园评估，努力提高学前教育教学质量。到2012年基本解决入园难问题，到2015年高水平普及学前三年教育，建立完善的新区学前教育体系。二是高水平均衡发展义务教育。全力打好达标创建攻坚战，确保义务教育学校在2012年全部达到现代化建设标准。同时，着力促进义务教育学校内涵发展、优质发展和高水平均衡发展。严格执行义务教育课程计划，落实课程标准。组织开展教学研究活动，改进教学方法，因人而教，提升教学水平，切实减轻中小学生过重的课业负担。做好外来务工人员子女义务教育工作，不让一个义务教育阶段的学生因家庭困难而辍学。三是优质特色发展普通高中教育。实施普通高中学校现代化标准建设和普通高中学校现代化标准提升工程；在部分区域尝试开展非毕业年级普通高中学生体质监测工作，助推特色高中建设；加强高中国际化建设，鼓励学校积极与境外优质教育资源建立合作共建关系，开展国际交流互访活动，全面提高现代化水平。

4.深化“三名”工程，培育优质师资，打造名校。在广泛开展教学基本功大赛等岗位练兵活动的同时，推进“三名”工程，深化“滨海教坛名家”、“滨海教坛新秀”、“滨海教坛能手”培训工作，培养一批在全市乃至全国显露头脚的专家型名师，带动全区师资水平整体提升。在部分区域尝试开展校长、教师交流工作，推进区域教育均衡发展。改革新建学校干部教师配备培养模式，实施“名校孵化”工程，为新建学校“高位嫁接”储备人才。

进一步深化新区学校与天津市名优学校的“共同发展协作”，对协作学校开展检查、评估和指导，深度推进联动协作发展工作。进一步深化“区内名校带动工程”，通过“强弱联姻”、“校际联盟”、“新老联体”等形式，确定一批联动学校，发挥区内名校、优质校的引领辐射作用，带动一般校、边远校和新建校快速发展，共同提高。进一步深化“市内外优质教育资源引进工程”，加快推进天津市南开中学、天津外国语大学附属学校、昆明路小学和小金星幼儿园来新区办学的后续工作。

我们深知，教育是关系国家和民族未来的基础工程、关系亿万家庭切身利益的民生工程。我们将以滨海新区管理体制改革为契机，在滨海新区开发开放大潮中，搞好教育的改革、创新，不断激发教育活力，打造教育创新的“发展极”，为加快推进滨海新区“十大战役”、“十大改革”，促进新区经济社会协调发展做出更大的贡献。