让“进村入企”走进群众的心里

□文/陈翔

日前，浙江省委印发关于在全省开展“进村入企”大走访活动的通知，部署省、市、县、乡四级联动，组织各级干部深入基层、深入群众，走访调研做到所有行政村和困难企业“两覆盖”。大走访活动开展得好，对于转作风、促政风、密切与群众的联系起到重要的作用。

如何避免大走访活动走入形式主义“死胡同”，真正为农村和困难企业解决实实在在的问题？以进村为例，笔者以为，各级领导干部要带着解决信访积案的耐心进乡，带着戒除坐而论道、直面矛盾冲突的决心入户，带着促进农村社会管理的信心进村，看看农村到底存在什么管理难题，看看百姓有何难处以及屡屡信访、上访的原因何在。

——要带着解决信访积案的耐心进乡。笔者春节回瑞安老家农村探亲，所到之处，明察暗访，村或农户占用农田违章建筑而乡(镇)因种种原因未予查处的不少，村民不满村“两委”非法侵占村集体“三资”(资产、资源、资金)的不少，因土地承包经营权、宅基地中历史遗留问题而导致纠纷的也不少，同时还注意到了一种新现象，即温州乃至浙江农村内部因先发展和后发展，导致农民之间贫富差距逐渐拉大，出现农民内部阶层多元化问题也值得注意。春节吉祥和谐的旋律中掩盖不住城乡统筹发展和农村建设转型中的不和谐节拍。

近年来，涉农信访一直不断。据统计，2011年省人大常委会办公厅信访办共受理群众直接信访4165件次，其中反映农村土地问题432件次，占10.4%，比上年增加34.6%，为信访第一大热点问题；反映基层选举问题主要是村级组织和县乡两级人大换届选举问题的143件次，占3.4%。另据统计，截至去年9月份，省人大常委会办公厅信访办受理的涉农信访占总量的1/3。领导干部“进村入企”，可以带着信访积案走农村、访农户、听民情，把事办在实处，把问题解决在基层。

——要带着直面矛盾冲突的决心入户。农村社会关系具有自己的特征，乡村邻里数十年居住在一起，发生纠纷而长期不决的话，容易成为历史积“案”，宅基地、山林纠纷等尤其容易转变成历史遗留纠纷。而大部分农村群众尤其是留守农民由于受教育程度不高、民主法制意识缺乏，纠纷解决模式单一，采取粗暴方式解决纠纷的倾向比较严重。农村治理必须直面矛盾和冲突、巧解问题和纠纷，各级领导干部“进村入户”大走访同样需要直面矛盾冲突的决心和勇气。否则，农村的矛盾冲突解决不好，会给农村不稳定埋下后果，“进村入户”也只能沦为形式主义“走过场”。

笔者就亲身见闻了一件由于转承包引起的承包经营权属纠纷。由于转承包发生在30年前，双方当时没有书面协议，农村土地管理部门又迟迟未发放承包经营权证，可以兹以证明的人又都已去世，导致承包方和转承包方双方纠纷达数年之久而未决，后来甚至演变成两个家族的矛盾冲突，严重影响了农村和谐稳定。领导干部“进村入户”，碰到诸如此类的问题，如若没有直面矛盾冲突的决心和勇气，是没有办法妥善解决类似的纠纷和问题的。

——要带着促进农村社会管理的信心进村。农村社会管理要过好“三个关”，即班子建设关、经济发展关、民主政治关，首要的就是要抓好基层领导班子建设、抓好农村集体经济发展和抓好农村基层民主政治建设。农村社会管理不做好，农村发展建设乃至全社会的和谐稳定就无从谈起。领导干部“进村入企”大走访，就是要带着促进农村社会管理的信心进村，带着改善农村社会管理的实绩出村。各级领导干部具有分管工业、农业、社会稳定等各个领域的丰富经验，在走访乡(镇)、村、户时可以带去政策指导、建议意见、经验分享，条件成熟的地方甚至可以给其带去项目、带去资金、带去人才，只有多用点心、多付出点时间、多提供点真知灼见，才能真正做到走访出实绩，走访出效益。

从新闻媒体行业走基层、转作风、改文风，到中央和地方各级党政机关建立直接联系群众制度、开展“进村入企”大走访，新闻媒体行业转作风已经成果显现，逐渐把新闻办到了群众心坎里。我们期待在政府“转作风、促政风”系列活动中传来胜利的号角，真正让走访走进群众的心里，全社会共同普奏和谐旋律。