转型之难 难似上青天

□庄西真

5月28日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调，要提高工业发展质量和效益，努力从工业大国向工业强国转变。首先，这说明我国已经是工业大国，有数据为证：2010年中国制造业以1.995万亿美元的产值，在全球制造业总值中占到19.8%，超过美国的19.4%，第一次成为世界制造业第一大国。这是自1885年美国制造业产值超越英国以来，世界经济格局的又一次重大变化；又据国家统计局2011年3月发布的数据，中国工业产品产量居世界第一位的有220种。其次，这也说明中国并不像美国、德国、日本、韩国等国家那样是工业强国，中国离工业强国的距离还很遥远。尽管我国多种工业产品的产量位居世界第一，出口贸易总额名列全球前茅，但国内有效专利仍以实用新型和外观设计专利为主，发明专利数量占比仅为13.8%；多数出口产品是贴牌生产，拥有自主品牌的不足20%。就拿小小的圆珠笔来说，我国圆珠笔的产量占了世界总产量的80%以上，我国出口一支圆珠笔的价格大约是0.5元到1元人民币，但是在美国超市一支圆珠笔就可卖到1美元（相当于6.3元人民币）以上。而中国企业获得的1元钱中，进口的笔头、笔芯、技术和设备占了大头，再加上劳动力成本，剩余的利润仅为2分钱到5分钱。中国工业“大而不强”、缺乏核心技术的状况由此可见一斑。从国家发展长远计，从“工业大国”向“工业强国”转变，这是必须的。

那么，中国怎样才能从工业大国转变为工业强国呢？胡锦涛总书记提出了“六个着力推进”，即着力推进工业发展制度环境建设、着力推进现代产业体系建设、着力推进创新驱动、着力推进融合发展、着力推进协调发展、着力推进改革开放。这听起来似乎稍嫌宏观，著名经济学家厉以宁教授讲的就比较具体。他说，中国要成为工业强国需要靠两个层次的转型：第一层次的转型是说从粗放型生产到集约型生产，要产业升级，要节能减排，要优化结构；第二层次的转型是指劳动力素质的提高，整个劳动力的技能水平提高，熟练的技工和技术人员的人数在企业职工中的比重要提高。只有这两个转型都实现了，我国才算实现了从工业大国向工业强国的转变。可是这道理说起来容易做起来难，其实，稍加追忆即可发现，不管是“产业结构调整”，还是“发展方式转变”，若干年以前就有人提出，随后也时常见诸报端和相关政策文本。就算是“从工业大国向工业强国转变”的说法早在1995年就有人提出了，令我感到讶异的是，时间过去了，转型却没有实质性地发生，真所谓“转型之难、难于上青天（现在，上天已经不难了）”。难在什么地方，制度、观念、机制，这个暂且不论，就是被认为相对容易的技能型人才的培养，我们都难敷其用。

人们普遍认为技能型人才要靠教育培养，而职业教育（部分高等教育）又被看成是专门培养技术工人以及提高劳动者职业素养的一类教育，各级政府及相关专家都殷切希望职业教育能够输送我国经济发展方式转变需要的技能型人才。从规模上来看，中国的职业教育确实比之以前有了很大的扩充。据教育部发布的“2010年全国教育事业发展统计公报”：2010年全国中等职业教育（包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校）共有学校13872所，在校生2238.50万人；高职（专科）院校1246所，高职（专科）全日制在校生平均规模为5904人。官方的说法是中等职业教育和高等职业教育均占据了中等教育和高等教育的半壁江山。这样庞大的职业教育规模，再加上部分高等教育输送的毕业生，我们似乎没有理由为“技工荒”发愁，而应该为“技工多”发愁。其实不然，根据2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报：2011年末，全国就业人员76420万人，其中第一产业就业人员占34.8%，约2.67亿人；第二产业就业人员占29.5%，约2.29亿人；第三产业就业人员占35.7%，约2.68亿人。公报还显示：截至2010年底，全国有1.2亿人才（中央人才工作协调小组将人才分为党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才），其中高技能人才2863.3万人。有人进一步分析说：目前我国现有的1.12亿技能劳动者占从业人员的比例不足13%；高技能人才2863.3万人中的技师、高级技师仅占技能劳动者的5%（而工业强国日本这个比例是35%）。据预测，到2015或2020年，我国高技能人才需求比2009年分别要增加540万人或990万人，这还不包括现有的存量缺口440万人（《中国培训》2012年第1期）。庞大的职业教育和高等教育规模与技能型人才短缺之间形成的反差，既说明技能型人才培养很难，也说明职业教育根本没有完成培养技能型人才的任务。症结何在呢？我说过，技能型人才不应该是、也根本不可能是职业院校培养出来的（职业院校另有担当）。这些年来的经历证明，让人们承认这一点比“转型”更难。