北欧人为什么如此幸福

郭灵凤

10世纪时，几个丹麦人在法国的一条河流上游览，河岸边的一个送信人问他们：“你们领头的叫什么名字？”“没有领头的，” 他们回答道，“我们都是平等的。”

2012年4月，联合国与哥伦比亚大学地球研究所共同发布全球幸福报告(World Happiness Report)。報告提出了一套国家幸福指数(Bhutan's GNH Index)体系作为测评全世界各国国民幸福程度的指标，其中包括稳定的经济收入、良好的人际关系、高就业率和高质量的工作、相互信任和尊敬的社会生活、身心健康、供养家庭、良好的教育等。报告显示，世界上最幸福的国家大多在北欧：丹麦、芬兰、挪威依次占据了前3席，瑞典名列第7。超级大国美国位列榜单第11名，中国则排在第112位。

为什么北欧人如此幸福呢？第一个显而易见的答案是北欧国家都是富裕的工业国，人民生活水平普遍较高。其次是北欧国家完善的社会保障体制。北欧国家是典型的福利国家，其政策涉及教育、住房、医疗保险和妇幼保健、养老金、失业救济、职业事故保险等领域，覆盖了人生的各个方面与各个时期，可谓“从摇篮到坟墓”编织了一张规避老年、疾病、失业、伤残等各种社会风险的安全网。

北欧国家的社会保障不仅广泛，而且普遍。享受社会福利成为公民的一种基本社会权利，福利国家致力于消除基于性别、年龄、阶级、家庭状况、种族、地区等因素而形成的不同群体之间的不平等。最普遍的待遇包括养老保障金、向所有有子女家庭提供家庭津贴或儿童津贴。北欧各国地方政府提供的完善的社会服务是其福利制度的亮点之一。

第三是其对环境友好的可持续发展的政策。随着工业化进程，北欧各国政府从地方到中央都制订了详尽的土地使用政策，并采取许多措施限制加工企业的分布地区，使工业化对社会和环境的影响降至最小。同时，北欧国家积极保存农村地区的完整性，通过建立国家公园和自然保护区来保护人文遗产和自然环境。

最后，北欧式协商民主带来的阶级合作与政治稳定。10世纪时，几个丹麦人在法国的一条河流上游览，河岸边的一个送信人问他们：“你们领头的叫什么名字？”“没有领头的，”他们回答道，“我们都是平等的。”

这就是广泛存在于古老的斯堪的纳维亚自由民头脑中的朴素的平等理念。19世纪末至20世纪初，北欧现代民主制度的确立以其平稳渐进的特点令世人瞩目。由于大量移民北美，北欧社会所有在经济、社会和宗教中遭受的挫折得以消释。从整体来看，工业化进程在速度和强度上都非常适中，使渐进的调整成为可能。工人阶级、农民阶级和工业资产阶级三足鼎立的阶级结构，使北欧最终选择了社会民主主义提出的社会主义和资本主义之间的“第三条道路”，开创了独特的“斯堪的纳维亚模式”。斯堪的纳维亚的政治模式与不列颠式民主模式存在相当大的差异。在北欧，一党多数组成的政府是一种可能性，而非规则。即使在多数党政府统治时期，如1945年至1961年间的挪威，北欧各国政府仍是遵照利亚法特所谓的“共识模式”。斯堪的纳维亚政治民主的实质就是公众对政治过程的广泛参与。纵向地看，是政党和利益集团的参与；横向地看，是地方和地区政府的参与。这种广泛政治参与表现十分明显。战后在北欧各国的议会选举中投票人数超过全国人口的80%。比照国际标准，斯堪的纳维亚政党和利益集团成员数量庞大、其参与活动的积极性高、内部管理民主，因而成为有效的民意代表工具。

福利国家追求的社会平等，使北欧国民“富而不骄”；生态和谐观念下的环境友好政策，使这个寒冷、黑暗的高纬度地区成为世界上森林覆盖率最高、景色最迷人的地区之一；而公众对政治社会生活的广泛参与使其政府工作高效清廉。北欧人价值理念和生活方式使我们对“幸福”这个词产生了崭新的理解。

（摘自《中国周刊》）