抓住四个环节落实干部安全管理逐级负责制

2012-02-15张永强

铁路节能环保与安全卫生 2012年1期

关键词：负责制车间职工

张永强

(北京铁路局石家庄房产维修段，河北石家庄 050000)

近年来，围绕安全生产，我们以落实干部安全管理逐级负责制为载体，以完善管理机制、严格责任追究、强化干部职能、提高干部素质为抓手，夯实三基，强化四则，促进了我段安全管理水平的提高。

1 加强制度建设，在精细管理上求深化

安全在管理，管理在机制。落实逐级负责，关键在立标眀责，重点在解决谁负责、负什么责的问题。为此，我们年初重新修订了《石家庄房产维修段干部安全管理逐级负责制》，明确了各级干部安全管理责任，细化考核标准，确保了干部安全管理逐级负责制的有效落实。

1.1 明确岗位安全责任

突出各管理岗位安全责任的“准、全、细、联”四个方面的要求。所谓“准”，就是对责任进行准确定位，避免责任交叉和推诿扯皮;“全”就是对责任全面覆盖，避免管理漏项和责任不清;“细”就是对责任进一步细化，体现不同岗位责任的特点和要求;“联”就是要求各个管理岗位，除履行本岗位安全职责外，还要承担对现场作业、班组管理的监督指导和控制的连挂责任，做到一般问题上联一级，重大问题上联两级，特别重大问题上联三级，充分体现了安全生产分层管理、专业管理和逐级负责的原则。

1.2 完善现场卡控体系

以邯郸车间为重点，通过典型引路、以点带面，强力推进干部现场管理。先后出台了《干部安全检查量化考核办法》、《现场作业控制实施措施》，完善了机关干部包保车间、干部查岗等制度，明确干部安全检查数量和质量，强化干部安全工作工作写实，建立了一套行之有效的干部现场安全管理体系，在全段形成了干部工作在现场、问题解决在现场、作风转变在现场，形象树立在现场的良好局面。

1.3 实行安全评价制度

一年来，我们完善并实施了《车间季度综合验收办法》、《差点车间公示考核制度》等一系列制度和措施，以季度考核为依据，把季度验收、月度检查、段发牌、段领导评议结合起来，进行综合评定，分数排在末尾的车间或安全有硬伤的车间，定为差点车间，进行重点帮促。并按照逐级负责制的要求，包保干部与包保的车间实行同罚、同奖，以此调动各级干部安全管理的积极性。

2 严格责任追究，在强化考核上加力度

落实逐级负责制，必须严考核、真考核，严格责任追究，切实解决怎么负责，不负责怎么办的问题。干部安全管理严不起来、落实不下去，其中很关键的一条就是日常监督检查不够，考核不严不实。因此，在建立和完善一套管理制度的同时，必须紧紧抓住检查和考核这个关键环节，保证各项机制的有效运作，使各项制度措施得到有效的落实。

一方面，在管理责任的分析上增加力度。对安全管理中存在的问题，我们不仅在作业层面分析原因，更着力从管理层面分析原因。首先从领导班子层分析，检查领导班子思想上是否对问题给予高度重视，工作的布置上是否把安全管理放在突出的位置，是否能够亲自上手，研究解决各类安全问题。其次，我们从科室职能作用上分析，检查科室人员是否做到了对现场作业的及时指导，是否及时修订完善了各项安全措施，是否发生了责任传递的断层。再次，我们从车间管理层分析，检查车间领导是否提前发现了安全管理上的问题，检查为什么没有将发现的问题及时解决。通过对各层次管理责任的分析，促使各级干部认识由于自身工作存在的不足和差距，给安全工作带来的影响，进一步增强抓安全的责任感。

另一方面，在管理责任的追究上加大力度。在干部考核中，我们坚持安全一票否决，把安全管理与干部的面子、位子、票子挂起钩来，完善了《干部安全管理失职职责追究办法》。发生险性及以上事故，视情节轻重，对车间党政正职、主管副职和值班干部给予撤职处分，并对有关科室、部门负责人给予记过或记大过处分;发生一般事故，视情节轻重对车间党政正职、主管副职和值班干部给予解聘，同时警告处分，并对有关科室、部门负责人给予解聘;发生重要责任事故或严重事故苗子，视情节轻重，对车间党政正职、主管副职和值班干部诫勉3个月，诫勉期又发生类似事故苗子给予解聘，并对有关科室、部门负责人诫勉3个月或解聘职务，同时，在给予失职干部行政处分的同时，按有关规定给予相应的经济处罚，实行月度干部考核办法，结合每月安全责任落实情况评选好干部，对照考核标准、分别给予奖励。

