临平副城特色化发展之路

□文/何泉 高寿林 殷圣平

“临平副城”作为杭州市“一主三副六组团”的三大副城之一，处在长三角城市群中心和杭州都市经济圈的重要节点，是余杭区今后建设发展中的重点区域，面临的区域竞争日趋激烈，承担的功能和任务十分重大。如何提升临平副城的首位度，在区域竞合赢得先机，占据制高点意义非常重大。

临平副城包括临平街道、东湖街道、南苑街道、星桥街道、崇贤街道、乔司街道、运河街道、塘栖镇、余杭经济开发区和钱江经济开发区，总面积283.66平方公里，常住人口58.8万人。近年来，临平副城经济实力显著提升，2011年临平副城（不包括钱江经济开发区）实现生产总值289.74亿元，占余杭区经济总量近40%；配套功能较为完善，副城的城市生活和消费功能、公共服务功能，金融、保险、咨询、商务办公以及旅游接待等商务功能，公共服务设施日趋完善；交通网络初步形成，对外辐射已有基础，在一定程度上已经成为周边地区居民购物休闲、居住娱乐的中心，对区外服务有着较好的人文基础；重点平台加快建设，目前余杭区集中资源要素重点建设的“五城一基地”产业平台中，临平副城就有余杭经济开发区、临平新城、国际商贸城三大产业平台。

临平副城坚持特色化发展有其必要性和紧迫性：

（1）同城化趋势，势不可挡。同城化，不仅大大提升了城市之间人流、物流、资金流、信息流、商务流的流量与流速，而且将推动区域经济格局的重新调整，加速杭州与上海的联动发展。临平副城已经具备“双铁”的交通优势，应及时把握和顺应这一趋势，加快培育自身特色和个性，吸引高端要素资源，实现跨越发展。

（2）区域联动发展，时不我待。随着《长江三角洲地区区域规划》以及《杭州都市经济圈发展规划》相继公布实施。区域规划的实施和区域联动发展给临平副城发展带来了契机，特别是临平副城与周边区域已有较好的合作基础和条件，区域联合发展必定能增强临平副城的发展优势，迎来其他地区所不可比拟的发展，同时也将创造多赢。

（3）主城城市功能，加速外溢。当前主城区的经济承载能力已趋于饱和，对城市交通和生态环境造成较大压力，特别是交通拥堵已成为主城区发展的重要制约因素。而临平副城拥有更大的经济容量和发展空间，应积极加强对接，突出同城概念，加快引进主城优质资源要素及商业商务、公共服务、医疗教育等功能，进一步提升优化副城城市功能、环境和品质，增强副城的反磁力。

（4）休闲消费需求，加快释放。长三角是我国经济最发达地区之一，以“休闲”为标志的服务性消费需求加速释放，休闲产业已初具规模。2011年长三角人均GDP已超过8000美元，将成为我国率先进入“休闲时代”的地区之一。而临平副城拥有发展休闲产业的优越条件，应推动潜在的人文、生态资源优势向现实的发展优势转化。

未来，临平副城将重点面向杭州东部区域培育具有差异化的城市特色功能，吸引和集聚国内外高端要素，走特色化发展之路，将定位由区域内中心提升为跨区域的中心，进一步打开发展空间，扩大辐射半径，增强辐射力，提升区域首位度。其特色化目标在于，发挥和放大服务周边的传统优势，拉大城市框架，做好消费文章，在为本地居民提供更完善服务的同时，进一步吸引和集聚来自周边地区的消费客流，提升临平副城的集聚度与辐射力，着力打造成为区域性要素集聚中心、产业服务中心，着力打造面向杭州东部的区域性商业商务中心、旅游集散中心、休闲娱乐中心。

要按照构筑跨区域中心的标准提升城市服务功能，适应消费升级和多元化的发展趋势，依托现有较好的服务业基础，积极延伸服务产业链，促进产城融合；加强国家级余杭经济技术开发区等产业平台建设，推进副城产业能级和综合服务能力提升；以临平新城为重点，加快商贸、现代金融、商务楼宇、休闲娱乐等现代服务业发展，进一步提升国际化开放水平，吸引和集聚国内外高端要素，调整完善城市框架结构，提升城市品位和承载力。

下一步，临平副城将强化市级商业功能培育，打造市级商业副中心；促进区域联动竞合发展，构筑生产要素集聚平台；精准把握休闲旅游诉求，打造都市休闲旅游优选地；乘势大力发展楼宇经济，实现副城核心商务功能；充分发挥交通区位优势，打造区域物流集散基地；加强商贸服务配套建设，提升房产居住区消费功能，以及推进重大项目建设等方面加大措施力度，加速临平副城特色化之路。