对“稳中有落”要有清醒认识

□文/方永华张丁

对“稳中有落”要有清醒认识

□文/方永华张丁

当前国际金融危机影响持续深入，宏观经济形势依然复杂，影响经济增长的不确定、不稳定性因素仍然较多。金华经济仍需在挑战中实现大发展、在创新中实现大跨越。

挑战一：经济增长稳中有落。2011年金华经济增长预计10%左右，经济下行走势短期内较难改变，需谨防经济过快下滑。要特别强化三个“清醒认识”：一是要对“宏观复杂、微观困难”交织局面的严峻性有清醒认识；二是要对“三驾马车”需求可能同时减速的复杂性有清醒认识；三是要对企业转型升级“爬坡过坎”的艰巨性有清醒认识。对此，要重视“两防”，一防“下而不转”，即在经济增速过快下滑的同时、转型又停滞不前；二防“未转先倒”，即企业在紧环境下想转转不动、未等转成就倒掉一批。要坚持主抓工业、做强工业，以新兴产业集聚区为载体加快推进“四大”建设；积极推进“服务业兴市”，解决发展方式转变的突出问题，形成“抓三产促二产、以二产带三产”的双赢局面；要全力抓好投资、消费、出口协调增长，加快推进关键领域改革，为中长期经济平稳较快发展奠定良好基础。

挑战二：企业经营呈现困难局面。一是成本上升是企业普遍遇到的问题，主要来自原材料价格、企业用工、能源资源价格以及企业融资成本上涨。二是结构性问题，受国家宏观调控政策正面冲击的高耗能、高污染、建筑业、房地产业的中小企业经营更加困难。三是在2008年应对国际金融危机时，一些新上项目在2011年信贷紧缩后，后续资金需求难以满足。四是2011年以来美国、欧洲、日本、中东、北非等海外市场动荡，国内市场也由于多重因素叠加的影响，使中小企业的利润空间收窄。凡此种种，使企业发展困难明显增大。要切实把政府“有形之手”和市场“无形之手”有机结合起来，更加注重产业升级导向、优化资源要素配置，采取一揽子措施帮扶有市场、有成长性的企业渡过难关，同时依靠市场机制激发企业主动转型的内生动力，下决心淘汰落后产能，加快“腾笼换鸟”。

挑战三：要素瓶颈制约发展空间。融资方面，企业贷款难、贷款贵问题显现。据监测显示，企业借贷资金年利率在7%-10%之间的占50.7%，有39.7%的企业表示企业财务费用上涨10%-20%，仅有27.6%的企业表示没有资金缺口。用地方面，对土地需求持续增长，但是2011年省下达给金华市的新增建设用地计划指标只有8927亩。开发区的工业园区已基本无地可供，已严重影响招商引资工作的开展。用电方面，受装机不足、机组故障、负荷增加、外购电困难、煤价高企等因素影响，电力供应持续紧张。对此，要积极引导金融机构创新金融服务，向上级行争取更多的信贷额度，加快拓展担保、小额贷款公司、风险投资等融资渠道，加大争取各类补助资金和企业上市培育力度；充分挖掘黄土丘陵资源优势，开展加快批而未供土地消化利用和闲置土地处置等活动；坚持电网建设和节约用电并重，优化有序用电方案。

挑战四：外需和利用外资压力上升。出口方面：突出面临外部需求显著减少、传统竞争优势逐步减弱的压力，突出面临国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力。当前，除玩具、礼品、陶瓷、衣服、鞋子等对成本变化极为敏感的劳动力密集型企业难保利润，连机电企业也表示出口经营成本上升，利润大幅缩水。据参展广交会的企业反映，老客户下单仍以小单、短单为主，大单、长单难觅，价格压得很低。利用外资方面：形势严峻，引资难度加大。要优化出口结构，转变外贸发展方式，全力巩固提升传统市场，开发拓展新兴市场。对于稳定和扩大利用外资方面，要创新招商方式，推进务实招商，发挥开发区和各类产业聚集区的载体作用。

挑战五：体制外金融风险上升。受前几年房地产高额利润率的吸引，金华部分中小企业把大量生产性资金直接或者间接的投入楼市，而2011年房地产市场开始回落，企业资金周转产生压力。而在国家实施从紧的货币政策背景下，金融机构贷款门槛较高，企业互保成为当前中小企业获取银行资金的重要途径，一旦某家企业资金链发生断裂，就可能殃及互保链上的其他企业。同时，民间借贷量价趋升。近期已出现个别借款人因无力承受民间借贷高额利息导致资金链断裂，而后借款人出逃案件，需要引起高度重视。对此，亟需推进金融改革试点，正视民间金融，将其纳入监管体系，从体制、机制上解决中小企业的资金问题和债务危机问题。

金华市发展和改革委员会）