加快推进浙江经济国际化进程

□文/张汉东

加快推进浙江经济国际化进程

□文/张汉东

刚刚结束的浙江省第十三次党代会提出，加快建设物质富裕精神富有的现代化浙江，为实现这一宏伟目标，要“抓住世界经济格局调整的新机遇，加快构建主动有为、层次多样、内外联动、布局合理的开放型经济体系，着力提高在国际经济分工中的地位”。这是省委对推进浙江经济国际化的最新号召。

浙江经济国际化的历史进程

国际化是指在国际交往日益发展的情况下，世界各国相互影响，具有共性的先进的东西逐渐普及推广成为通行标准的状态或趋势，是企业有意识的追逐国际市场的行为体现。它既包括产品国际流动，也包括生产要素的国际流动。在2007年召开的浙江省十二次党代会报告提出：“加快构筑开放新格局。要进一步确立新的开放理念，实施新的开放战略，扩大开放领域，全面提高对内对外开放水平。”报告虽然没有直接提国际化，但精神是一脉相承的。

国际化是一个客观的历史进程，是当今世界一个大的发展趋势。改革开放以来，浙江进出口规模逐步扩大，引进来和走出去的资本双向流动格局基本形成，国际化领域逐步深入，人员往来日趋频繁，国际化程度日益提高。对外贸易方面，到2011年浙江外贸进出口总额达到3094亿美元，其中出口2163.6亿美元，列广东、江苏之后居全国第三位；外贸依存度、出口依存度分别达到60.9%和42.6%。外来投资方面，截止到2011年末，全省累计批准外商投资企业49408家，实际使用外资986.6亿美元。境外投资方面，截止到2011年底，全省经审批核准的境外企业和机构5132家，累计中方投资106.1亿美元。目前有150多万浙商走出国门，在世界各地创业发展。其他方面，服务外包、专有权利使用费和特许费、国际咨询等新兴服务贸易方式起步发展，服务业、基础设施、教育、医疗等行业利用外资成新亮点，跨国并购、设立境外经贸合作区、建立境外生产基地等新型境外投资方式兴起。社会领域中科技人才、文化教育、医疗卫生等多个领域的国际合作与交流日渐活跃。

加快推进浙江经济国际化，可以充分发挥浙江比较优势，突破浙江发展的两大制约因素，是实现建设物质富裕精神富有的现代化浙江奋斗目标的必由之路和重大举措

义乌的发展就是浙江经济国际化一个鲜活的典型案例。鸡毛换糖、货郎席地设摊、义乌小商品市场、国际商贸城……全球最大的小商品市场-中国义乌小商品市场，现大部份市场及专业街已移入义乌国际商贸城。自1991年以来，义乌中国小商品城成交额已连续21年位居全国专业市场榜首。高达65%以上的外向度让义乌成为全世界小商品的著名供应地。统计显示，全球圣诞礼物大约一半出自义乌。义乌的圣诞礼物占欧洲市场的40%、美国市场的70%。目前，每天有20多万中外客商在义乌采购商品，100多个国家和地区的1.5万多名境外客商常驻义乌，80多个国家和地区的3000多家境外企业在义乌设立代表处，每年经义乌市场采购出口的集装箱已超过52万标箱，市场商品出口到218个国家和地区，市场外向度达到60%以上。2011年3月4日，国务院正式批复了《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，是省第一个国家级综合改革试点，也是全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点。

为什么要推进浙江经济国际化

浙江经济之所以能够长期持续快速发展，浙江发展模式之所以能够享有如此高的知名度和美誉度，很大程度上是由于浙江通过在全球范围内配置生产要素，国际化程度日益提高，国际竞争力日益提高。加快推进浙江经济国际化，可以充分发挥浙江比较优势，突破浙江发展的两大制约因素，是实现建设物质富裕精神富有的现代化浙江奋斗目标的必由之路和重大举措。

——发挥浙江经济比较优势。现代西方经济学认为，生产要素一般包括劳动力、土地、资本和企业家。浙江的四种生产要素“两优两劣”或者说是“两多两少”。优势在于，浙江有比较充沛的企业家（创业者）资源，有较为充沛的民间资金；劣势在于，劳动力方面有所不足，历来是劳动力的输入大省，土地和各种矿产资源和原材料要素较为短缺。特别是广大浙商甘于吃苦、敢于闯荡、勇于拼搏，拥有“踏尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的四千精神，是极为难能可贵的资源，是能动的生产要素。企业家要素通过创业，在全球范围内整合其他各种要素，充分发挥比较优势，在更高的层次上参与国际竞争，在更宽广的舞台上展示自己。