通过对管理者强化考核和管理，从管理层分析原因，在管理层追究责任，加大管理层的奖罚力度，初步实现了有岗必有责、有责必量化、量化必考核、考核必联挂、联挂必奖惩、奖惩必兑现的考核目标，使干部安全逐级负责制得到了较好的落实。

3 强化干部职能，在突出落实上求实效

落实逐级负责，必须从克服不求实效的形式主义、不敢碰硬的好人主义以及缺乏深入实际的官僚主义入手，解决好部分干部中作风不实，责任落实不到位的问题。

3.1 坚持干部在现场

一是领导干部深入现场。党政正职每月必须对生产车间进行1次普遍检查，每月发现并提出一二个影响安全生产的倾向性问题进行调研攻关。党政副职按系统分工包保车间，每周深入现场作业不少于2次。二是车间干部沉到现场。实行现场工作制度，保证车间干部三分之二时间在现场，对重点作业、重点岗位进行现场盯控，保证现场24小时有干部盯岗。三是机关干部服务到现场。细化标准，量化次数，严格发现问题数量和性质，帮助车间解决实际问题，与车间干部同考核、共奖惩，做到服务基层、服务一线、服务职工。四是查岗干部盯住现场，每日早8点查岗干部到安劳科报到确定查岗时间、地点和关键作业，进行现场检查和巡视，确保现场卡控到位。

3.2 坚持问题在现场解决

主要体现在两个强化:(1)强化干部的问题意识:通过多种教育形式，牢固树立找不到问题不称职，不紧盯问题是失职，不解决问题是渎职的观念，解决干部被动发现问题、解决问题的不良倾向。(2)强化问题的追踪分析:对查岗发现的问题进行分析、诊断、现场整改，一时解决不了的纳入问题库，定时间、定责任、定人员直至销号解决。

3.3 坚持作风转变在现场

要求现场职工做到的，干部首先做到，要求职工不做的，干部首先不做。把熟悉现场、甘于吃苦、乐于奉献作为衡量干部是否合格的一项重要标准。重点做到一是现场包保示范职工。特别在冲刺百日、战暑运等非常时期，包保干部与职工同点名、同吃饭、同作业、同交班，切实让职工体会到干部作用的发挥，感受到干部人格力量的影响。二是突出劳动先于职工。在创建安全优质段等大型劳动中，各级干部身先士卒，冲锋在前，用干部的表率作用影响和带动职工、鼓舞职工，营造一种干部和职工同甘共苦、共保安全的氛围。三是严而有情的关心职工。在严格现场管理、关注职工作业的同时，注重带着感情与职工结对子、交朋友，把职工的思想状况和生活实际放在心上，以实际行动赢得职工的信赖。

4 深化提高素质工程，在管理能力上注活力

落实逐级负责，必须不断提高各级干部的业务素质和综合能力，解决好能力不强，负不了责的问题。一年来，我们抓住各种机遇，在全段干部中，实施了干部提高素质工程，强化了干部安全责任意识，提高了业务素质和管理水平。

首先，在实施干部提素工程的过程中，为了提高各级干部在安全思想教育方面的能力，提出在安全管理中融入品位、情味、趣味的教育方式，使干部在严格管理的同时，还要与耐心细致的思想工作相结合，树立以人为本、亲情式的安全教育观念，克服过去那种上传下达、就事论事、简单重复、动辄批评，使职工在思想上易产生抗药性的做法，真正让安全思想教育达到入脑动心的效果。其次，结合我段开展的学规、背规活动，充分运用集中教育灌输法、案例分析教育法、季节性安全讲座、形象直观电教法、成果交流共享法、月度考核通报法等灵活多样的培训形式，组织干部带头学习管理业务和安全知识，使各级干部在安全管理中懂规章、懂业务，提高了安全管理和现场指导的工作能力。