对体育教育成本构成的若干问题思考

鲁志强，王 乐，李金鹏

1 合理进行体育教育成本核算，优化资源配置

体育教育是学生进行素质教育的重要阵地，由于对场地器材的要求，被视为一项成本很高的产业，维持教学与课外活动需要很大的投入。以辽宁省为例，随着高校不断扩招与规模扩大，各大院校办学经费越来越紧张，经费短缺已成为影响辽宁省高校体育教育发展的一个重要问题。国家和地方政府的资金投入和学校所收的学费，远不能满足学校教学及校园建设的资金需求。目前，各高校为维持本单位的发展与建设需要，向银行贷款还息的方式已经成为普遍的现象。一方面反映了高校办学者的超前意识，大胆创新改革，另一方面也表明学校资金来源渠道有限，高校财力普遍不足，只能靠银行借贷方式来满足学校生存与发展所需。在巨额的财力负担下，必然会出现诸多问题。最突出的表现是学校压缩各项开支，开支的紧压会连锁反应出教学质量的担忧[1]。体育作为一般学校的一门公共基础课程，维持费用高昂，常常作为各院校消减开支的重要环节。实际上，破损与老化的体育器材不但使用困难，而且容易引发许多事故的发生。经费的短缺也必定会直接影响校园体育文化活动的组织与学生的参与程度，以及各类项目运动的训练与比赛成绩。因此，有必要对体育教学资金的使用进行合理预算，认真分析成本构成，厉行节约，优化资源配置。

2 体育教育成本的控制与核算

体育教育成本是指提供体育课堂教学和课外活动中消耗的投入资本。尽管国家或各级政府对学校体育活动的投入有一定的规定，但这实质上只是学校对维持体育活动成本的一个补偿渠道，因为体育教育是学校教育资源的直接消耗者，在学校起辅助作用，不能突出各学科学生专业技能需求。

2.1 体育教育成本控制

体育教育成本控制不能仅以成本的高低作为评价控制业绩的标准，还要考虑用于体育资本的投入与学校竞争力、成本与收益等之间的关系。体育教育成本控制一般需要通过分析、考核等方式，对学校体育教育成本控制的业绩进行计量与评价，最大限度地满足受教育者对教育服务的需求和其他使用者对体育活动场地、器材以及目标实现等的需求。体育资源使用效益的提高，是评价学校体育教育成本管理业绩、考核体育管理水平的尺度。

2.2 体育教育成本核算问题

目前，我国关于教育成本核算和实务处理的理论研究还不够深入。主要原因是因为学校的社会定位为非营利组织，资金部分或全部都来源于社会和政府的无偿投入。来自欧美各国探索的非营利组织的成本信息问题，为体育教育成本核算研究提供了动力和资源[2]。由于体育的特殊性，体育成本核算对象、教育成本项目、劳务费用、修缮费用、折旧费用等一系列因素需要考虑。本文参照国内外研究，将体育教育成本结构整合为:第一，财务成本。包括维修费、折旧费、业务费、师资培训费、师资工资。第二，机会成本。包括公共场地租赁费、用于教育而损失的收益、非资本投入的资金收益，如维持费的存储利息等。这样的设计更为清晰、明了，又不存在重复交叉的内容。

3 体育教育成本计量方法的选择与补偿

为了避免人为的主观随意性造成资本信息失真，引起投入和支出信息出现错误，使研究结果产生错误，所以需要对高校体育教育成本计量的对象及其环境做出合理计算。首先，要明确体育教育成本计量的目的、原则和所要达到的要求，这是做好学校体育教育成本计量工作的前提基础。其次，体育教育成本的计量同高校中其他学科教育成本研究相同，关键要确定好研究计量的对象[3]，同时要对项目范围进行确定，这样才能有针对性地做好计算工作。最后，要选择恰当的教育成本计量方法，汇集高校体育经济活动中所发生的各项费用，以确定各成本计量对象的总成本和单位成本的活动[4]。

体育活动的投入与产出并不一定成正比，很多时候要受到外部环境干预、个人运动能力、机遇及兴趣爱好等隐性因素的影响。因此，当成本投入与预期目标存在差距时，根据情况还需要进行必要的补偿性投入和支出，以确保体育教育目标的实现。从国家层面看，政府补偿高等教育成本的能力取决于财政收入状况和国家对高等教育的重视程度，而与社会和居民个人对高等教育的需求没有直接关系，与高等教育成本的实际水平也没有必然联系。目前，用于学校体育教育发展的投入，正面临不断增长的高等教育建设需求与经费支持严重不足的矛盾。因此，合理分析补偿方案以最小的成本投入达到最优效果，对学校体育的发展建设具有重要意义。

4 体育教育成本管理有效性的(DEA)评价

Data Envelopment Analysis(简称DEA)是美国著名运筹学家A.Charnes和W. W.Cooper等学者在“相对效率评价”概念的基础上发展起来的一种新的系统分析方法[5]。体育教育成本管理的任务就是在一定的客观条件下分析寻找减少不合理成本消耗的因素，在保证质量的前提下制定可能实现的最低目标成本，并以此为依据进行成本控制[6]，使实际成本尽可能与目标成本相吻合(见图1)。

图1DEA效果评价示意图

DEA 由于不需要预先估计参数，在避免主观因素和简化算法、减少误差等方面有着不可低估的优越性。作为一种理想的多目标决策方法，DEA甚至大大丰富了微观经济学中的生产函数理论及其应用技术，使研究生产函数理论的主要技术手段由参数方法发展到参数与非参数方法并重[7]。在高校经济运行过程中通过采取体育成本预测、成本预算与决策、体育教育成本计量核算、成本控制及考核与评估等一系列管理措施，合理配置人力、物力和财力资源，谋求产出最大社会效益和经济效益的一种活动。

运用 DEA方法把体育教育活动资本投入与效果阈值代入数学模型，求出投入与产出边界( product frontier)作为衡量效率的基础，进行效率评价，与其它评价方法最大的不同之处，在于 DEA引用生产函数观念进行效率评价。

总之，学校中的体育作为一种实践性教学活动，体育教育成本的研究较其他学科教学多出很多不确定因素。当务之急我们要认清计算体育成本的重要性，从中选出合理的测评方法，对我们体育工作者，厉行节俭、优化资源配置、低投入、高成绩的获得有着重要作用。

[1] 白梅,黄奇昌，邓际洪.我国普通高校扩招前后教育成本分担情况分析[J].高等教育研究学报2007(1)：56～57.

[2] 翟志华.经济学视角下的高校教育成本核算问题[J].光明日报(学术版)，2010(1)：23～25.

[3] 闵维方.论高等教育成本补偿政策的理论基础[J]. 北京大学学报(哲学社会科学版),2008(2)：73～75.

[4] 李淑霞.中国普通高等学校教育成本管理模式研究[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学,2005：48～52.

[5] 王若钢.基于DEA的第三方物流动态绩效评价研究[J].沈阳建筑大学学报,2006(1)：13～14.

[6] 郑淘.战略成本管理系统下的成本控制[J].华东经济管理,2004(4)：37～38.

[7] 李清彬.中国城市全要素生产率动态特征研究[D].天津：南开大学,2009:66～67.