——突破市场制约。改革开放30多年来，特别是在浙江发展之初，如果没有外资投入，工业化进程不可能这样快速，同样，没有外贸出口，不可能释放出这样多的产能。一直以来，省内国内市场竞争激烈，外贸出口成为拉动浙江经济增长的重要力量。2011年浙江社会消费品总额11931亿元，同期浙江外贸出口2163.6亿美元，折合13630亿元人民币，出口比社会消费品零售总额高出14%以上。如果说前30年我国的对外开放主要是为过剩劳动力寻找海外释放空间和解决国内资本不足问题，下一个30年则主要是为过剩产能和资本寻找海外释放空间和解决国内资源不足问题。近年来包括浙江省在内的全国许多省市工业化取得长足进展，加工制造能力大幅提升，产能过剩，有必要发挥产业优势，转移浙江具有相对优势的过剩生产能力，鼓励企业以成熟技术和成套设备到有条件的国家和地区，特别是周边国家和发展中国家，开展境外加工贸易、投资建设生产基地和营销网络，促进产业的转型升级。

——突破制约环境制约。工业化发展所需的各种主要自然资源如石油、煤炭、铁矿石等，中国人均拥有量低于世界平均水平，而浙江又大大低于全国平均水平。中国人口密度大于世界平均水平，而浙江10万平方公里土地承载近5000万本地人口，人口密度是全国的3.7倍，还不包括800万的外来人口。目前浙江正处于工业化进程的中后期和消费结构升级加快的历史阶段，节约能源资源和保护生态环境形势十分严峻，处理好资源和环境问题是长期的战略任务。为摆脱资源环境困境，世界各国的工业发展模式也正在发生新的变化，这种变化根据解决资源环境问题着力点的不同，可以分为外源型和内源型两种类型：所谓外源型，主要是通过跨国经济活动改善资源环境状况，常见的方式主要是通过跨国投资进行产业转移，以及扩大进口实现资源来源国际化；所谓内源型，主要是通过提高国内技术水平、严格限制污染物排放、转变生产和生活方式等手段缓解资源环境压力。这两种发展模式相辅相成的。在国内进行结构调整转变提高经济增长质量的同时，积极地走出去进行跨国经营，跳出浙江发展浙江，充分利用“两个市场、两种资源”，是浙江发展的必由之路。

怎样加快推进浙江经济国际化

在新的发展阶段，浙江必须按照十三次党代会的要求，把国际化作为“创业富民、创新强省”总战略的重要组成部分，紧紧抓住发展机遇，加快构建主动有为、层次多样、内外联动、布局合理的开放型经济体系，着力提高在国际经济分工中的地位，着力提升浙江经济的国际竞争力。

一是要更加主动地推进国际化。新阶段的国际化战略要改变弱国心态，树立负责任的大国形象，从“要我国际化”到“我要国际化”，从原先被动应对、只从自身比较优势出发参与国际分工到主动参与国际合作与竞争、主动吸纳和整合资源，不断提升自身驾驭经济国际化的能力，努力强化国际化对“两富”的提升作用，全面促进区域经济实现持续、稳定、健康发展，力求浙江获取最大的分工利益。

二是要更加全面地推进国际化。不仅要“引进来”，而且要“走出去”，不仅是经济领域的国际化，而且在科技、教育、文化等领域也应更多地扩大开放，加强国际交流与合作；不仅要市场层面的国际化，而且更要积极推进企业经营、要素配置、体制机制、社会服务等各个层面的国际化，形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。

三是要更加深入推进国际化。树立合作共赢的开放理念，积极承担国际义务，积极履行国际责任。促进外资企业的中国化，促进浙江境外投资企业的当地化，积极融入当地主流社会。国际化的企业要同当地企业、政府、媒体和行业组织建立全面合作关系，遵守当地的法律法规和道德风俗，遵守国际规则。企业在注重自身发展、追求利润的同时，还要承担对员工、对社会和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源等。当前政府推进国际化要抓好五个方面的工作：促进国际国内市场的一体化；培育一批国际化优势主体；搭建一批竞争力强的发展平台；造就一批国际化高端人才；打造一流的国际化发展环境。

（作者为浙江省国际经济贸易研究中心主任）